【正文】 高度重視三北五期項目建設(shè)，開展充分的實地勘察和科學(xué)論證，廣泛聽取內(nèi)外多方意見，按照突出重點，分期實施的原則，充分發(fā)揮國家投資的引導(dǎo)和帶動作用。 經(jīng)過 30 多年的建設(shè)，新疆三北防護(hù)林建設(shè)工程取得了重大階段性成前 言 果，累計完成人工造林封育 ，其中人工造林 ，封山（沙）育林 ，飛播造林 ，全區(qū)沙化土地擴(kuò)展速度減緩，由每年 384 平方公里減少到每年 104 平方公里，使新疆的森林覆蓋率由 %提高到 %，增加了 。全區(qū) 12個地州市、82 個縣（市）基本實現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，全區(qū) 400 多萬公頃耕地中的 95%受到林網(wǎng)庇護(hù)，全區(qū)基本實現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化， 45個縣（市）在基本實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了平原綠化，一個以農(nóng)田防護(hù)林、大型防風(fēng)固沙基干林帶和天然荒漠林為主體，多林種、多帶式、喬灌草、網(wǎng)片帶相結(jié)合的綜合防 護(hù)林體系初步形成，為自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)連年豐收提供了強(qiáng)有力的生態(tài)保障 。 改革開放以來， 沙雅縣 形成了以防護(hù)林為骨架，以營造 護(hù)路林、 經(jīng)濟(jì)林 、護(hù)渠林 、薪炭林、封山育林 等 為網(wǎng)絡(luò)，構(gòu) 建防護(hù)林體系新格局。使 沙雅縣 的防護(hù)林建設(shè)取得了顯著成績，在改善生態(tài)環(huán)境及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位也明顯提高，特別是通過 “三北防護(hù)林工程 ”一期，二期，三期，四期工程建設(shè)，全縣初步形成了以帶、片、網(wǎng)結(jié)合，林、路、渠配套的農(nóng)防林體系。 沙雅縣 抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展防護(hù)林體系建設(shè)工程，并將其作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，使防護(hù)林建設(shè)在原有基礎(chǔ)上又上了一個臺階， 沙雅縣 防護(hù)林建設(shè)，雖然取得了一定的成效，但建設(shè)缺少總體規(guī)劃 ， 水平不高，建設(shè)規(guī)模還不夠，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場發(fā)展還不平衡， 沙雅縣 地處偏遠(yuǎn)，氣候惡劣，風(fēng)沙危 害嚴(yán)重，生態(tài)脆弱，依靠現(xiàn)有的防護(hù)林體系還難以達(dá)到防護(hù)效果，三北防護(hù)林體系建設(shè)任務(wù) 極其 繁重。 三北防護(hù)林建設(shè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到 沙雅縣社會、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 沙雅縣 委、縣政府深刻認(rèn)識到抓好三北防護(hù)林建設(shè)的重要性和緊迫性，將三北防護(hù)林建設(shè)擺上重要議事日程。三北防護(hù)林建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計，在規(guī)劃設(shè)計上，要充分體現(xiàn)生態(tài)前 言 效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一 ， 根據(jù) “適地適樹 ”、 “因地制宜 ”的原則，搞好三北防護(hù)林體系建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計，采取有力措施，努力把 沙雅縣 三北防護(hù)林建設(shè)提高到一個新水平。 新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 1 1 建設(shè)區(qū)域概況 建設(shè)區(qū)范圍 沙雅縣 “三北 ”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃建設(shè)區(qū)域分布在 全縣所 轄托依堡勒迪鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、 英買力鎮(zhèn) 、 古力巴克鄉(xiāng)、海樓鄉(xiāng)、努爾巴格鄉(xiāng) 等3鎮(zhèn) 3鄉(xiāng)，新墾農(nóng)場、二牧場等 2個農(nóng)牧場，轄 147個村， 540個村民小組，54 個農(nóng)牧點。 自然地理條件 地理位置 沙雅縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部，阿克蘇地區(qū)東偏南，處于塔里木盆地北部，渭干河綠洲平原的南端，北靠天山，南擁大漠。地處北緯39176。31′41176。25′，東經(jīng) 81176。45′84176。47′之間，東西寬 180千米，南北長 220 千米，總面積 平方千米。北接天山南緣的庫車、新和兩縣，南轄塔克拉瑪干沙漠的一部分，與和田地區(qū)的民豐、于田兩縣沙漠相連，西與阿克蘇市毗鄰，東南和巴州的尉犁縣接壤。我國最長的內(nèi)陸河 —塔里木河由西向東從境域中偏北部橫穿而過。全境海拔 943~1050 米之間，北高南低，由西向東略有坡降，縣城距省府烏魯木齊市的直線距離 486千米，公路里程 832千米，距阿克蘇市公路里程 252 千米。 地形地貌 沙雅縣地形北高南低，由西北向東南傾斜，海拔 9501020 米，南北向自然坡降在 1／ 1000－ 1／ 20xx 之間，東西向坡降一般甚緩約 1／ 10000，屬沖積扇平原。在平原區(qū)地形多呈現(xiàn)間距 34公里微度起伏高地，與低洼地形相間存在的地貌特征，由于墾殖是沿高地逐漸發(fā)展的，在平原區(qū)一般古新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 2 河道及低洼地則逐漸成為天然排水融泄區(qū)，也是積鹽地帶，呈現(xiàn)鹽堿較重的荒地景觀，古河道處多以連環(huán)狀的半固定沙丘地貌存在。因此一般規(guī)律高地多為高產(chǎn)田，而坡地和洼地則為中低產(chǎn)田及棄耕地、撂荒地的主要分布地帶，它是低產(chǎn)田改造和收復(fù)棄耕地、撂荒地的主要對象，在沙丘地帶多呈現(xiàn)一些過渡的、地勢較為平坦的荒漠地帶，它是沙雅縣擴(kuò)大耕地的潛在資源，也 是今后開荒造田的主要對象。 從地貌上來分，大致分為渭干河洪積、沖積平原，塔里木河沖積、洪積平原，塔克拉瑪干沙漠三部分。渭干河沖積平原主要在縣域北部，地勢由北向南漸低，村落及田園分布于徑直南流的渭干河及其支流、干、支渠道兩側(cè)， 英買力鎮(zhèn) 、海樓鄉(xiāng)中北部、托依堡勒迪鎮(zhèn)北部、古力巴克鄉(xiāng)、紅旗鎮(zhèn)、努爾巴格鄉(xiāng)的西北部皆為渭干河灌區(qū)之內(nèi)，地形平坦，自西向東稍有波狀起伏，渠及耕地、村舍皆布于稍高處；較低處多為鹽漬及積鹽的荒漠和半荒漠。該平原區(qū)東西寬約 47公里，近似菱形，是沙雅縣的主要農(nóng)業(yè)耕作區(qū)。 塔里木河谷平原區(qū)主要在縣域中 偏北部。以塔里木河為中軸，南北延伸，本區(qū)為河谷槽地，但坡降不大，河床淺低，兩岸沙質(zhì)土壤故溢洪漫流，河道易改，湖泊星布，該區(qū)胡楊林密布；紅柳叢生，牧草雜間，形成天然的綠色長廊，為主要的林、牧區(qū)。 南部沙漠區(qū)屬塔克拉干大沙漠的一部分，本區(qū)干燥缺水，沙丘高大形多，植被較少，目前對農(nóng)業(yè)無利用價值。 氣候 沙雅縣屬大陸性暖溫帶干旱氣候，日照充足，熱量豐富，降水稀少，蒸發(fā)量大，夏委炎熱，冬季干冷，氣候干燥，晝夜溫差、年溫差都很大，氣溫變化劇烈。年平均氣溫 ， ≥5186。C的年積溫 ，持續(xù) 約 234天， ≥10186。C 的年積溫 4105186。C，持續(xù) 200 天，全年無霜期 215 天，年均日新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 3 照時數(shù) ，平均生理輻射量 ／平方厘米，總輻射量 千卡／平方厘米，年均降水量 毫米 ， 年均蒸發(fā)量 毫米。 3－ 5月多為東北風(fēng)，其次為北風(fēng)。風(fēng)力一般 2－ 3米／秒，最大風(fēng)力 10米／秒，年大風(fēng)在 12 天以上。 土壤條件 沙雅縣土壤共分 7 個土類、 12 個亞類， 22 個大種。農(nóng)業(yè)土壤主要有灌淤土、潮土、灌溉草甸土三個土類；非耕地土壤有草甸土、鹽土、沼澤土、風(fēng)沙土四個土類。土壤 分布與微地貌地形密切相關(guān)，灌區(qū)渠槽相間的地貌呈西北 —東南走向，土壤分布相應(yīng)是東南條狀伸展。 根據(jù) 20xx 年沙雅縣土樣化驗分析報告，沙雅縣有機(jī)質(zhì)，速效磷含量處于中低產(chǎn)田水平，堿解氮處于低產(chǎn)田水平。沙雅縣平均有機(jī)質(zhì)含量為％，平均堿解氮為 ?kg1，有效磷為 mg?kg1，速效鉀為 mg?kg1，有機(jī)質(zhì)含量與 1982 年普查相比減少 ％，堿解氮和有效磷均有所提高。 土壤鹽漬化也是造成中低產(chǎn)田的主要原因。鹽化土壤占耕地總面積的50％以上，形成土壤鹽漬化的原因是地下水 位過高，地形平緩，地下水徑流不暢，強(qiáng)烈蒸發(fā)濃縮而使礦化度不斷增高，因此，降低地下水位是改良鹽漬化土壤的基本途徑。 水文 (1) 地表水 沙雅縣由于降水稀少，水源主要靠渭干河徑流，其次是塔里木河水，渭干河發(fā)源于天山，經(jīng)拜城出龍口自北向南流入沙雅縣，是北部沖積扇的水利命脈，多年平均徑流量 億立方米，礦化度 克 /升，平均每年給沙雅縣配水 ，春季嚴(yán)重缺水干旱，夏季水量有余。沙雅縣新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 4 屬渭干河下游，輸水渠線長達(dá) 60 公里。塔里木河平均徑流量 億立方米，礦化度 ／升， 由于河床地勢低，引水困難，現(xiàn)每年利用 億立方米。 (2) 水庫 沙雅縣有平原水庫七座，其中中型水庫二座，小型水庫五座，庫容量近 2 億立方米。 (3) 地下水 沙雅縣地下水資源主要來自渭干河和塔里木河灌區(qū)的地面水滲透補給。渭干河沖積扇地下水源豐富，初步估算動水量 億立方米，單井水位下降 5米，平均日抽水量 1123 立方米， 4050 米井深以下的地下水礦化度 克／升，可作灌溉用水。塔里木河平原地下水礦化度 320克／升，不宜用于灌溉。 自然災(zāi)害情況 風(fēng)沙天氣是沙雅縣危害 最嚴(yán)重的自然災(zāi)害，其次則為霜凍、冰雹和旱災(zāi)等。全縣 85%以上的大風(fēng)為偏北風(fēng)或西北風(fēng)，大風(fēng)日年均 ，平均風(fēng)速 /秒，風(fēng)力可達(dá) 10級左右，全年沙塵暴日數(shù) 53天，浮塵天氣 天。風(fēng)速大于 17m/s 的大風(fēng)一般從 3月開始出現(xiàn)， 10月中旬終止。夏季大風(fēng)出現(xiàn)最多，占全年的 5258%，大風(fēng)常伴有沙塵暴、浮塵等災(zāi)害性天氣，對綠洲的穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，對全縣的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的生活造成頻繁嚴(yán)重的危害。如 1995 年 5 月 17日沙雅縣發(fā)生特大沙塵暴，最大風(fēng)速達(dá) 28m/s，平均風(fēng)速 20m/s，持續(xù)時間為 5小時 ，全縣農(nóng)業(yè)受災(zāi)總面積 萬公頃，經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 2068 萬元。 20xx 年 4 月 7 日再次發(fā)生特大沙塵暴，最大風(fēng)速達(dá) 25m/s，持續(xù)時間達(dá) 小時，全縣農(nóng)業(yè)受災(zāi)總面積 萬公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元。 新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 5 社會經(jīng)濟(jì)情況 民族、人口、勞動力 沙雅縣屬南疆少數(shù)民族地區(qū)，為半農(nóng)半牧縣，根據(jù) 20xx 年沙雅統(tǒng)計年鑒，縣轄 4鄉(xiāng) 5鎮(zhèn) 2個牧場 1個農(nóng)場及 1個自治區(qū)轄的廳局辦農(nóng)場（即監(jiān)獄），有 147 個村委會，總戶數(shù) 60113 萬戶，總?cè)丝?230080 人 ，其中農(nóng)業(yè)人口為 180831 人，非農(nóng)業(yè)人口 49249 人。鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝?48976 人，鄉(xiāng)村人口170610 人，鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?%，鄉(xiāng)村勞動力 74589 人，在總?cè)丝谥芯S吾爾族有 189457 人，占總?cè)丝诘?％；漢族有 38196 人，占總?cè)丝诘?％。由此可見，沙雅縣人口特點是以維吾爾族為主，以農(nóng)村人口為主體。 產(chǎn)業(yè)與結(jié)構(gòu) 根據(jù) 20xx 年統(tǒng)計資料， 20xx 年國內(nèi)生產(chǎn)總值 ，其中第一產(chǎn)業(yè) 億元，第二產(chǎn)業(yè) 億元，第三產(chǎn)業(yè) 億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 6841 元。農(nóng)業(yè)總 產(chǎn)值 123606 萬元（其中種植業(yè) 102310 萬元），林業(yè)產(chǎn)值 280 萬元，牧業(yè)產(chǎn)值 15270 萬元，漁業(yè)產(chǎn)值 46 萬元，工業(yè)總產(chǎn)值 億元。 20xx 年縣財政收入 萬元，財政支出 59942 萬元，農(nóng)牧民人均收入 元。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 沙雅縣的農(nóng)牧史悠久而深遠(yuǎn)，全為灌溉農(nóng)業(yè)，是自治區(qū)糧棉產(chǎn)區(qū)，主產(chǎn)棉花、小麥、玉米、油菜等，豆類及其它雜糧甚少，果、瓜、蔬菜可以自足。據(jù)統(tǒng)計 20xx 年沙雅縣總播種面積 千公頃（ ），復(fù)播面積 （ ，其中糧食作物 、蔬菜 、瓜類 萬畝、其他作物 萬畝）。其中糧食作物播種面積 千公頃新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 6 （ ），總產(chǎn) ，單產(chǎn) 公斤 /公頃（ ／畝，其中小麥單產(chǎn) /畝，玉米單產(chǎn) /畝）；棉花作物播種面積 千公頃（ ），總產(chǎn) ，單產(chǎn)皮棉 公斤 /公頃（ 公斤／畝）；其它作物播種面積 （ ）。年末牲畜存欄數(shù) 萬頭（只）。 城鎮(zhèn)與開發(fā)區(qū)建設(shè) 1949 年前，沙雅鎮(zhèn)南北 長 1000 米，東西寬 600 米，縣城面積 千米。城內(nèi)只有依蓋爾其街、昆其買力斯巷、庫車街、鐵熱克街 4 條主要街道，且彎曲狹窄，均為土路。 1949 年后，因國民經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)階段，雖新增一些建筑物，但因無城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，整體狀況變化甚微。 1962年，縣人民政府抽調(diào)水利局技術(shù)干部對沙雅鎮(zhèn)進(jìn)行初步規(guī)劃，定位南北 3 條主干道，即人民路、薩伊巴克路和托依堡勒迪路；東西 5 條主干道，即其乃巴格街、鐵熱克街、協(xié)海爾吾斯坦街、庫木魯克街和色旦巴格街。 1988 年，《城市規(guī)劃法》頒布后，縣城建局對沙雅鎮(zhèn)城區(qū)作全面規(guī)劃，確定工業(yè) 區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、庫房區(qū)的布局，縣城規(guī)劃區(qū)為 ，城區(qū)人口為 5萬人。 1990 年，自治區(qū)辦公廳要求對石油開發(fā)區(qū)的 4 個縣擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)劃面積，經(jīng)縣人民政府研究，縣人大常委會批準(zhǔn)，城區(qū)又向南擴(kuò)展 ，總面積為 10平方千米。按照沙雅鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，確定 13 條主干、次干、支干道路。 20xx 年，縣建設(shè)局共投資 萬元，完成了阿合墩小區(qū)綠化、城鎮(zhèn)新建道路兩側(cè)綠化、文化中心周邊綠地、人民北路綠化帶改造及秋季綠化建設(shè)，全縣新增園林綠化面積 公頃，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到 %，綠地率為 %，城鎮(zhèn)公共綠地面積 ，人群公共綠地面積達(dá)到 平方米。 至 20xx 年，全縣共有城鄉(xiāng)中小學(xué)校、幼兒園 128 所，教學(xué)點 17個，新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 7 其中完全中學(xué) 2所，初級中學(xué) 8所（其中九年一貫制學(xué)校 2所），小學(xué) 117所，由縣城幼兒園 2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園 3所，鄉(xiāng)級農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校 9所，村級農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校教學(xué)點 150 個。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) (1)農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施 20xx 年末沙雅縣有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力 。耕作機(jī)械 瓦，其中大中型拖拉機(jī) 3234 臺，小型拖拉機(jī) 71002 臺；大中型機(jī)引 農(nóng)具7761 部，小型機(jī)引農(nóng)具 14433 臺；農(nóng)用水泵 562 臺；聯(lián)合收割機(jī) 4臺，機(jī)動收割脫粒機(jī) 4臺；植保機(jī)械 12