【正文】 高度重視三北五期項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展充分的實(shí)地勘察和科學(xué)論證，廣泛聽(tīng)取內(nèi)外多方意見(jiàn)，按照突出重點(diǎn)，分期實(shí)施的原則，充分發(fā)揮國(guó)家投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。 經(jīng)過(guò) 30 多年的建設(shè)，新疆三北防護(hù)林建設(shè)工程取得了重大階段性成前 言 果，累計(jì)完成人工造林封育 ，其中人工造林 ，封山（沙）育林 ，飛播造林 ，全區(qū)沙化土地?cái)U(kuò)展速度減緩，由每年 384 平方公里減少到每年 104 平方公里，使新疆的森林覆蓋率由 %提高到 %，增加了 。全區(qū) 12個(gè)地州市、82 個(gè)縣（市）基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，全區(qū) 400 多萬(wàn)公頃耕地中的 95%受到林網(wǎng)庇護(hù)，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化， 45個(gè)縣（市）在基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了平原綠化，一個(gè)以農(nóng)田防護(hù)林、大型防風(fēng)固沙基干林帶和天然荒漠林為主體，多林種、多帶式、喬灌草、網(wǎng)片帶相結(jié)合的綜合防 護(hù)林體系初步形成，為自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)連年豐收提供了強(qiáng)有力的生態(tài)保障 。 改革開(kāi)放以來(lái)， 沙雅縣 形成了以防護(hù)林為骨架，以營(yíng)造 護(hù)路林、 經(jīng)濟(jì)林 、護(hù)渠林 、薪炭林、封山育林 等 為網(wǎng)絡(luò)，構(gòu) 建防護(hù)林體系新格局。使 沙雅縣 的防護(hù)林建設(shè)取得了顯著成績(jī)，在改善生態(tài)環(huán)境及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位也明顯提高，特別是通過(guò) “三北防護(hù)林工程 ”一期，二期，三期，四期工程建設(shè)，全縣初步形成了以帶、片、網(wǎng)結(jié)合，林、路、渠配套的農(nóng)防林體系。 沙雅縣 抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展防護(hù)林體系建設(shè)工程，并將其作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，使防護(hù)林建設(shè)在原有基礎(chǔ)上又上了一個(gè)臺(tái)階， 沙雅縣 防護(hù)林建設(shè)，雖然取得了一定的成效，但建設(shè)缺少總體規(guī)劃 ， 水平不高，建設(shè)規(guī)模還不夠，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)發(fā)展還不平衡， 沙雅縣 地處偏遠(yuǎn)，氣候惡劣，風(fēng)沙危 害嚴(yán)重，生態(tài)脆弱，依靠現(xiàn)有的防護(hù)林體系還難以達(dá)到防護(hù)效果，三北防護(hù)林體系建設(shè)任務(wù) 極其 繁重。 三北防護(hù)林建設(shè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到 沙雅縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 沙雅縣 委、縣政府深刻認(rèn)識(shí)到抓好三北防護(hù)林建設(shè)的重要性和緊迫性，將三北防護(hù)林建設(shè)擺上重要議事日程。三北防護(hù)林建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，要充分體現(xiàn)生態(tài)前 言 效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一 ， 根據(jù) “適地適樹(shù) ”、 “因地制宜 ”的原則，搞好三北防護(hù)林體系建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，采取有力措施，努力把 沙雅縣 三北防護(hù)林建設(shè)提高到一個(gè)新水平。 新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 1 1 建設(shè)區(qū)域概況 建設(shè)區(qū)范圍 沙雅縣 “三北 ”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃建設(shè)區(qū)域分布在 全縣所 轄托依堡勒迪鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、 英買(mǎi)力鎮(zhèn) 、 古力巴克鄉(xiāng)、海樓鄉(xiāng)、努爾巴格鄉(xiāng) 等3鎮(zhèn) 3鄉(xiāng)，新墾農(nóng)場(chǎng)、二牧場(chǎng)等 2個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)，轄 147個(gè)村， 540個(gè)村民小組，54 個(gè)農(nóng)牧點(diǎn)。 自然地理?xiàng)l件 地理位置 沙雅縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部，阿克蘇地區(qū)東偏南，處于塔里木盆地北部，渭干河綠洲平原的南端，北靠天山，南擁大漠。地處北緯39176。31′41176。25′，東經(jīng) 81176。45′84176。47′之間，東西寬 180千米，南北長(zhǎng) 220 千米，總面積 平方千米。北接天山南緣的庫(kù)車(chē)、新和兩縣，南轄塔克拉瑪干沙漠的一部分，與和田地區(qū)的民豐、于田兩縣沙漠相連，西與阿克蘇市毗鄰，東南和巴州的尉犁縣接壤。我國(guó)最長(zhǎng)的內(nèi)陸河 —塔里木河由西向東從境域中偏北部橫穿而過(guò)。全境海拔 943~1050 米之間，北高南低，由西向東略有坡降，縣城距省府烏魯木齊市的直線距離 486千米，公路里程 832千米，距阿克蘇市公路里程 252 千米。 地形地貌 沙雅縣地形北高南低，由西北向東南傾斜，海拔 9501020 米，南北向自然坡降在 1／ 1000－ 1／ 20xx 之間，東西向坡降一般甚緩約 1／ 10000，屬?zèng)_積扇平原。在平原區(qū)地形多呈現(xiàn)間距 34公里微度起伏高地，與低洼地形相間存在的地貌特征，由于墾殖是沿高地逐漸發(fā)展的，在平原區(qū)一般古新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 2 河道及低洼地則逐漸成為天然排水融泄區(qū)，也是積鹽地帶，呈現(xiàn)鹽堿較重的荒地景觀，古河道處多以連環(huán)狀的半固定沙丘地貌存在。因此一般規(guī)律高地多為高產(chǎn)田，而坡地和洼地則為中低產(chǎn)田及棄耕地、撂荒地的主要分布地帶，它是低產(chǎn)田改造和收復(fù)棄耕地、撂荒地的主要對(duì)象，在沙丘地帶多呈現(xiàn)一些過(guò)渡的、地勢(shì)較為平坦的荒漠地帶，它是沙雅縣擴(kuò)大耕地的潛在資源，也 是今后開(kāi)荒造田的主要對(duì)象。 從地貌上來(lái)分，大致分為渭干河洪積、沖積平原，塔里木河沖積、洪積平原，塔克拉瑪干沙漠三部分。渭干河沖積平原主要在縣域北部，地勢(shì)由北向南漸低，村落及田園分布于徑直南流的渭干河及其支流、干、支渠道兩側(cè)， 英買(mǎi)力鎮(zhèn) 、海樓鄉(xiāng)中北部、托依堡勒迪鎮(zhèn)北部、古力巴克鄉(xiāng)、紅旗鎮(zhèn)、努爾巴格鄉(xiāng)的西北部皆為渭干河灌區(qū)之內(nèi)，地形平坦，自西向東稍有波狀起伏，渠及耕地、村舍皆布于稍高處；較低處多為鹽漬及積鹽的荒漠和半荒漠。該平原區(qū)東西寬約 47公里，近似菱形，是沙雅縣的主要農(nóng)業(yè)耕作區(qū)。 塔里木河谷平原區(qū)主要在縣域中 偏北部。以塔里木河為中軸，南北延伸，本區(qū)為河谷槽地，但坡降不大，河床淺低，兩岸沙質(zhì)土壤故溢洪漫流，河道易改，湖泊星布，該區(qū)胡楊林密布；紅柳叢生，牧草雜間，形成天然的綠色長(zhǎng)廊，為主要的林、牧區(qū)。 南部沙漠區(qū)屬塔克拉干大沙漠的一部分，本區(qū)干燥缺水，沙丘高大形多，植被較少，目前對(duì)農(nóng)業(yè)無(wú)利用價(jià)值。 氣候 沙雅縣屬大陸性暖溫帶干旱氣候，日照充足，熱量豐富，降水稀少，蒸發(fā)量大，夏委炎熱，冬季干冷，氣候干燥，晝夜溫差、年溫差都很大，氣溫變化劇烈。年平均氣溫 ， ≥5186。C的年積溫 ，持續(xù) 約 234天， ≥10186。C 的年積溫 4105186。C，持續(xù) 200 天，全年無(wú)霜期 215 天，年均日新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 3 照時(shí)數(shù) ，平均生理輻射量 ／平方厘米，總輻射量 千卡／平方厘米，年均降水量 毫米 ， 年均蒸發(fā)量 毫米。 3－ 5月多為東北風(fēng)，其次為北風(fēng)。風(fēng)力一般 2－ 3米／秒，最大風(fēng)力 10米／秒，年大風(fēng)在 12 天以上。 土壤條件 沙雅縣土壤共分 7 個(gè)土類(lèi)、 12 個(gè)亞類(lèi)， 22 個(gè)大種。農(nóng)業(yè)土壤主要有灌淤土、潮土、灌溉草甸土三個(gè)土類(lèi)；非耕地土壤有草甸土、鹽土、沼澤土、風(fēng)沙土四個(gè)土類(lèi)。土壤 分布與微地貌地形密切相關(guān)，灌區(qū)渠槽相間的地貌呈西北 —東南走向，土壤分布相應(yīng)是東南條狀伸展。 根據(jù) 20xx 年沙雅縣土樣化驗(yàn)分析報(bào)告，沙雅縣有機(jī)質(zhì)，速效磷含量處于中低產(chǎn)田水平，堿解氮處于低產(chǎn)田水平。沙雅縣平均有機(jī)質(zhì)含量為％，平均堿解氮為 ?kg1，有效磷為 mg?kg1，速效鉀為 mg?kg1，有機(jī)質(zhì)含量與 1982 年普查相比減少 ％，堿解氮和有效磷均有所提高。 土壤鹽漬化也是造成中低產(chǎn)田的主要原因。鹽化土壤占耕地總面積的50％以上，形成土壤鹽漬化的原因是地下水 位過(guò)高，地形平緩，地下水徑流不暢，強(qiáng)烈蒸發(fā)濃縮而使礦化度不斷增高，因此，降低地下水位是改良鹽漬化土壤的基本途徑。 水文 (1) 地表水 沙雅縣由于降水稀少，水源主要靠渭干河徑流，其次是塔里木河水，渭干河發(fā)源于天山，經(jīng)拜城出龍口自北向南流入沙雅縣，是北部沖積扇的水利命脈，多年平均徑流量 億立方米，礦化度 克 /升，平均每年給沙雅縣配水 ，春季嚴(yán)重缺水干旱，夏季水量有余。沙雅縣新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 4 屬渭干河下游，輸水渠線長(zhǎng)達(dá) 60 公里。塔里木河平均徑流量 億立方米，礦化度 ／升， 由于河床地勢(shì)低，引水困難，現(xiàn)每年利用 億立方米。 (2) 水庫(kù) 沙雅縣有平原水庫(kù)七座，其中中型水庫(kù)二座，小型水庫(kù)五座，庫(kù)容量近 2 億立方米。 (3) 地下水 沙雅縣地下水資源主要來(lái)自渭干河和塔里木河灌區(qū)的地面水滲透補(bǔ)給。渭干河沖積扇地下水源豐富，初步估算動(dòng)水量 億立方米，單井水位下降 5米，平均日抽水量 1123 立方米， 4050 米井深以下的地下水礦化度 克／升，可作灌溉用水。塔里木河平原地下水礦化度 320克／升，不宜用于灌溉。 自然災(zāi)害情況 風(fēng)沙天氣是沙雅縣危害 最嚴(yán)重的自然災(zāi)害，其次則為霜凍、冰雹和旱災(zāi)等。全縣 85%以上的大風(fēng)為偏北風(fēng)或西北風(fēng)，大風(fēng)日年均 ，平均風(fēng)速 /秒，風(fēng)力可達(dá) 10級(jí)左右，全年沙塵暴日數(shù) 53天，浮塵天氣 天。風(fēng)速大于 17m/s 的大風(fēng)一般從 3月開(kāi)始出現(xiàn)， 10月中旬終止。夏季大風(fēng)出現(xiàn)最多，占全年的 5258%，大風(fēng)常伴有沙塵暴、浮塵等災(zāi)害性天氣，對(duì)綠洲的穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，對(duì)全縣的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的生活造成頻繁嚴(yán)重的危害。如 1995 年 5 月 17日沙雅縣發(fā)生特大沙塵暴，最大風(fēng)速達(dá) 28m/s，平均風(fēng)速 20m/s，持續(xù)時(shí)間為 5小時(shí) ，全縣農(nóng)業(yè)受災(zāi)總面積 萬(wàn)公頃，經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 2068 萬(wàn)元。 20xx 年 4 月 7 日再次發(fā)生特大沙塵暴，最大風(fēng)速達(dá) 25m/s，持續(xù)時(shí)間達(dá) 小時(shí)，全縣農(nóng)業(yè)受災(zāi)總面積 萬(wàn)公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元。 新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 5 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 民族、人口、勞動(dòng)力 沙雅縣屬南疆少數(shù)民族地區(qū)，為半農(nóng)半牧縣，根據(jù) 20xx 年沙雅統(tǒng)計(jì)年鑒，縣轄 4鄉(xiāng) 5鎮(zhèn) 2個(gè)牧場(chǎng) 1個(gè)農(nóng)場(chǎng)及 1個(gè)自治區(qū)轄的廳局辦農(nóng)場(chǎng)（即監(jiān)獄），有 147 個(gè)村委會(huì)，總戶數(shù) 60113 萬(wàn)戶，總?cè)丝?230080 人 ，其中農(nóng)業(yè)人口為 180831 人，非農(nóng)業(yè)人口 49249 人。鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝?48976 人，鄉(xiāng)村人口170610 人，鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?%，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力 74589 人，在總?cè)丝谥芯S吾爾族有 189457 人，占總?cè)丝诘?％；漢族有 38196 人，占總?cè)丝诘?％。由此可見(jiàn)，沙雅縣人口特點(diǎn)是以維吾爾族為主，以農(nóng)村人口為主體。 產(chǎn)業(yè)與結(jié)構(gòu) 根據(jù) 20xx 年統(tǒng)計(jì)資料， 20xx 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 ，其中第一產(chǎn)業(yè) 億元，第二產(chǎn)業(yè) 億元，第三產(chǎn)業(yè) 億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 6841 元。農(nóng)業(yè)總 產(chǎn)值 123606 萬(wàn)元（其中種植業(yè) 102310 萬(wàn)元），林業(yè)產(chǎn)值 280 萬(wàn)元，牧業(yè)產(chǎn)值 15270 萬(wàn)元，漁業(yè)產(chǎn)值 46 萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值 億元。 20xx 年縣財(cái)政收入 萬(wàn)元，財(cái)政支出 59942 萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均收入 元。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 沙雅縣的農(nóng)牧史悠久而深遠(yuǎn)，全為灌溉農(nóng)業(yè)，是自治區(qū)糧棉產(chǎn)區(qū)，主產(chǎn)棉花、小麥、玉米、油菜等，豆類(lèi)及其它雜糧甚少，果、瓜、蔬菜可以自足。據(jù)統(tǒng)計(jì) 20xx 年沙雅縣總播種面積 千公頃（ ），復(fù)播面積 （ ，其中糧食作物 、蔬菜 、瓜類(lèi) 萬(wàn)畝、其他作物 萬(wàn)畝）。其中糧食作物播種面積 千公頃新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 6 （ ），總產(chǎn) ，單產(chǎn) 公斤 /公頃（ ／畝，其中小麥單產(chǎn) /畝，玉米單產(chǎn) /畝）；棉花作物播種面積 千公頃（ ），總產(chǎn) ，單產(chǎn)皮棉 公斤 /公頃（ 公斤／畝）；其它作物播種面積 （ ）。年末牲畜存欄數(shù) 萬(wàn)頭（只）。 城鎮(zhèn)與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè) 1949 年前，沙雅鎮(zhèn)南北 長(zhǎng) 1000 米，東西寬 600 米，縣城面積 千米。城內(nèi)只有依蓋爾其街、昆其買(mǎi)力斯巷、庫(kù)車(chē)街、鐵熱克街 4 條主要街道，且彎曲狹窄，均為土路。 1949 年后，因國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)階段，雖新增一些建筑物，但因無(wú)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，整體狀況變化甚微。 1962年，縣人民政府抽調(diào)水利局技術(shù)干部對(duì)沙雅鎮(zhèn)進(jìn)行初步規(guī)劃，定位南北 3 條主干道，即人民路、薩伊巴克路和托依堡勒迪路；東西 5 條主干道，即其乃巴格街、鐵熱克街、協(xié)海爾吾斯坦街、庫(kù)木魯克街和色旦巴格街。 1988 年，《城市規(guī)劃法》頒布后，縣城建局對(duì)沙雅鎮(zhèn)城區(qū)作全面規(guī)劃，確定工業(yè) 區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、庫(kù)房區(qū)的布局，縣城規(guī)劃區(qū)為 ，城區(qū)人口為 5萬(wàn)人。 1990 年，自治區(qū)辦公廳要求對(duì)石油開(kāi)發(fā)區(qū)的 4 個(gè)縣擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)劃面積，經(jīng)縣人民政府研究，縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)，城區(qū)又向南擴(kuò)展 ，總面積為 10平方千米。按照沙雅鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，確定 13 條主干、次干、支干道路。 20xx 年，縣建設(shè)局共投資 萬(wàn)元，完成了阿合墩小區(qū)綠化、城鎮(zhèn)新建道路兩側(cè)綠化、文化中心周邊綠地、人民北路綠化帶改造及秋季綠化建設(shè)，全縣新增園林綠化面積 公頃，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到 %，綠地率為 %，城鎮(zhèn)公共綠地面積 ，人群公共綠地面積達(dá)到 平方米。 至 20xx 年，全縣共有城鄉(xiāng)中小學(xué)校、幼兒園 128 所，教學(xué)點(diǎn) 17個(gè)，新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 7 其中完全中學(xué) 2所，初級(jí)中學(xué) 8所（其中九年一貫制學(xué)校 2所），小學(xué) 117所，由縣城幼兒園 2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園 3所，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校 9所，村級(jí)農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校教學(xué)點(diǎn) 150 個(gè)。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) (1)農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施 20xx 年末沙雅縣有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力 。耕作機(jī)械 瓦，其中大中型拖拉機(jī) 3234 臺(tái)，小型拖拉機(jī) 71002 臺(tái)；大中型機(jī)引 農(nóng)具7761 部，小型機(jī)引農(nóng)具 14433 臺(tái)；農(nóng)用水泵 562 臺(tái)；聯(lián)合收割機(jī) 4臺(tái)，機(jī)動(dòng)收割脫粒機(jī) 4臺(tái)；植保機(jī)械 12