【正文】 什市建有多個(gè)苗圃，能出圃各類苗木 150 萬(wàn)株。因此，項(xiàng)目的實(shí)施具有充裕的勞動(dòng)力資源保障。要把農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與幫助農(nóng)牧民脫貧致富相結(jié)合起來(lái)，把改善生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)筑和諧社會(huì)相結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)區(qū)域生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要強(qiáng)化法治建設(shè)，鞏固農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)成果， 加強(qiáng)基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，不占用耕地。 規(guī)劃目標(biāo) 新 建 重點(diǎn) 防護(hù)林面積 6000 畝 ，使阿圖什市境內(nèi)的農(nóng)田以及農(nóng)村周邊都得到有效防護(hù)，農(nóng)田防護(hù)林面積達(dá)到耕地面積的 12%，全 市 生態(tài)環(huán)境得到有效改善，達(dá)到農(nóng)田產(chǎn)量穩(wěn)定增加，農(nóng)村生存環(huán)境逐年改善，河流水質(zhì)逐漸變好，農(nóng)村防護(hù)林效益明顯增強(qiáng)，使全 市 農(nóng)村防護(hù)林體系框架基本形成。根據(jù)阿圖什市 重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)實(shí)際情況和 阿圖什市的綠化造林能力，選擇城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村附近、農(nóng)田周圍和受風(fēng)沙威脅嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)田危害嚴(yán)重，急需防護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行工程布局，分步實(shí)施。 配置方法和栽植密度 配置方式上圍繞城鎮(zhèn)外側(cè)防護(hù)林采用喬木帶狀造林，以形成穩(wěn)定的林相結(jié)構(gòu)。防護(hù)林帶灌溉方式均為渠灌或溝灌。按設(shè)計(jì)的株行距挖種植穴，采用三角形栽植，根據(jù)造林地土壤結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、苗木的大小，除核桃種植穴為 80 80 80cm 外，其它樹(shù)種種植穴規(guī)格均為 60 60 60厘米的栽植穴，同時(shí)用篩子把細(xì)土細(xì)沙歸集到坑邊。造林時(shí)，一律采用人工植苗造林，栽植時(shí)要注意選苗，護(hù)苗、深埋和踏實(shí)等幾個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)注意栽植齊及隨栽隨灌。防護(hù)林和景觀林年灌水不少于 10次。 （ 4）防止病蟲(chóng)害及獸害：造林成活后要注意管護(hù)，發(fā)現(xiàn)病害或鼠害要及時(shí)防治，采取相應(yīng)措施，避免病蟲(chóng)鼠害的蔓延。 根據(jù)各林種造林面積和造林類型規(guī)劃情況，在計(jì)算造林實(shí)際需苗量后，增加 10%耗損和補(bǔ)苗用苗為全部工程需苗量。 阿圖什市農(nóng)村防護(hù)林規(guī)劃所涉及的工程地塊，均落實(shí)在本 市 宜林地上，工程用地總面積 6000 畝，經(jīng)阿圖什市人民政府認(rèn)可，不存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議問(wèn)題。能夠滿足恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境的綠色通道生態(tài)需水要求。 新疆維吾爾自治區(qū) 2020 阿圖什市重點(diǎn)防護(hù)林工程作業(yè)設(shè)計(jì) 25 第八章 投資估算及資金來(lái)源 投資估算 估算依據(jù) 國(guó)家和新疆維吾爾自治區(qū)相關(guān)政策法規(guī) 同類項(xiàng)目建設(shè)工程費(fèi)用定額 國(guó)家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》（計(jì)價(jià)格[1999]1283號(hào)） 國(guó)家物價(jià)局、建 設(shè)部《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（價(jià)費(fèi)字 [1992]479 號(hào)） 國(guó)家建設(shè)部《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（ 2020 年） 國(guó)家計(jì)委《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格[2020]1980號(hào)） 苗木現(xiàn)行市場(chǎng)詢價(jià) 基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的 3%計(jì)算 農(nóng)村防護(hù)林 工程 建設(shè)投資估算表 序號(hào) 項(xiàng) 目 單位 數(shù)量 單價(jià) （萬(wàn)元） 投資額 (萬(wàn)元 ) 國(guó)家投資 （萬(wàn)元） 地方配套 （萬(wàn)元） 總 投 資 180萬(wàn)元 一 工程建設(shè)投資 405 180 205 1 重點(diǎn) 防護(hù)林 畝 6000 300 180 120 3 撫育 管護(hù)費(fèi) 畝 6000 105 105 二 工程建設(shè)其他費(fèi)用 1 勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 1% 2 招投標(biāo)費(fèi) % 3 工程監(jiān)理費(fèi) % 新疆維吾爾自治區(qū) 2020 阿圖什市重點(diǎn)防護(hù)林工程作業(yè)設(shè)計(jì) 26 4 建設(shè)單位管理費(fèi) 2% 81 81 三 預(yù)備費(fèi) 1 基本預(yù)備費(fèi) % 投資估算 項(xiàng)目總投資估算 萬(wàn)元。農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)可以為 市 新增防護(hù)林面 積 6000 畝。 社會(huì)效益 農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)是阿圖什市一項(xiàng)造福全 市 人民的公益性事業(yè)，它將在一定程度上改善阿圖什市的自然環(huán)境、改善人民的生存環(huán)境，保護(hù)家園、保護(hù)農(nóng)田，保障農(nóng)、林、牧業(yè)的增產(chǎn)豐收，保障農(nóng)村生態(tài)安全，是提高全 市 人民生活水平的重要生態(tài)工程，將為阿圖什市建設(shè)新農(nóng)村，建設(shè)生態(tài)富民工程，農(nóng)民 奔小康起到積極的作用。其社會(huì)效益十分顯著。年，保肥量為 噸 /公頃加快農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)綠色生態(tài)阿圖什市的重大舉措，對(duì)進(jìn)一步改善全 市 農(nóng)村和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)田生產(chǎn)力展示阿圖什市生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果，改善和優(yōu)化阿圖什市投資環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)綠化委員會(huì)要在同級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭搞好規(guī)劃編制、組織協(xié)調(diào)、督促檢查驗(yàn)收和評(píng)比表彰工作。要執(zhí)行地方各級(jí)政府負(fù)全責(zé)的責(zé)任制度，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，將工程的實(shí)施情況作為任期目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行考核，要做到任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)資金實(shí)行國(guó)家和地方 共同負(fù)責(zé)的制度，國(guó)家以生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞较虻胤教峁┭a(bǔ)償資金，地方林業(yè)部門自籌一部分建設(shè)資金，農(nóng)田和農(nóng)村周邊也可由地方政府負(fù)責(zé)。 阿圖什市各級(jí)政府要把農(nóng)村防護(hù)林建設(shè) 作為本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工程，列入基本建設(shè)計(jì)劃，加大資金投入，并按基本建設(shè)管理的有關(guān)程序?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排年度投資計(jì)劃。自然條件惡劣，水資源匱乏是制約新疆農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)的最大瓶頸。加大對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)和抗旱保活新材料等的應(yīng)用規(guī)模和范圍。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)，各級(jí)綠化委員會(huì)要把農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)作為義務(wù)植樹(shù)造林的主戰(zhàn)場(chǎng)，動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)。 切實(shí)抓好種苗工程，夯實(shí)基礎(chǔ) 確保數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良、種類多樣的種苗供應(yīng)是農(nóng)村防護(hù)林 新疆維吾爾自治區(qū) 2020 阿圖什市重點(diǎn)防護(hù)林工程作業(yè)設(shè)計(jì) 32 建設(shè)的關(guān)鍵。積極鼓勵(lì)社會(huì)、鄉(xiāng)村集體和個(gè)人育苗。凡不具有檢驗(yàn)證、檢疫證和達(dá)不到質(zhì)量要求的，不得用于工程建設(shè)。堅(jiān)持依法治林，依法保護(hù)綠化成果，堅(jiān)決打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林（綠）地等違法犯罪活動(dòng)。 加強(qiáng)管護(hù)，鞏固農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)成果 要加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，建 立健全嚴(yán)格的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管護(hù)責(zé)任制度，大力推行各種行之有效的林木管護(hù)機(jī)制，使管護(hù)工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。堅(jiān)持適地適樹(shù)的原則，選育防護(hù)景觀效果好，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，抗逆性、適應(yīng)性強(qiáng)的苗木。要規(guī)范和完善種苗供應(yīng)機(jī)制，凡有條件的 地方，都要實(shí)行“定向培育、定向供應(yīng)”。要堅(jiān)持誰(shuí)綠化誰(shuí)所有、誰(shuí)投資誰(shuí)受益、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)得利的原則，落實(shí)農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)的經(jīng)營(yíng)主體，并及時(shí)向經(jīng)營(yíng)主體頒發(fā)林權(quán)證，明確經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)利和義務(wù)，依法保障經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。此外還要面向廣大農(nóng)牧民群眾開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)和技能，從而 提升工程建設(shè)的整體效率和水平。必須下大力氣推行科學(xué)造林，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、種苗、栽植、到后期管護(hù)都必須強(qiáng)化科技的保障作用。只有阿圖什市地方政府和各有關(guān)部門要齊抓共管，各自完成好所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)，形成既有合理分工、又有密切合作的局面，才能使工程建設(shè)發(fā)揮最佳效益。廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，增加對(duì)農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)的投資，接受社會(huì)各界捐助。要建立嚴(yán)格的工程檢查、驗(yàn)收、監(jiān)督、評(píng)估、審計(jì)制度，計(jì)劃、管理、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、工程監(jiān)理、招投標(biāo)等必須嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序以及林農(nóng)水工程建 新疆維吾爾自治區(qū) 2020 阿圖什市重點(diǎn)防護(hù)林工程作業(yè)設(shè)計(jì) 30 設(shè)規(guī)程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保工程建設(shè)規(guī)范有序地順利實(shí)施。林業(yè)、交通、水利、城建、農(nóng)業(yè)等部門要按照職責(zé)分工和規(guī)劃安排，認(rèn)真組織完成好各 自承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)，確保綠色通道農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)的順利實(shí)施。要層層簽訂責(zé)任狀，分解落實(shí)任務(wù)，明確建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的工程檢查驗(yàn)收制度，對(duì)責(zé)任狀的完成情況要一年一檢查，一年一兌現(xiàn)。據(jù)此計(jì)算，阿圖什市 6000 畝新增 重點(diǎn) 防護(hù)林面積，每年將產(chǎn)生 80 多萬(wàn)元間接經(jīng)濟(jì)效益。 根據(jù)東北林業(yè)大學(xué)國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目《生態(tài)林業(yè)工程和森林生態(tài)效益及量化評(píng)價(jià)》的研究成果，森林抑制風(fēng)沙量平均為 噸 /公頃，固沙面積 公頃 /公頃，森林抑制風(fēng)沙效益 200 元 /公頃同時(shí)，農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工程，還 新疆維吾爾自治區(qū) 2020 阿圖什市重點(diǎn)防護(hù)林工程作業(yè)設(shè)計(jì) 28 將進(jìn)一步強(qiáng)化全 市 人民的綠化、美化意識(shí)，提高人們對(duì)林業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重要地位的認(rèn)識(shí)，為全 市 人民開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展起到積極的推動(dòng)作用。在冬季，林帶強(qiáng)大的固雪作用下，造林區(qū)內(nèi)積雪增多，能有效的補(bǔ)充地下水資源，改變土壤水分狀況和土壤結(jié)構(gòu)，保護(hù)土壤免受大風(fēng)吹蝕，從而能有效降低干旱、干熱風(fēng)、大風(fēng)、雪災(zāi)等惡劣自然災(zāi)害，減弱自然災(zāi)害對(duì)交通運(yùn)輸和農(nóng)牧業(yè) 生產(chǎn)的危害程度，增強(qiáng)農(nóng)林牧生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 資金來(lái)源 阿圖什市農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)造林面積 6000 畝，總投資估算 萬(wàn)元，其中：國(guó)家投資 180 萬(wàn)元，地方配套投工投勞 萬(wàn)元。 進(jìn)度安排 一、準(zhǔn)備期 項(xiàng)目建設(shè)本著先易后難、先基礎(chǔ)后生產(chǎn)的原則，在充分做好前期組織、設(shè)計(jì)、技術(shù)和資金準(zhǔn)備等工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排。半徑流量 1 億立方