【正文】 縣有平原水庫七座，其中中型水庫二座，小型水庫五座，庫容量近 2 億立方米。 自然災(zāi)害情況 風(fēng)沙天氣是沙雅縣危害 最嚴(yán)重的自然災(zāi)害，其次則為霜凍、冰雹和旱災(zāi)等。如 1995 年 5 月 17日沙雅縣發(fā)生特大沙塵暴，最大風(fēng)速達(dá) 28m/s，平均風(fēng)速 20m/s，持續(xù)時間為 5小時 ，全縣農(nóng)業(yè)受災(zāi)總面積 萬公頃，經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 2068 萬元。由此可見，沙雅縣人口特點(diǎn)是以維吾爾族為主，以農(nóng)村人口為主體。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 沙雅縣的農(nóng)牧史悠久而深遠(yuǎn)，全為灌溉農(nóng)業(yè)，是自治區(qū)糧棉產(chǎn)區(qū)，主產(chǎn)棉花、小麥、玉米、油菜等，豆類及其它雜糧甚少，果、瓜、蔬菜可以自足。 城鎮(zhèn)與開發(fā)區(qū)建設(shè) 1949 年前，沙雅鎮(zhèn)南北 長 1000 米，東西寬 600 米，縣城面積 千米。 1988 年，《城市規(guī)劃法》頒布后，縣城建局對沙雅鎮(zhèn)城區(qū)作全面規(guī)劃，確定工業(yè) 區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、庫房區(qū)的布局，縣城規(guī)劃區(qū)為 ，城區(qū)人口為 5萬人。 至 20xx 年，全縣共有城鄉(xiāng)中小學(xué)校、幼兒園 128 所，教學(xué)點(diǎn) 17個，新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 7 其中完全中學(xué) 2所，初級中學(xué) 8所（其中九年一貫制學(xué)校 2所），小學(xué) 117所，由縣城幼兒園 2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園 3所，鄉(xiāng)級農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校 9所，村級農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校教學(xué)點(diǎn) 150 個。干、支、斗、農(nóng)，四級排渠總長 千米。這些水庫的落成 ， 不但為沙雅農(nóng)牧業(yè)發(fā)展起到了重要作用，也為調(diào)節(jié)季節(jié)水源，攔蓄洪水，發(fā)展牧業(yè)提供了可靠的保障，取得了不錯的效益。同時，這里還擁有 、 9萬公頃紅柳、 布麻等，被命名為 “中國塔里木紅棗之鄉(xiāng) ”、 “中國紅柳之鄉(xiāng) ”、 “中國羅布麻之鄉(xiāng) ”、 “中國塔里木馬鹿之鄉(xiāng) ”、 “中國塔里木胡楊林之鄉(xiāng) ”；面積為 萬公頃的沙雅胡楊林 20xx 年獲得了大世界吉尼斯之最。積極爭取并落實(shí)好農(nóng)業(yè)項目，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。此外另有四旁樹面積 3450畝。 新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 10 2 防護(hù)林體系建設(shè)概況 第一階段與四期工程建設(shè)概況 沙雅縣自 1978 年相繼啟動實(shí)施了 “三北 ”防護(hù)林體系一期、二期和三期工程，通過幾年來的大力組織實(shí)施，進(jìn)一步加快了森林植被的恢復(fù)與發(fā)展，明顯改善了 沙雅縣 的生態(tài)環(huán)境，取得了較好的工作成效。其中，防護(hù)林 500畝，當(dāng)年合格造林面積 450畝，造林合格率為 90%； 經(jīng)濟(jì)林 ，當(dāng)年合格造林面積為 10 萬畝，造林合格率為 %。 20xx 年下半年，自治區(qū)分別下達(dá)了 20xx 年防護(hù)林工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金投資計劃和 20xx 年中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)投資計劃，中央投資110 萬元專項資金完成任務(wù)。 加強(qiáng)建設(shè)管理，做到工程按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，按標(biāo)準(zhǔn)施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，建立科學(xué)的工程建設(shè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、施工、管理。按專項資金管理要求，實(shí)行工程階段進(jìn)度檢查驗(yàn)收后，撥付資金的辦法，保證工程的質(zhì)量和資金的使用。 存在的主要問題 缺乏建設(shè)資金， 土壤鹽漬化 重 ， 防沙治沙難度大，工程建設(shè)前期投入很大，而且后期又沒有管護(hù)資金不能及時圍欄，一些區(qū)域水源又不能得到保障，造成林地的管護(hù)難，保存率受到影響。其主要任務(wù)是對農(nóng)田、河流、農(nóng)村外圍進(jìn)行防護(hù)林體系建設(shè) 。 沙雅縣 縣委、政府深刻認(rèn)識到抓好 三北 防護(hù)林建設(shè)的重要性和緊迫性，將 三北 防護(hù)林建設(shè)擺上重要議事日程。目前縣域綠洲邊緣大面積的原始胡楊林、灌叢植被已蕩然無存，造成邊緣植被生長地的嚴(yán)重沙化，綠洲生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍未阻止。 增加綠洲森林覆蓋率，保障基本農(nóng)田生產(chǎn) 農(nóng)田防護(hù)林是三北防護(hù)林建設(shè)工程的重要組成部 分，也是我國國土綠化的重要組成部分，對改善農(nóng)村生存環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村人與自然和諧相處的環(huán)境有重要意義。 改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化生活環(huán)境質(zhì)量 沙雅縣自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱。 三北五期工程 的實(shí)施，不僅能夠保護(hù)城區(qū)的生態(tài)環(huán)境，全面推進(jìn)沙雅縣城市綠化美化向縱深發(fā)展，而且能夠改善和優(yōu)化沙雅縣城區(qū)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加強(qiáng)城區(qū)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。自然災(zāi)害活動頻繁，使農(nóng)田土壤沙化嚴(yán)重，肥力降低，水資源大量流失，給沙雅縣各族人 民帶來了巨大損失。沙雅縣地處 塔里木盆地北側(cè) ，受地形和氣候 的影響，春秋多風(fēng)，常受風(fēng)災(zāi)、倒春寒之害，夏季炎熱，有干旱、干熱風(fēng)之害，土地荒漠化嚴(yán)重，生態(tài)脆弱，生態(tài)環(huán)境惡劣，制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而加劇生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的惡性循環(huán)。 三北防護(hù)林建設(shè)是 構(gòu)建社會主義和諧社會的 內(nèi)在 要求 生態(tài)良好是社會發(fā)展與文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是構(gòu)建和諧社 會和全面新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 16 建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。只有堅持不懈的搞好生態(tài)建設(shè)，盡快改變生態(tài)狀況，提高抗御惡劣氣候造成的自然災(zāi)害的能力，才能加快農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，同時，生態(tài)建設(shè) 與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，能夠合力開發(fā)利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)民增收致富的一個有效途徑，是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的基本物質(zhì)保障。沙雅縣生態(tài)環(huán)境惡劣，如果不采取強(qiáng)有力的措施，從根本上改善全縣的生態(tài)狀況，實(shí)現(xiàn)山川秀美和西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)將會是一句空話。 16.《沙雅縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “十一五 ”計劃》 17. 沙雅縣統(tǒng)計年鑒 20xx 年； 18.《沙雅縣林業(yè) “十一五 ”發(fā)展規(guī)劃》 ； （縣水利局提供）； 20xx 年度土地利用現(xiàn)狀表（縣國土局提供）； 新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 19 戰(zhàn)略方針與政策導(dǎo)向性文件 (1)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 20xx〕 32 號） (2)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)綠化建設(shè)的通知》國發(fā) [20xx]31 號文件》 (3)《全國綠化委、林業(yè)部、交通部、鐵道部全綠字 [1998]1 號《關(guān)于在全國范圍內(nèi)大力開展城區(qū)綠化工程建設(shè)的通知》》 (4)新疆維吾爾自治區(qū)《 “十一五 ”社會主義新 農(nóng)村建設(shè)新疆林業(yè)行動綱要》 (5)自治區(qū)林業(yè)林業(yè)廳發(fā)展計劃和資金管理處函字 (20xx)04 號《關(guān)于新疆林業(yè)生態(tài)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃編制指南的通知》。由此可以看出新疆生態(tài)區(qū)位的重要性。 根據(jù)《三北防護(hù)林體系建設(shè)總體規(guī)劃》，按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基本要求，以建設(shè)完備的綠色生態(tài)屏障為目標(biāo)，以防沙治沙和水土流失治理為重點(diǎn)，以重點(diǎn)項目和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)為依托，以科技創(chuàng)新為動力，繼續(xù)加快造林進(jìn)程，開展退化林分的生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)中幼林撫育，提高防護(hù)林林網(wǎng)化水平，完善防護(hù)林體系 ， 提升防護(hù)林綜合功能，把三北防護(hù)林體系建設(shè)同建設(shè)小康社會、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富緊密結(jié)合起來，促進(jìn)興林富民，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，為人民生活水平提高和建設(shè)社會主義生態(tài)文明做出新貢獻(xiàn)。 建設(shè)目標(biāo) 建設(shè)期限 依據(jù)《三北 防護(hù)林體系建設(shè)總體規(guī)劃》，新疆沙雅縣五期工程規(guī)劃從20xx 年 ─2020年，年限為 10年，為了與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃相銜接，分前 5 年和后 5 年兩個期限進(jìn)行規(guī)劃。 通過三北防護(hù)林五期工程建設(shè)，將使 沙雅縣 農(nóng)田林網(wǎng)化程度達(dá)到 91%以上，農(nóng)田防護(hù)林占地比例達(dá)到 9%以上，森林覆蓋率達(dá)到 %，并做到配置合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持林帶完整，林相整齊。 通過對 沙雅縣 “三北 ”防護(hù)林五期工程規(guī)劃的 現(xiàn)地 進(jìn)行 調(diào)查，結(jié)合 沙雅縣 森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)庫， 充分利用 “3S”技術(shù)、現(xiàn)地調(diào)查、 GPS 定點(diǎn)核查、 GIS 區(qū)劃等，利用最新的衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)、航攝照片、 1： 萬地形圖等相關(guān)圖面資料，對地類、樹種、起源、林種、郁閉度、土壤、植被等林分因子進(jìn)行調(diào)查記錄。 沙雅縣 “三北 ”防護(hù)林五期工程建設(shè) 規(guī)劃主要分布在 ： 托依堡勒迪鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、 英買力鎮(zhèn) 、 海樓鄉(xiāng)、 古力巴克鄉(xiāng)、 努爾巴格鄉(xiāng) 等 3 鎮(zhèn) 3 鄉(xiāng)，新墾農(nóng)場、二牧場等 2 個農(nóng)牧場。 封育 區(qū) 布局 20xx2020 年封育區(qū)主要選擇 全縣重點(diǎn)生態(tài)治理區(qū)且 郁閉度在 （蓋度 40%)以下 急需進(jìn)行保護(hù) 的林地內(nèi)， 具體 分布在 英買力鎮(zhèn) 公頃 、二牧場 公頃 和海樓鄉(xiāng) 公頃 。將逐步形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民群眾觀安居樂業(yè)相對比較完備的生態(tài)體系。綠洲生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。 (1)布局及規(guī)模 沙雅縣 需要新建防護(hù)林主要分布在 托依堡勒迪鎮(zhèn) ，共計 公頃 。 (4)整地 利用機(jī)械 和 人工平整造林地，為便于灌溉采用溝狀整地。 (6)株行距 新疆楊 株行距為 2m2m (7)造林季節(jié) 造林選擇在春季 和秋季進(jìn)行 造林。 (10)種苗標(biāo)準(zhǔn) 種苗標(biāo)注以國家規(guī)定的各樹種 Ⅰ 、 Ⅱ 級出圃苗木為標(biāo)準(zhǔn)。 新建經(jīng)濟(jì)林 沙雅縣 林業(yè) 林業(yè)屬灌溉林業(yè) ， 進(jìn)行林業(yè)建設(shè)時， 考慮林業(yè)的生態(tài)效益同時注重考慮 其 經(jīng)濟(jì)效益， 用經(jīng)濟(jì)林收 益來反哺林業(yè)建設(shè)， 促進(jìn)林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展， 通過不斷加大生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的種植面積，提升其在林業(yè)中占的比重，使沙雅縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向進(jìn)一步合理化、多樣化轉(zhuǎn)變 ， 通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，在取得明顯的生態(tài)效益同時， 成為農(nóng)民增收的主要途徑。 經(jīng)濟(jì)林造林嚴(yán)格按照因地制宜、適地適樹的原則，優(yōu)先選用當(dāng)?shù)貎?yōu)良鄉(xiāng)土樹種，同時大力引進(jìn)和推廣培育新樹種，選擇抗逆性強(qiáng)的樹種，根據(jù)沙雅縣 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的土壤、氣候特點(diǎn) 逐步建立起穩(wěn)固的農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，提高綜合防護(hù)功能。 (5)造林季節(jié) 造林選擇在春季 3月初至 4月 中旬 造林 ，秋季在 9月底至 10月底進(jìn)行 。 苗木等級為 Ⅰ 級、 Ⅱ 級苗。 護(hù)林：固定專人護(hù)林，設(shè)置警示牌，嚴(yán)防人為破壞、牲畜啃食、踐踏。 (3)封育方式 該項目區(qū)為水土流失較重地區(qū)，立地條件惡劣，人員活動頻繁，牲畜危害嚴(yán)重，一旦植被遭到破壞，將很難得到恢復(fù)。 管護(hù) 設(shè) 施 、措施 (1)圍欄 封育區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁放牧。圍欄樁采用角鐵，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制作，角鐵樁高 ，埋深 ，地面高 ，詳見圍欄設(shè)計圖。 (3)人工巡護(hù) 根據(jù)封育要求，為防止人、畜對植被的破壞，盡量在封育期限內(nèi)達(dá)到最佳育林效果，需要設(shè)專職或兼職護(hù)林員 41名，在交通要道或人、畜活動頻繁地段進(jìn)行巡護(hù)。 修建引水干渠、支渠和毛渠。 科技支撐 科學(xué)技術(shù)是提高 “三北 ”防護(hù)林體系五期工程建設(shè)質(zhì)量的重要措施。 二是 開展技術(shù)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對技術(shù)人員和廣大農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，努力提高技術(shù)人員和工程具體實(shí)施者的科技素質(zhì)。 一是 搞好三北防護(hù)林工程規(guī)劃、實(shí)施方案的編制和審批。 新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 32 修建分水閘，分水閘閘門要求鋼制閘門，閘門結(jié)構(gòu)為鋼制，基座為漿砌石塊。 水利設(shè)施 灌溉方式采用溝植溝灌。標(biāo)明工程名稱、 封育區(qū)四至范圍、面積以及封育方式、年限、主要技術(shù)措施、責(zé)任人、管護(hù)單位等。 在全封育區(qū) ，為 方便牲畜轉(zhuǎn)場，封育區(qū)留有牲畜轉(zhuǎn)場 通道。 補(bǔ)植補(bǔ)播設(shè)計 根據(jù)現(xiàn)地調(diào)查結(jié)果分析，封育區(qū)的小班內(nèi)，喬、灌木有較強(qiáng) 天然更新能力， 項目區(qū) 進(jìn)行 局部 破土整地，采用人工 措施， 促進(jìn)母樹、幼樹和幼苗生長。 封育措施設(shè)計 (1)封育規(guī)模 沙雅縣封育林地主要分布 英買力鎮(zhèn) 、二牧場、海樓鄉(xiāng)等，共計 220xx公頃。后期管理中，要注重催苗，農(nóng)家肥和復(fù) 合肥相結(jié)合，及時修剪、整形 ，注意通風(fēng)透光，為豐產(chǎn)打好基礎(chǔ)。 加強(qiáng) 苗木管理，苗木最好 即起即植， 并采取一些必要的如沾根等 保 護(hù)措施 。 新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 29 (4)株行距 蘋果：株行距為 3m4m，每公頃 834 株 紅棗 ：株行距為 3m4m，每 公頃 834 株。 其中古力巴克鄉(xiāng) 需要新建的經(jīng)濟(jì)林面積為 公頃； 海樓 鄉(xiāng) 需要新建的經(jīng)濟(jì)林面積為 公頃； 紅旗鎮(zhèn) 需要新建的經(jīng)濟(jì)林面積為 公頃；努爾巴克 鄉(xiāng) 需要新建的經(jīng)濟(jì)林面積為 ； 托依堡鎮(zhèn) 需要新建的經(jīng)濟(jì)林面積為 ，新墾農(nóng)場需要新建的經(jīng)濟(jì)林面積為 ，英買力鎮(zhèn)需要新建的經(jīng)濟(jì)林面積為 公頃 。 (11)撫育管理 新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 27 每 年灌溉 8 次 以上 ， 入冬前要及時冬灌 。 為保證成活率，苗木應(yīng)即起即植， 注意保護(hù) 。 溝內(nèi)挖種植穴，規(guī)格為 303030cm。土壤有機(jī)質(zhì)含量少于 1%，養(yǎng)分特征是缺磷少氮新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 26 富鉀，含鹽量灌耕土 %1%，潮土則在 1%以上。因此，加快防護(hù)林 體系建設(shè) 迫在眉睫。春季寒流使農(nóng)作物和果木嚴(yán)重遭受凍害，造成減產(chǎn)甚至絕收。 表 51： 總體 規(guī)劃 布局表 單位：公頃 統(tǒng)計單位 喬灌木 總?cè)蝿?wù) 防 護(hù) 林 經(jīng)濟(jì)林 合計 人工造 林 封山育 林 小計 人工造 林 封山育 林 小計 人工造 林 封山育 林 1 2 3 4 5 7 8 9 19 20 21 沙雅縣（旗、市、區(qū)） 合計