【正文】 企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務(wù)，即不僅不能兼任實(shí)職，也不能兼任名譽(yù)職務(wù)。38．我國公務(wù)員免職有哪些程序？ 答：免去國家公務(wù)員所任職務(wù)，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：1）所在單位提出擬免職的建議2）任免機(jī)關(guān)人事部門審核3）任免 機(jī)關(guān)審核；4）任免機(jī)關(guān)發(fā)布免職令，并在一定范圍內(nèi)公布。39．我國公務(wù)員培訓(xùn)制度有哪些特點(diǎn)？答：從性質(zhì)看，公務(wù)員培訓(xùn)屬于繼續(xù)教 育和成人教育。是對受過普通教育的公務(wù)員 根據(jù)工作需要進(jìn)行的拓寬或追加知識的教 育。從目的看，主要是通過培訓(xùn)不斷提 高公務(wù)員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提高政府 機(jī)關(guān)的行政效能。從內(nèi)容看，強(qiáng)調(diào)針對 性和實(shí)用性，貫徹學(xué)用一致，干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么的原則。從期限上講，可 長可短，既有較長時(shí)間的培訓(xùn)，又有短期培 訓(xùn)；從方式上講，既有脫產(chǎn)培訓(xùn)、又有不脫 產(chǎn)的在職培訓(xùn)；從方法上講，既有一般理論 講授，又有討論、研究、實(shí)際操作、考察了 解等。從培訓(xùn)機(jī)關(guān)看，培訓(xùn)的主管機(jī)關(guān) 是國家行政機(jī)關(guān)。40．我國公務(wù)員工資的實(shí)質(zhì)？ 答：根據(jù)馬克思主義的剩余價(jià)值學(xué)說，在資本主義制度下，勞動(dòng)力是商品，工資是勞動(dòng)力價(jià)值或價(jià)格的轉(zhuǎn)化形態(tài)，實(shí)質(zhì)上是資本家和雇傭工人之間剝削與被剝削關(guān)系的體現(xiàn)。41．我國公務(wù)員保險(xiǎn)制度有哪些主要內(nèi)容？ 答： ①生育保險(xiǎn)制②養(yǎng)老保險(xiǎn)制度③疾病保 險(xiǎn)制度④傷殘保險(xiǎn)制度⑤死亡保險(xiǎn)制度。42．我國公務(wù)員辭退的特點(diǎn)？ 答：①辭退公務(wù)員，是國家行政機(jī)關(guān)的法定權(quán)力；②辭退公務(wù)員，必須基于一定的法律事實(shí)；③辭退公務(wù)員，必須遵循必要的法律 程序；④被辭退公務(wù)員享有法定的待遇，即可以享受待業(yè)保險(xiǎn)。43．我國現(xiàn)行公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)臵模式及其職能有何優(yōu)點(diǎn)？ 答：我國現(xiàn)行公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)臵模式分為兩類，一類是各級政府設(shè)臵的綜合管理機(jī)構(gòu)；一類是政府各部門設(shè)臵的部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)。綜合管理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)對公務(wù)員事務(wù)綜合管理的職能，具有決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等功能。部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)具體執(zhí)行對公務(wù)員直接 管理的職能。綜合管理機(jī)構(gòu)對同級政府各部門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、上級政府綜合管理機(jī)構(gòu)對下級政府的綜合管理機(jī)構(gòu)負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任。由此而構(gòu)成的我國公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)體系，具有管理統(tǒng)一、事權(quán)集中、機(jī)構(gòu)精干、關(guān)系明晰等優(yōu)點(diǎn)，是適合我國國情的。當(dāng)然，我國公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，還必須在公務(wù) 員管理的實(shí)踐中進(jìn)一步發(fā)展、健全和完善。44．國家公務(wù)員制度的基本原則？答：公平競爭原則功績制原則黨管干部原則依法管理原則45．國家公務(wù)員行使申訴、控告權(quán)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)？ 答：公務(wù)員在行使申訴、控告權(quán)時(shí)必須承擔(dān) 相應(yīng)的義務(wù)，否則就可能侵害他人或國家的 利益，其內(nèi)容包括： 過高或無理要求 問題制定的規(guī)章制度 。46．國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員錯(cuò)誤處理公務(wù)員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任？ 答： 為了補(bǔ)償公務(wù)員因受到錯(cuò)誤處理而造成的損失，同時(shí)也為了使公務(wù)員管理機(jī)關(guān)及其 工作人員能夠慎重處理涉及公務(wù)員權(quán)益的 問題，必須規(guī)定國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員錯(cuò)誤處理公務(wù)員后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，責(zé)任主要包括： 、消除影響、賠禮道歉 ，應(yīng)追究法律責(zé)任。47．建立職位分類制度的意義？答：職位分類為國家公務(wù)員的錄用和晉 升提供了科學(xué)依據(jù)職位分類使國家公務(wù)員的考核有了客觀標(biāo)準(zhǔn)職位分類為公務(wù) 員培訓(xùn)提供了科學(xué)依據(jù)職位分類的建立 機(jī)關(guān)工作責(zé)任制、克服官僚主義創(chuàng)造了條件職位分類為公務(wù)員實(shí)行合理的職級工資 制度奠定了基礎(chǔ)職位分類使政府機(jī)關(guān)的 職位數(shù)目和工資標(biāo)準(zhǔn)有了確實(shí)的依據(jù)，有利 于行政開支的預(yù)算約束和民主、公開監(jiān)督48．建立公務(wù)員考核制度的意義？ 答：對公務(wù)員的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)作出公平合理的評價(jià)，做到功過分明有利于合理使用公務(wù)員，發(fā)揮公務(wù)員的作用，調(diào)動(dòng)他們的 積極性為公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)以及晉級增資等提供依據(jù)，使這些工作做到科學(xué)、公平、合理鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，增強(qiáng)公 務(wù)員的工作責(zé)任感有利于對公務(wù)員實(shí)行 監(jiān)督49．建立公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的意義？ 答：有利于完善激勵(lì)競爭機(jī)制，鼓勵(lì)公務(wù)員積極向上有利于保護(hù)公務(wù)員的積極性，優(yōu)化公務(wù)員的成長環(huán)境，是精神文明建設(shè)的一個(gè)重要手段50．建立公務(wù)員調(diào)任制度的目的與意義？答：共有三點(diǎn)：1有利于國家劑人才余缺2有利于各機(jī)關(guān)之間取長補(bǔ)短，提高工作效能3有利于工作人員個(gè)人的發(fā)展、成長。51．建立我國公務(wù)員回避制度的重大意義答：①回避制度在擔(dān)任職務(wù)、任職地區(qū)和公務(wù)執(zhí)行等方面，讓公務(wù)員避開涉及本人及親屬利益的活動(dòng)，起到了防患于未然的積極作用。②有利于為公務(wù)員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從而有利于公務(wù)員的個(gè)人成長。使他們 能夠秉公辦事，大膽工作，施展才干，既有利于個(gè)人的成長，又有利于維護(hù)政府機(jī)關(guān)的形象，也有助于良好社會風(fēng)氣的形成。③有利于加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高行政效率。實(shí)行回避制度，就能在很大程度上，消除機(jī)關(guān)內(nèi)由 于親屬關(guān)系而形成的非組織活動(dòng)，便于機(jī)關(guān)的管理，促進(jìn)行政效率的提高。52．建立公務(wù)員辭職制度有何意義。答：建立公務(wù)員辭職制度意義是：①是對傳統(tǒng)人事體制的重大改革，是改革成果的體現(xiàn)和鞏固。②是對公務(wù)員權(quán)利的有效保障。③ 是保證公務(wù)員隊(duì)伍活力、提高行政效率的重要措施。．53． 試述公務(wù)員晉升職務(wù)的資格條件及其意義。答：公務(wù)員晉升職務(wù)，除了要以德才條件和工作實(shí)際為主要依據(jù)外，還必須具備相應(yīng)的資格條件。所謂的資格條件，主要是學(xué)歷、資歷等方面條件，規(guī)定公務(wù)員晉升職務(wù)必須 具備一定的資格條件，其意義在于：1．有利于選撥合格人才，保證公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。2．有利于職務(wù)晉升的公平合理。3．有利于保證公務(wù)員隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。54．試述公務(wù)員職務(wù)任免的意義。答：1．它是合理選拔使用公務(wù)員的重要制 度保障。要做到合理使用人才，關(guān)鍵在于任免公務(wù)員得當(dāng)。只有任免得當(dāng)，才能做到適才適為位，人盡其才，充分發(fā)揮公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性 制度化的重要措施。任免實(shí)際上是一種職務(wù)管理，通過任職確認(rèn)行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員的某種職務(wù)關(guān)系，通過免職而解除行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員的某種職務(wù)關(guān)系。職務(wù)管理是公務(wù)員管理的核心內(nèi)容。55．試述建立公務(wù)員培訓(xùn)制度的意義。答：建立公務(wù)員培訓(xùn)制度的意義是：培訓(xùn)是開發(fā)人的智力和技能的基本途徑。公務(wù)員培訓(xùn)的意義就在于開發(fā)公務(wù)員的智能，提高公務(wù)員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，以促進(jìn)政府行政效率的提高，推動(dòng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。①建立公務(wù)員培訓(xùn)制度，是保障公務(wù)員的優(yōu)化、廉潔的重要措施之一，是實(shí)現(xiàn)高效能的國家行政管理的重要保證。②公務(wù)員培訓(xùn)是科學(xué)技術(shù)發(fā)展和行政管理科學(xué)化的需要。③是公務(wù)員實(shí)行培訓(xùn)既是公務(wù)員的權(quán)利，也是公務(wù)員的義務(wù)。56．試述公務(wù)回避制度的種類及其執(zhí)行特點(diǎn)。答：公務(wù)回避制度的種類是：①職務(wù)回避，就是對某種親情關(guān)系的公務(wù)員，在其擔(dān)任某些關(guān)系比較密切的職務(wù)方面做出的限制。②公務(wù)回避。就是在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，凡處理涉及公務(wù)回避本人或本人親屬利益的問題時(shí)，予以回避。③地區(qū)回避 即擔(dān)任縣級以下地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員不得在原籍任職。公務(wù)員回避制度的執(zhí)行有兩個(gè)特點(diǎn)：一是強(qiáng)制性，二是預(yù)防性。57． 試述建立公務(wù)員工資制度的重要性和必要性。答：①是由工資的基本職能決定的。社會主 義國家工資具有保障，激勵(lì)和調(diào)節(jié)三種基本職能，對公務(wù)員隊(duì)伍產(chǎn)生重要作用②是推行 公務(wù)員制度的客觀要求。公務(wù)員工資制作為公務(wù)員制度的重要組成部分，對公務(wù)員制度 的建立和有效運(yùn)行都具有重要的保障作用。是公務(wù)員制度各個(gè)環(huán)節(jié)中最重要的環(huán)節(jié)之一③是改革現(xiàn)行的結(jié)構(gòu)工資制，建立符合黨 政機(jī)關(guān)特點(diǎn)的工資制度的迫切需要。58．試述我國公務(wù)員保險(xiǎn)制度的改革。答：①關(guān)于公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，主要是改變離退休費(fèi)由國家統(tǒng)包、現(xiàn)收現(xiàn)付的狀況，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由國家、單位、個(gè)人共同合理負(fù)擔(dān)并留有部分積累的籌集制度。②關(guān)于公務(wù)員待業(yè)保險(xiǎn)制度改革，是需要盡快建立待業(yè)保險(xiǎn)制度。公務(wù)員待業(yè)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容包括，待業(yè)保險(xiǎn)金的籌集、待業(yè) 救濟(jì)金的發(fā)放和待業(yè)保險(xiǎn)金的管理三個(gè)方面。③關(guān)于公務(wù)員疾病保險(xiǎn)制度改革，是要結(jié)合整個(gè)醫(yī)療制度的改革，改變醫(yī)療費(fèi)由國家統(tǒng)包的做法，實(shí)行國家和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的制度。④關(guān)于公務(wù)員傷殘保險(xiǎn)制度改革，主要是，制定符合國家機(jī)關(guān)工作性質(zhì)和工作特點(diǎn)的傷殘等級和傷殘撫恤的評定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對公務(wù)員的因工（公）負(fù)傷的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，作出全國統(tǒng)一的規(guī)定，以便使國家機(jī)關(guān)在處理因工（公）負(fù)傷問題時(shí)有所遵循。59．試述建立公務(wù)員辭退制度的意義。答：建立公務(wù)員辭退制度的意義是：①建立公務(wù)員辭退制度是對干部人事制度的一項(xiàng)重要改革。②公務(wù)員辭退制度是優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制的表現(xiàn)形式。③公務(wù)員辭退制度是保持公務(wù)員隊(duì)伍活的重要條件。④公務(wù)員辭退制度是確保國家行政機(jī)關(guān)辭退權(quán)不被濫用的法律保證；⑤公務(wù)員辭退制度是公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，是保證公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的措施之一。60．試述建立公務(wù)員退休制度的意義。答： ①建立公務(wù)員退休制度是遵循人的生理 發(fā)展規(guī)律，保持公務(wù)員隊(duì)伍生機(jī)和活力的重 要措施； ②建立公務(wù)員退休制度是對公務(wù)員 實(shí)行老有所養(yǎng)權(quán)利的保障，又是對公務(wù)員履行退休義務(wù)的督促；③建立公務(wù)員退休制 度，是避免出現(xiàn)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，實(shí) 現(xiàn)新老交替正常化的重要措施； ④建立公務(wù) 員退休制度，能更好地激發(fā)廣大公務(wù)員的積 極性，提高行政效率。61．考試錄用制度的意義及其特點(diǎn)？ 答：從考試的一般意義上理解，考試在選拔優(yōu)秀人才、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)方面有重要作用從國家機(jī)關(guān)錄用考試的特殊意義上理解，考試的作用主要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：①從考試的地位看，它是確保國家行政機(jī)關(guān)工作人員的基本素質(zhì)，選拔優(yōu)秀人才，提高行政 效率的重要手段。②從考試的內(nèi)容看，它是確保黨的德才兼?zhèn)涞母刹柯肪€得以貫徹落 實(shí)的重要手段。③從社會效果看，它是促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，抵制用人上的不正之風(fēng)的重要手段。錄用考試有兩個(gè)特點(diǎn)：一是有一個(gè)科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不分對象，一視同仁。二是面向社會，公開競爭。62．考試錄用制度的產(chǎn)生與發(fā)展？答：：考試錄用就是通過競爭性考試 選拔政府工作人員的一種制度，從一般的意義上理解，這種以考試方法選拔政府官員的 制度起源于中國古代的科舉制從現(xiàn)代意義上理解，這種制度則是伴隨著近代西方產(chǎn)業(yè) 革命而產(chǎn)生的西方文官的考任制。 用制度在我國的發(fā)展： 考試本身只是一種手段，它可以適用于任何國家，任何社會制度 中。但它的作用能發(fā)揮到什么程度，則受一 定社會政治、經(jīng)濟(jì)制度的制約。我國現(xiàn)63．考核的方法？ 答 1 主管首長直接決定性，又稱臆斷考核法、逕行決定法2 工作標(biāo)準(zhǔn)法 3 配對比較法功能測評法。64．外國公務(wù)員培訓(xùn)一般有哪些特點(diǎn)？ 答：培訓(xùn)制度化、法制化全員培訓(xùn)。高中、初級公務(wù)員均需培訓(xùn)把錄用和培訓(xùn)結(jié)合起來把培訓(xùn)與職務(wù)晉升聯(lián)系起來各國政府都有專管培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在它的領(lǐng)導(dǎo)不建立公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)不 增加新的培訓(xùn)內(nèi)容65． 外國公務(wù)員義務(wù)和權(quán)利的基本內(nèi)容是什么？ 答： 西方國家規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的目的是一致的，即通過對公務(wù)員行為的規(guī)范和調(diào)整，維護(hù)資產(chǎn)階級的政治經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)資產(chǎn)階級國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其義務(wù)基本內(nèi)容是 ，忠于職守 ，執(zhí)行命令 ，不得從事營利活動(dòng) 。以使公務(wù)員對各黨派保持中立。其權(quán)利基本內(nèi)容是其權(quán)利基本內(nèi)容是： 份保障權(quán) 理報(bào)酬的權(quán)利 66．新中國干部人事制度建立和發(fā)展的三 階段及建立國家公務(wù)員制度的意義？答：階段：創(chuàng)立和發(fā)展階段挫折倒退改革開放并逐步向法制化建設(shè)前進(jìn)階段。意義：(1)建立和推行國家公務(wù)員制度，把機(jī)關(guān)干部從大一統(tǒng)的干部隊(duì)伍中分離出來，建立符合行政機(jī)關(guān)特點(diǎn)的科學(xué)的人事管 理制度。有利于調(diào)整干部結(jié)構(gòu)，提高機(jī)關(guān)工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化政府指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)勤政建設(shè)，克服官僚主義，提高機(jī) 關(guān)行政工作效率(2)建立和推行國家公務(wù)員制度，有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)。廉政建設(shè)核心是提高隊(duì)伍素質(zhì)和加強(qiáng)制度建設(shè)，而公務(wù)員制度正是從這兩個(gè)方面為廉政提供保障機(jī)制(3)建立和推行國家公務(wù)員制度，可以促進(jìn)機(jī)關(guān)人事管理工作的科學(xué)化、法制化。同時(shí)，對其他機(jī)關(guān)以及企業(yè)、事業(yè)單位的人事制度改革、也必將起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。67．同傳統(tǒng)的人事制度相比較，國家公務(wù)員制度有哪些特點(diǎn)？ 制度有哪些特點(diǎn)？答：體現(xiàn)了分類管理的原則具有科學(xué)的激勵(lì)競爭機(jī)制具有正常的新陳代謝機(jī)制具有勤政廉政的保障機(jī)制具有健全的法律法規(guī)體系 68．職位分類制度的主要內(nèi)容？答1進(jìn)行職位設(shè)臵2制定職位說明書3確定公務(wù)員級別4對職位的管理69．確定公務(wù)員級別時(shí)依據(jù)的條件？ 答：公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)公務(wù)員所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度公務(wù)員 的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和工作經(jīng)歷。享有公民的政治權(quán)利；②擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義；③遵紀(jì)守法，品行端正，具有為人民服務(wù)精神； ④具有與報(bào)考職位相應(yīng)的文化程度；⑤身體條件和年齡等方面的條件；⑥具有考試主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其他條件。71．廉政紀(jì)律的主要內(nèi)容？答：、盜竊、行賄、受賄或利用職權(quán)為自己和他人謀取私利 ，浪費(fèi)國家資財(cái) ，侵犯群眾利益，損害政府和人民群眾的關(guān)系72．行政處分的種類和原則？答：根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，公務(wù)員的行政處分有： 。原則： ，充分發(fā)揮懲戒的教育作用 。73．如何正確理解我國公務(wù)員制度所規(guī)定的公務(wù)員降職的涵義？答：降職是一種任用形式和任用行為，而不是一種懲戒種類和懲戒手段，屬于任用范疇，而不屬于紀(jì)律懲戒范疇；降職是由于公務(wù)員不勝任現(xiàn)職而采取的一種任用措施。74．任用方式主要有哪幾種類型？答①考任制即通過考試來選拔任用對象的任用方式。②選任制指用選舉產(chǎn)生的方式確定任用對象的一種制度，任期有限。③委任制是由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定任用人選，委派其擔(dān)任一定職務(wù)的作用方式。④聘任制即由用人單位通過契約形式任用工作人員的任用方式。我國公務(wù)員的任用方式以委任制為主，就是大部分公務(wù)員的職務(wù)實(shí)行委任制，對公務(wù)員部分職務(wù)實(shí)行聘任制，是我國政府機(jī)關(guān)人事制度改革的一項(xiàng)重要措施。75我國公與原有的行政任免制度相比較，務(wù)員職務(wù)任免制度的特點(diǎn)？ 答：1．在任免對象上作了嚴(yán)格的區(qū)分，原有的行政任免制度包括政府組成人員和非政府組成人員，沒有嚴(yán)格的區(qū)分2．任免的對象更完整更全面，在原有的行政任免制度中，側(cè)重于對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任免，對擔(dān)任非行政職務(wù)的，則