【正文】 的龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)中藥材、畜牧業(yè)、山珍食品、高效經(jīng)濟(jì)作物四大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。不斷加大政府支農(nóng)投入，擴(kuò)大公共財(cái)政和公共服務(wù)覆蓋范圍，建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合投入資金1億元，實(shí)施好房屋、道路、飲水、堤防、電網(wǎng)改造等工程。集中力量抓好20個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)村示范帶動(dòng)作用。繼續(xù)推進(jìn)“星級(jí)村屯”創(chuàng)建工作，年內(nèi)力爭(zhēng)“三星級(jí)”以上村達(dá)到100個(gè)以上，環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)村超過總數(shù)的70%。積極推廣“支部+專業(yè)合作社”等新型經(jīng)濟(jì)組織模式，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)間形成緊密的聯(lián)接機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。整改時(shí)限及要求：各項(xiàng)工作年底前都要取得突破性進(jìn)展，爭(zhēng)取通過一段時(shí)間的努力，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展邁上新臺(tái)階。3．進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的修編工作，并編制完成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)規(guī)劃，逐步形成功能完善、布局合理、規(guī)模協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2,200萬元，完成縣城城區(qū)5,200延長(zhǎng)米道路改造，實(shí)現(xiàn)主要巷道硬面全覆蓋；完成明月園公園、城東游園等園林綠化工程，；以布爾哈通河、長(zhǎng)興河沿河棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)，—5—開發(fā)房屋20萬平方米；全面完成松江鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)三個(gè)出口拓寬和長(zhǎng)清公路大蒲柴河至東清段等路網(wǎng)工程，配合做好吉圖高速鐵路勘測(cè)及征地等前期工作，努力打造便利的交通環(huán)境。認(rèn)真做好經(jīng)營(yíng)性土地的拍賣、招標(biāo)和掛牌出讓及市政公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等城市有形資產(chǎn)和冠名權(quán)、廣告權(quán)等城市無形資產(chǎn)的整合，多渠道籌措城市建設(shè)資金，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理。搶抓全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”實(shí)施機(jī)遇，圍繞工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、商貿(mào)物流、旅游業(yè)發(fā)展重新謀劃包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)將明月鎮(zhèn)、松江鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全省第二批“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”計(jì)劃，加快明月鎮(zhèn)“以長(zhǎng)白山文化為底蘊(yùn)的山水園林旅游度假城”的建設(shè)和松江鎮(zhèn)“以商貿(mào)流通為特點(diǎn)的旅游綜合服務(wù)城”的建設(shè)。整改時(shí)限及要求：進(jìn)一步明確思路，力求實(shí)效。4．進(jìn)一步實(shí)施開放帶動(dòng)。緊緊抓住國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，突出工業(yè)招商，力爭(zhēng)使工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際到位資金占招商引資到位資金的60%以上；突出效益型招商，重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源與強(qiáng)勢(shì)資本、知名企業(yè)、頂尖技術(shù)的戰(zhàn)略結(jié)盟；突出打造項(xiàng)目承載平臺(tái)，按照“邊開發(fā)、邊建設(shè)”的滾動(dòng)發(fā)展原則，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一區(qū)三園”，凡是新上工業(yè)項(xiàng)目都要往工業(yè)集中區(qū)擺放，做到資源集約利用、企業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚配套。同時(shí)，完善目標(biāo)考核體系，將招商引資實(shí)際到位資金額度與引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)同時(shí)進(jìn)行考核，并建立招商引資定期檢查通報(bào)制、—6 —常委會(huì)項(xiàng)目調(diào)度制、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)招商引資負(fù)責(zé)制及項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行包保責(zé)任制。年內(nèi)全縣招商引資完成10億元以上，工業(yè)類資金達(dá)到50%以上。整改時(shí)限及要求：進(jìn)一步完善整改措施，突出工作重點(diǎn)，確保任務(wù)落實(shí)。（三）切實(shí)保障和改善民生，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè) 1．千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加快建立產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、市場(chǎng)主導(dǎo)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、個(gè)人自主就業(yè)相結(jié)合的工作機(jī)制，使人民群眾在充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)中實(shí)現(xiàn)增收。注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)倍增效應(yīng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。整改時(shí)限及要求：進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，抓好落實(shí)。2．提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。繼續(xù)加大社會(huì)保障工作力度，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)等工作的相互銜接和配套。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等救助制度得到完善提高。繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造、城市廉租房建設(shè)、農(nóng)村泥草房改造，著力解決城鄉(xiāng)低收入群體的住房問題。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配臵，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)—7—和服務(wù)體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。整改時(shí)限及要求：進(jìn)一步完善整改措施，切實(shí)抓好落實(shí)。3．切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。以打擊各類違法犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)，以提高人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度為目標(biāo)，深入開展平安建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大平安創(chuàng)建成果，全力打造“平安”。嚴(yán)格信訪目標(biāo)管理責(zé)任制，健全“三位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，努力化解各類矛盾糾紛。深入開展“縣委書記大接訪”活動(dòng)，加大矛盾糾紛排查和化解力度，及時(shí)將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步提高防范和處臵公共安全事件的能力，加大安全生產(chǎn)整治力度，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。整改時(shí)限及要求：進(jìn)一步完善相關(guān)制度，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保工作落實(shí)。4．抓緊推進(jìn)民生實(shí)事。繼續(xù)把70%以上的新增財(cái)力用于改善民生，向群眾公開承諾的好事實(shí)事要如期踐諾。今年向群眾承諾的“10個(gè)方面、24件民生實(shí)事”要確保全面完成。一是開展新增就業(yè)人員5,100人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3,850人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)的就業(yè)再就業(yè)工作；二是實(shí)施10萬平方米棚戶區(qū)、6萬平方米泥草房改造和160套廉租房建設(shè)的保障性安居工—8 —程；三是投資3,057萬元推進(jìn)城市交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；四是投資2,890萬元改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；五是投資850萬元加大社會(huì)救助力度；六是投資1,085萬元改善辦學(xué)條件；七是投資120萬元提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；八是投資1,030萬元優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境；九是投資130萬元加快文化設(shè)施建設(shè)；十是投資9,465萬元加強(qiáng)污染防治。整改時(shí)限及要求：確保年底前全面完成。（四）改善和優(yōu)化綜合發(fā)展環(huán)境，努力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍1．進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力。圍繞重點(diǎn)工作建立健全責(zé)任體系，努力實(shí)現(xiàn)明責(zé)具體化、履責(zé)規(guī)范化、驗(yàn)責(zé)制度化、問責(zé)常態(tài)化。全面推行政務(wù)公開、電子監(jiān)察、服務(wù)承諾、失職追究、首問負(fù)責(zé)和限時(shí)辦結(jié)等制度，做到“執(zhí)行政策零折扣、部門服務(wù)零距離、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾、處理問題零缺位”。深入開展民主評(píng)議軟環(huán)境和政行風(fēng)及重要崗位中層干部活動(dòng)，發(fā)揮好軟環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員、外商企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)、軟環(huán)境監(jiān)督點(diǎn)的作用，形成軟環(huán)境監(jiān)督的整體合力，切實(shí)打造發(fā)展最優(yōu)環(huán)境。整改時(shí)限及要求：進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化工作措施，抓好落實(shí)。2．進(jìn)一步提升地域文化實(shí)力。進(jìn)一步整合歷史文化、民俗風(fēng)情、自然生態(tài)等資源，著力塑造長(zhǎng)白山品牌。深入實(shí)施《長(zhǎng)白山—9—文化大縣建設(shè)五年規(guī)劃綱要》，切實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入挖掘區(qū)域特色文化資源，將長(zhǎng)白山文化建設(shè)與創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。牢固樹立生態(tài)文明觀念，抓好資源開發(fā)利用中的保護(hù)與管理，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。認(rèn)真組織開展百年縣慶系列活動(dòng)，力爭(zhēng)辦出特色、擴(kuò)大影響、提升形象。高度重視豐富多彩、富有創(chuàng)意、合乎民意的文化生活工程。組織開展“做文明人”主題活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的新風(fēng)尚。整改時(shí)限及要求：進(jìn)一步完善整改措施，突出工作重點(diǎn)，抓好落實(shí)。3．進(jìn)一步增強(qiáng)共促發(fā)展的合力。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開展工作。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、老干部和群團(tuán)工作，營(yíng)造齊心協(xié)力推動(dòng)發(fā)展的政治生態(tài)環(huán)境。牢固樹立“大”觀念，打破“所有制”界限，充分調(diào)動(dòng)垂直管理部門參與地方建設(shè)的積極性。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)文化交流，在合作共贏中加快發(fā)展。整改時(shí)限及要求：進(jìn)一步明確責(zé)任，切實(shí)抓好落實(shí)。（五）以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有 — —10力的組織保證1．扎實(shí)開展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照中央和省、州委的部署要求，在認(rèn)真抓好全縣第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)和總結(jié)完善工作的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和省、州、縣委的工作部署結(jié)合起來，同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展結(jié)合起來，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力取得黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的實(shí)際成效。整改時(shí)限及要求：按照省、州委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)。2．切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)和諧班子建設(shè)和“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)干事、和諧共事、按章辦事。全面落實(shí)干部工作“6+1”文件精神，探索深化干部人事制度改革，推動(dòng)干部選拔任用制度和工作機(jī)制創(chuàng)新。緊緊圍繞發(fā)展聚人才、選干部、配班子，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，增強(qiáng)班子的整體功能。健全完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用，真正把那些堅(jiān)定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、德才兼?zhèn)?、政?jī)突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。切實(shí)做好“三方面”干部的培養(yǎng)和選拔，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加大干部培訓(xùn)、選派、鍛煉工作力—11—度，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。整改時(shí)限及要求：完善具體措施，切實(shí)抓好落實(shí)。3．進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)州委“1帶5”文件精神，加強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、“兩新”組織等領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，改進(jìn)組織設(shè)臵，創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力。認(rèn)真做好發(fā)展黨員和流動(dòng)黨員管理工作。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，認(rèn)真做好黨代表任期制工作，進(jìn)一步拓寬黨代表的知情權(quán)和參與權(quán)。加快建立健全城鄉(xiāng)黨員動(dòng)態(tài)管理和城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制。不斷深化黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶工作，切實(shí)提高基層黨組織服務(wù)管理水平。深入實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。整改時(shí)限及要求：制定并完善相關(guān)制度和規(guī)劃，切實(shí)抓好落實(shí)。4．不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步深化“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，