【正文】 和健康，以人為本、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)；安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線，使企業(yè)充滿活力，安全是生產(chǎn)的保證、是鞏固企業(yè)的基石、是取得效益的前提、是發(fā)展企業(yè)的根本，安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題。（六）抓好安全內(nèi)業(yè)資料的管理安全內(nèi)業(yè)資料是安全工作的標(biāo)準(zhǔn)和證明材料，將安全管理的各種制度、記錄、臺(tái)帳等內(nèi)業(yè)資料存檔，如各級(jí)人員的安全責(zé)任制、安全組織機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)記錄、特種工上崗證、勞動(dòng)保護(hù)用品資料、各項(xiàng)作業(yè)的安全操作規(guī)范、檢查記錄等。材料堆碼有序，施工通道暢通，照明充足，排水通暢，消防器材、水源、電源統(tǒng)一布置，安全可靠。嚴(yán)格管理特殊工種從業(yè)人員，要求持證上崗。建立健全安全責(zé)任制度，制定安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)罰制度，實(shí)行一票否決。當(dāng)前，曹妃甸工業(yè)區(qū)建設(shè)如火如荼的進(jìn)行，天天都有建設(shè)靚點(diǎn)，日日都創(chuàng)造新的奇跡，面對(duì)工業(yè)區(qū)無數(shù)的建設(shè)靚點(diǎn)和奇跡，作為工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靚點(diǎn)和奇跡創(chuàng)造的參與者，根據(jù)施工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合自身工作經(jīng)歷，就施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)淺談如下：（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織項(xiàng)目在建設(shè)初期即成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，并明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任者，明確各部門和施工隊(duì)的安全質(zhì)量責(zé)任，形成安全工作落實(shí)責(zé)任制，要求黨政工團(tuán)齊抓共管，工作有標(biāo)準(zhǔn)，事事有人抓，全員共同參與。這與高強(qiáng)度的專項(xiàng)整治、高密度的監(jiān)管措施分不開，也與全面和重點(diǎn)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作密不可分。鎮(zhèn)安監(jiān)所通過組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，監(jiān)管人員自身在業(yè)務(wù)上得到了學(xué)習(xí)和提升，日常監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容和重點(diǎn)進(jìn)一步明晰，實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管有了更直接、更可靠的依據(jù)，也在一定程度上減輕了監(jiān)管工作量和壓力。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，規(guī)范了企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)施及特種設(shè)備管理、生產(chǎn)工藝安全、關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位監(jiān)管等方面的行為，明確了企業(yè)安全隱患排查治理的工作要求，加大了重大危險(xiǎn)源管理力度，企業(yè)本質(zhì)安全有較大改善。對(duì)積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，在安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面優(yōu)先考慮。二是與企業(yè)分級(jí)管理制度掛鉤。在督促各個(gè)工地項(xiàng)目部開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的同時(shí)，我公司強(qiáng)調(diào)區(qū)別輕重緩急、突出重點(diǎn)項(xiàng)目部。并多次召開各類安全監(jiān)管工作會(huì)議，總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和不足。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防事故、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)，是強(qiáng)化源頭管理的有力措施，也是開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、分級(jí)管理、分類指導(dǎo)的根本性要求。結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建工作，重點(diǎn)培育一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)較好的典型企業(yè)。比如優(yōu)先在事故多發(fā)的行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、有色金屬、冶金、機(jī)制制造、輕工、商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。充分借鑒、引進(jìn)、吸收消化國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)成果，不斷提升我省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。已開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的行業(yè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)較好、等級(jí)高的企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先考慮和予以支持；未完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或等級(jí)低的企業(yè)，應(yīng)采取嚴(yán)格限制措施。各級(jí)政府部門要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)溝通聯(lián)系，把國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的政策法規(guī)通過行業(yè)協(xié)會(huì)，傳達(dá)落實(shí)到企業(yè)。二是建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?。（九）建立社?huì)化服務(wù)體系建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)化服務(wù)支撐體系，引導(dǎo)社會(huì)各方積極參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。切實(shí)從源頭上提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的安全度。全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于“國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度”的規(guī)定，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)作為淘汰企業(yè)的指標(biāo)之一。一是將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要條件或要素之一。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中開發(fā)有關(guān)安全技術(shù)、產(chǎn)品、工藝等發(fā)生的安全技術(shù)研發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)50%扣除。企業(yè)提取的安全費(fèi)用要安排一定比例資金用于標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。已設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的，每年要安排一定比例的資金用于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。事故多發(fā)的行業(yè)（領(lǐng)域）未完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，逐步強(qiáng)制推行商業(yè)保險(xiǎn)（責(zé)任保險(xiǎn)）投保制度。按照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)，監(jiān)管方面可以從監(jiān)管主體、監(jiān)管頻次、市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)惠扶持、評(píng)優(yōu)推薦等方面，實(shí)行分級(jí)分類管理。各安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定機(jī)構(gòu)按職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)一公告企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證信息。二是加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的評(píng)估工作。在考評(píng)驗(yàn)收工作中要結(jié)合安全隱患治理與執(zhí)法檢查工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。逐步把標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)作為首次申請(qǐng)安全許可證的基本條件。全省到2012年底前凡未達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的，一律依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請(qǐng)地方人民政府關(guān)閉；2010年底以后換發(fā)安全生產(chǎn)許可證（三年換證）的礦山企業(yè)，必須達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上等級(jí)。建立實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任考核制度，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)任務(wù)列為各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，實(shí)行定期考核通報(bào)制度。加強(qiáng)同高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、專家等有關(guān)方面的聯(lián)系，探索以簽署安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議和合作框架的模式，將有關(guān)方面的人力資源整合。積極利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息化水平，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作效率與質(zhì)量。4．創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。一是明確認(rèn)定機(jī)構(gòu)。三是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。二是指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，開展自查自糾。對(duì)于中小型企業(yè)，由于普遍安全基礎(chǔ)條件差以及歷史原因等問題，對(duì)其中一時(shí)還難以達(dá)到現(xiàn)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的企業(yè)，可給予適當(dāng)?shù)倪^渡期，按照“先管理規(guī)范化、后管理與技術(shù)全面標(biāo)準(zhǔn)化”的思路，從安全管理方面著手，制定適合中小型企業(yè)安全管理的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和強(qiáng)化中小型企業(yè)安全管理，逐步改善生產(chǎn)安全設(shè)施設(shè)備，提高生產(chǎn)安全“硬件”水平，最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。二是完善行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。一是加強(qiáng)關(guān)鍵的、急需的工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、崗位操作、作業(yè)場(chǎng)所等方面的安全技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)的研究制定?！刭|(zhì)行業(yè)企業(yè)，逐年完成50%，力爭(zhēng)2011年內(nèi)完成?！ｋU(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位：2009年涉及危險(xiǎn)工藝和重點(diǎn)品種的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)；2010年，《廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》規(guī)定的其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)全部達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化兩個(gè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的規(guī)范作用，研究制訂有利于標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策和保障措施，建立企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有效的激勵(lì)約束機(jī)制。根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，完善細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)體系。各地區(qū)、各部門務(wù)必要從實(shí)踐 “三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，抓住有利條件和機(jī)遇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，廣泛動(dòng)員，齊抓共管，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)制度、配套政策措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)完善等。但是，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展不理想，與發(fā)展安全生產(chǎn)監(jiān)管事業(yè)的需要及企業(yè)和員工對(duì)文明安全生產(chǎn)的愿望還有較大差距。企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。為進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全，現(xiàn)就當(dāng)前和今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出如下指導(dǎo)意見。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要內(nèi)容：目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故的報(bào)告和調(diào)查處理、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)等13個(gè)方面。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過程控制，注重績(jī)效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進(jìn)安全管理思想與我國(guó)傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國(guó)務(wù)院和省政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要決策部署和要求，是促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。近年來，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）提出的“在全國(guó)所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，整治了一批安全隱患，改善了企業(yè)生產(chǎn)安全設(shè)施設(shè)備和工藝水平，增強(qiáng)了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和規(guī)范操作生產(chǎn)安全行為，有效識(shí)別控制了企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，提高了企業(yè)本質(zhì)安全水平；是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，防范生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。二是一些企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)淡漠，不了解標(biāo)準(zhǔn)，或有標(biāo)不循，“三違”現(xiàn)象突出。把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為增強(qiáng)企業(yè)安全發(fā)展能力的固本強(qiáng)基工程來抓，作為政府、企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制一項(xiàng)主要任務(wù)認(rèn)真實(shí)施。到2011年，事故多發(fā)的行業(yè)（領(lǐng)域）關(guān)鍵急需的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)基本建立，行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法基本健全。（1）實(shí)施安全行政許可的行業(yè)（領(lǐng)域）——非煤礦山：到2009年底，全省大中型金屬非金屬礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平；到2010年底，全省30%以上的金屬非金屬礦山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平，70%以上的大型金屬非金屬礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平；到2011年底，全省70%以上的金屬非金屬礦山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平，大型金屬非金屬礦山企業(yè)100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平；力爭(zhēng)到2012年底，全省金屬非金屬礦山100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平。其中：——冶金、有色金屬、家具制造、陶瓷、商貿(mào)等5個(gè)行業(yè)企業(yè)：大型企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)逐年完成20％，力爭(zhēng)2014年內(nèi)完成；規(guī)模（限額）以上中小型企業(yè)安全管理規(guī)范化建設(shè)逐年完成10％，力爭(zhēng)2019年內(nèi)完成。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）建立完善安全標(biāo)準(zhǔn)體系。指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是研究制定《中小型企業(yè)安全生產(chǎn)管理通用規(guī)范》。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教材的編制工作，積極采取舉辦標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、發(fā)放資料、媒體宣傳、知識(shí)競(jìng)賽等多種措施，把安全標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹到基層、企業(yè)和員工，落實(shí)到各項(xiàng)安全監(jiān)管工作之中，努力營(yíng)造“人人學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，人人按標(biāo)準(zhǔn)行事”的良好氛圍。及時(shí)完成不符合標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)的整治，確保企業(yè)安全管理制度、員工操作、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。3．建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作體系。安全生產(chǎn)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和專業(yè)組將作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)平臺(tái)。三是積極探索依托有專業(yè)技術(shù)力量的科研院校、社會(huì)團(tuán)體、中介組織，建立一批標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及若干專業(yè)指導(dǎo)組和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。5．建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作信息化工程。6．