【正文】 和健康，以人為本、對企業(yè)負責；安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線，使企業(yè)充滿活力，安全是生產(chǎn)的保證、是鞏固企業(yè)的基石、是取得效益的前提、是發(fā)展企業(yè)的根本，安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題。（六）抓好安全內業(yè)資料的管理安全內業(yè)資料是安全工作的標準和證明材料，將安全管理的各種制度、記錄、臺帳等內業(yè)資料存檔，如各級人員的安全責任制、安全組織機構、培訓記錄、特種工上崗證、勞動保護用品資料、各項作業(yè)的安全操作規(guī)范、檢查記錄等。材料堆碼有序，施工通道暢通，照明充足，排水通暢，消防器材、水源、電源統(tǒng)一布置，安全可靠。嚴格管理特殊工種從業(yè)人員，要求持證上崗。建立健全安全責任制度，制定安全生產(chǎn)檢查標準和獎罰制度，實行一票否決。當前，曹妃甸工業(yè)區(qū)建設如火如荼的進行，天天都有建設靚點，日日都創(chuàng)造新的奇跡，面對工業(yè)區(qū)無數(shù)的建設靚點和奇跡，作為工業(yè)區(qū)基礎設施建設靚點和奇跡創(chuàng)造的參與者，根據(jù)施工建設現(xiàn)場實際情況，結合自身工作經(jīng)歷，就施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化建設淺談如下：（一）加強領導，健全組織項目在建設初期即成立安全生產(chǎn)領導小組，由項目負責人任組長，并明確項目負責人是安全生產(chǎn)工作的第一責任者，明確各部門和施工隊的安全質量責任，形成安全工作落實責任制，要求黨政工團齊抓共管，工作有標準，事事有人抓，全員共同參與。這與高強度的專項整治、高密度的監(jiān)管措施分不開，也與全面和重點推進安全生產(chǎn)標準化工作密不可分。鎮(zhèn)安監(jiān)所通過組織開展安全生產(chǎn)標準化工作，監(jiān)管人員自身在業(yè)務上得到了學習和提升，日常監(jiān)督檢查的主要內容和重點進一步明晰，實施分類分級監(jiān)管有了更直接、更可靠的依據(jù)，也在一定程度上減輕了監(jiān)管工作量和壓力。通過安全生產(chǎn)標準化的實施，規(guī)范了企業(yè)在生產(chǎn)設施建設、安全設施及特種設備管理、生產(chǎn)工藝安全、關鍵裝置和重點部位監(jiān)管等方面的行為，明確了企業(yè)安全隱患排查治理的工作要求，加大了重大危險源管理力度，企業(yè)本質安全有較大改善。對積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)，在安全生產(chǎn)評優(yōu)、獎勵等方面優(yōu)先考慮。二是與企業(yè)分級管理制度掛鉤。在督促各個工地項目部開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的同時，我公司強調區(qū)別輕重緩急、突出重點項目部。并多次召開各類安全監(jiān)管工作會議，總結安全生產(chǎn)標準化建設的經(jīng)驗和不足。安全生產(chǎn)標準化是預防事故、加強安全生產(chǎn)管理的重要基礎，是強化源頭管理的有力措施，也是開展安全生產(chǎn)專項整治、分級管理、分類指導的根本性要求。結合安全生產(chǎn)標準化示范基地創(chuàng)建工作，重點培育一批安全生產(chǎn)標準化建設較好的典型企業(yè)。比如優(yōu)先在事故多發(fā)的行業(yè)（領域）開展安全生產(chǎn)標準化建設，重點加強礦山、危險化學品、煙花爆竹、有色金屬、冶金、機制制造、輕工、商貿(mào)等重點行業(yè)（領域）的安全生產(chǎn)標準化建設。（二）突出重點，務求實效。充分借鑒、引進、吸收消化國內外安全生產(chǎn)標準化工作的先進經(jīng)驗、先進成果，不斷提升我省安全生產(chǎn)標準化工作水平。已開展安全生產(chǎn)標準化建設的行業(yè)，安全生產(chǎn)標準化建設較好、等級高的企業(yè)，應優(yōu)先考慮和予以支持；未完成標準化建設或等級低的企業(yè)，應采取嚴格限制措施。各級政府部門要主動加強與相關行業(yè)協(xié)會溝通聯(lián)系，把國家有關安全生產(chǎn)標準化的政策法規(guī)通過行業(yè)協(xié)會，傳達落實到企業(yè)。二是建立安全生產(chǎn)標準化專家?guī)?。（九）建立社會化服務體系建立健全安全生產(chǎn)標準化社會化服務支撐體系，引導社會各方積極參與安全生產(chǎn)標準化建設。切實從源頭上提高企業(yè)本質安全水平，夯實安全生產(chǎn)基礎，提升整個產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的安全度。全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》關于“國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度”的規(guī)定，將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級作為淘汰企業(yè)的指標之一。一是將安全生產(chǎn)標準化等級作為產(chǎn)業(yè)調整、產(chǎn)業(yè)指導目錄、市場準入的重要條件或要素之一。在標準化建設中開發(fā)有關安全技術、產(chǎn)品、工藝等發(fā)生的安全技術研發(fā)費用，可以在計算應納稅所得額時加計50%扣除。企業(yè)提取的安全費用要安排一定比例資金用于標準化的建設。已設立安全生產(chǎn)專項資金的，每年要安排一定比例的資金用于安全生產(chǎn)標準化的建設。事故多發(fā)的行業(yè)（領域）未完成標準化建設的企業(yè)，逐步強制推行商業(yè)保險（責任保險）投保制度。按照企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標等級，監(jiān)管方面可以從監(jiān)管主體、監(jiān)管頻次、市場準入、優(yōu)惠扶持、評優(yōu)推薦等方面，實行分級分類管理。各安全生產(chǎn)標準化認定機構按職責負責統(tǒng)一公告企業(yè)安全標準化認證信息。二是加強對標準實施情況的評估工作。在考評驗收工作中要結合安全隱患治理與執(zhí)法檢查工作，推動安全生產(chǎn)標準化建設。逐步把標準化最低等級作為首次申請安全許可證的基本條件。全省到2012年底前凡未達到最低標準化等級的，一律依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請地方人民政府關閉；2010年底以后換發(fā)安全生產(chǎn)許可證（三年換證）的礦山企業(yè)，必須達到安全生產(chǎn)標準化五級以上等級。建立實施安全生產(chǎn)標準化責任考核制度，把安全生產(chǎn)標準化工作目標任務列為各級政府安全生產(chǎn)責任制考核的重要內容，實行定期考核通報制度。加強同高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、專家等有關方面的聯(lián)系，探索以簽署安全生產(chǎn)標準化合作協(xié)議和合作框架的模式，將有關方面的人力資源整合。積極利用信息網(wǎng)絡技術，提高安全生產(chǎn)標準化建設信息化水平，規(guī)范標準化工作，提高標準化工作效率與質量。4．創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化示范基地。國家安全監(jiān)管總局對標準化等級認定機構另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。一是明確認定機構。三是突出重點，加強監(jiān)督檢查。二是指導企業(yè)對照標準，開展自查自糾。對于中小型企業(yè)，由于普遍安全基礎條件差以及歷史原因等問題，對其中一時還難以達到現(xiàn)行的安全生產(chǎn)標準化要求的企業(yè)，可給予適當?shù)倪^渡期，按照“先管理規(guī)范化、后管理與技術全面標準化”的思路，從安全管理方面著手，制定適合中小型企業(yè)安全管理的規(guī)范化標準，規(guī)范和強化中小型企業(yè)安全管理，逐步改善生產(chǎn)安全設施設備，提高生產(chǎn)安全“硬件”水平，最終實現(xiàn)本質安全。二是完善行業(yè)安全生產(chǎn)標準化的標準和考評辦法。一是加強關鍵的、急需的工藝技術、設備設施、崗位操作、作業(yè)場所等方面的安全技術和管理標準的研究制定。——地質行業(yè)企業(yè)，逐年完成50%，力爭2011年內完成。——危險化學品從業(yè)單位：2009年涉及危險工藝和重點品種的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)全部達標；2010年，《廣東省危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作方案》規(guī)定的其他危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)全部達標。強化兩個安全生產(chǎn)主體責任，強化安全標準在市場準入方面的規(guī)范作用，研究制訂有利于標準化工作的政策和保障措施，建立企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設有效的激勵約束機制。根據(jù)國家有關安全標準，完善細化標準體系。各地區(qū)、各部門務必要從實踐 “三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識加強安全生產(chǎn)標準化工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，抓住有利條件和機遇，加強領導，強化措施，廣泛動員，齊抓共管，全力推進安全生產(chǎn)標準化工作。三是推進標準化工作的相關制度、配套政策措施有待進一步加強完善等。但是，安全生產(chǎn)標準化工作進展不理想，與發(fā)展安全生產(chǎn)監(jiān)管事業(yè)的需要及企業(yè)和員工對文明安全生產(chǎn)的愿望還有較大差距。企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安全生產(chǎn)質量責任制。為進一步加強全省安全生產(chǎn)標準化建設，實現(xiàn)企業(yè)本質安全，現(xiàn)就當前和今后一段時期安全生產(chǎn)標準化工作提出如下指導意見。安全生產(chǎn)標準化建設主要內容：目標、組織機構和職責、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓、生產(chǎn)設備設施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續(xù)改進等13個方面。安全生產(chǎn)標準化建設體現(xiàn)了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發(fā)展觀，強調企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實際的有機結合，有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉。開展安全生產(chǎn)標準化建設是國務院和省政府加強安全生產(chǎn)工作的重要決策部署和要求，是促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)長效機制、實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉的有效途徑。近年來，根據(jù)國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）提出的“在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質量標準化活動。通過開展安全生產(chǎn)標準化建設活動，整治了一批安全隱患，改善了企業(yè)生產(chǎn)安全設施設備和工藝水平，增強了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)標準化意識和規(guī)范操作生產(chǎn)安全行為，有效識別控制了企業(yè)的安全風險，提高了企業(yè)本質安全水平；是強化行業(yè)監(jiān)管，防范生產(chǎn)安全事故，促進地區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉的重要舉措。二是一些企業(yè)安全標準意識淡漠，不了解標準，或有標不循，“三違”現(xiàn)象突出。把安全生產(chǎn)標準化工作作為增強企業(yè)安全發(fā)展能力的固本強基工程來抓，作為政府、企業(yè)落實科學發(fā)展觀、建立安全生產(chǎn)長效機制一項主要任務認真實施。到2011年，事故多發(fā)的行業(yè)（領域）關鍵急需的安全技術標準和管理標準基本建立，行業(yè)企業(yè)標準化建設標準和考評辦法基本健全。（1）實施安全行政許可的行業(yè)（領域）——非煤礦山：到2009年底，全省大中型金屬非金屬礦山企業(yè)安全標準化建設示范單位達到安全標準化三級以上水平；到2010年底，全省30%以上的金屬非金屬礦山達到安全標準化五級以上水平，70%以上的大型金屬非金屬礦山企業(yè)達到安全標準化三級以上水平；到2011年底，全省70%以上的金屬非金屬礦山達到安全標準化五級以上水平，大型金屬非金屬礦山企業(yè)100%達到安全標準化三級以上水平；力爭到2012年底，全省金屬非金屬礦山100%達到安全標準化五級以上水平。其中：——冶金、有色金屬、家具制造、陶瓷、商貿(mào)等5個行業(yè)企業(yè)：大型企業(yè)安全標準化建設逐年完成20％，力爭2014年內完成；規(guī)模（限額）以上中小型企業(yè)安全管理規(guī)范化建設逐年完成10％，力爭2019年內完成。三、重點任務（一）建立完善安全標準體系。指導企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)企業(yè)標準。三是研究制定《中小型企業(yè)安全生產(chǎn)管理通用規(guī)范》。加強安全生產(chǎn)標準化培訓教材的編制工作，積極采取舉辦標準宣貫會、業(yè)務培訓班、發(fā)放資料、媒體宣傳、知識競賽等多種措施，把安全標準學習、宣傳、貫徹到基層、企業(yè)和員工，落實到各項安全監(jiān)管工作之中，努力營造“人人學習標準，人人按標準行事”的良好氛圍。及時完成不符合標準項的整治，確保企業(yè)安全管理制度、員工操作、工藝技術、設備設施、作業(yè)環(huán)境等全面達到標準要求。3．建立健全安全生產(chǎn)標準化認證工作體系。安全生產(chǎn)專業(yè)標準化技術委員會和專業(yè)組將作為安全生產(chǎn)標準化工作的專業(yè)機構和基礎平臺。三是積極探索依托有專業(yè)技術力量的科研院校、社會團體、中介組織，建立一批標準化考評、咨詢服務機構，以及若干專業(yè)指導組和技術支撐機構，規(guī)范中介服務機構管理。5．建設安全生產(chǎn)標準化工作信息化工程。6．