【正文】 效。某縣林業(yè)局建立負(fù)責(zé)全縣防護(hù)林體系檢測的網(wǎng)絡(luò)中樞管理系統(tǒng)，各林場（管護(hù)站）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站作為分支機(jī)構(gòu)，反饋各地域林情動態(tài)變化信息，及時制定相應(yīng)的防范、管理對策。要進(jìn)一步研究優(yōu)化防護(hù)林體系建設(shè)模式，優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)。（2）人工費(fèi)以當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌鰞r格確定，每個工日30元/天。（二）資金籌措資金籌措原則資金籌措的原則是國家、地方一起上，國家投資為主、地方自籌為輔。據(jù)日、美、法等國家科技工作者測定，森林木材價格不到總價值的1/3。由于在我國還未能統(tǒng)一量化指標(biāo)，很難準(zhǔn)確計算出來，只能采用科研和對照計算方法，概算其效益。經(jīng)郎奎建等人根據(jù)光合作用的有關(guān) “三北”，吸收CO2 ，釋放O2 ，、。森林龐大的樹冠，阻擋了太陽輻射帶來的光和熱，大約20%～25％的熱量被反射到空氣中，35％的熱量被樹冠所吸收，樹木本身旺盛的蒸騰作用也消耗了大量的熱能。防風(fēng)固沙及改良風(fēng)沙土作用植物作為地上一種具柔性結(jié)構(gòu)的障礙物，使地面粗糙度增大，大大降低近地層風(fēng)速，植物可提高黏結(jié)力，使流沙地表形成“沙結(jié)皮”，“沙結(jié)皮”可抵抗25m/s的強(qiáng)風(fēng)，大大提高了抗風(fēng)蝕能力，起到很好的固沙作用。在高度為55cm～70cm，覆蓋度為20％～35％的灌草影響下，由于氣流結(jié)構(gòu)的改變，％～％。在林帶迎風(fēng)面防風(fēng)范圍可達(dá)林帶高度的3～5倍，背風(fēng)面可達(dá)林帶高度的25倍。灌草內(nèi)風(fēng)速的降低，以及植物的摩阻，可使風(fēng)沙流輸沙量的絕大部分沙粒沉降，達(dá)到阻積風(fēng)沙的目的。蓄水、保水作用據(jù)研究表明，林地滲透量約占降水量的70%以上，幾乎全部保留在1m層內(nèi)，絕大部分能供植物吸收利用。新疆八一農(nóng)學(xué)院趙杰教授對**防護(hù)林經(jīng)濟(jì)效益調(diào)查，用因子排出法分離出林帶的增產(chǎn)作用表明：有林帶保護(hù)的農(nóng)田，春小麥平均增長62177。提高人類生存環(huán)境質(zhì)量工程建成后，通過降低風(fēng)速、調(diào)節(jié)氣溫，提高空氣相對濕度，凈化空氣、美化環(huán)境、有效改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，改善了人們的生存和生活環(huán)境，這將促進(jìn)人們的身心健康，提高人們的健康水平。勞動力合理流動，就業(yè)充分，社會安定團(tuán)結(jié)；人民的物質(zhì)文化生活水平和生活質(zhì)量顯著提高；社會全面進(jìn)步?？商峁?00噸薪材，按每噸100元計，每年可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益8萬元。（四）綜合效益評價西部是我國生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)，河西走廊由于自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，嚴(yán)重制約著社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 七、工程實施的保障措施大力宣傳，提高思想認(rèn)識一是加大宣傳力度，使人們認(rèn)識到實施重點(diǎn)防護(hù)林工程建設(shè)的重大意義。⑴明確縣長為行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人?？h林業(yè)局進(jìn)一步強(qiáng)化組織管理。⑷明確營造林管護(hù)責(zé)任人。⑴加強(qiáng)現(xiàn)有科技成果的組裝、配套和推廣應(yīng)用。生態(tài)建設(shè)區(qū)主要發(fā)展防護(hù)林，確保發(fā)揮防護(hù)林效益，切實解決群眾生產(chǎn)生活的實際困難和要求，樹種選擇遵循宜林則林、宜果則果、宜草則草的原則。⑸穩(wěn)步提高林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)由單純的生態(tài)型向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變；隨著用材林資源和林果資源的增加，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，有目的地發(fā)展林業(yè)資源的加工利用，以加工轉(zhuǎn)化帶動資源培育，促進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)對不同層次工程管理和工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高工程建設(shè)者的素質(zhì)。做好施工技術(shù)和管理檔案建設(shè)，建立施工小班動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立“三圖”（即工程布局圖、施工作業(yè)圖、檢查驗收圖），創(chuàng)造條件，配置工程管理必需的微機(jī)等設(shè)備，推進(jìn)管理現(xiàn)代化，建立健全林業(yè)生態(tài)工程效益監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息管理網(wǎng)絡(luò)，掌握科學(xué)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，建立健全工程建設(shè)的統(tǒng)計報告制度、信息檔案制度、經(jīng)驗交流制度，對項目施工進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量及資金使用等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，并及時對各類信息進(jìn)行匯總、分析，為工程科學(xué)管理提供依據(jù)。積極推行股份制及股份合作制等形式，參與工程建設(shè)，入股自愿、股權(quán)平等、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，打破所有制、部門、地區(qū)界限，開展股份合作造林。 重點(diǎn)抓好規(guī)劃設(shè)計與種苗兩項基礎(chǔ)工作，檢查驗收與支付費(fèi)用兩個重要環(huán)節(jié)；嚴(yán)把工程規(guī)劃設(shè)計及上崗培訓(xùn)、現(xiàn)場施工指導(dǎo)、檢查驗收等各個環(huán)節(jié)。并積極探索縣級林業(yè)主管部門作為一般林業(yè)生態(tài)工程的“項目法人制”，項目法人對工程建設(shè)負(fù)全責(zé)，建立項目法人代表在任和離任的審計制度，加強(qiáng)對項目的審計監(jiān)督工作，根據(jù)工程竣工驗收結(jié)果，對項目法人實行獎懲。（5）建立健全生態(tài)工程效益監(jiān)測體系加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、沙化擴(kuò)展嚴(yán)重地區(qū)、自然災(zāi)害易發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)監(jiān)測，及時掌握生態(tài)環(huán)境變化信息，超前進(jìn)行預(yù)測和預(yù)防，對治理工作的成效做出客觀的量化評價，為生態(tài)工程建設(shè)宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。健全林木種苗生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，市、縣兩級種苗種子管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)種子種苗的生產(chǎn)、經(jīng)營和技術(shù)推廣，研究制定發(fā)展規(guī)劃，組織種子種苗生產(chǎn)，調(diào)劑余缺，形成組織體系。實行“五證”管理制度，實行經(jīng)營許可證制度，未經(jīng)頒證任何單位和個人不得從事種苗種子的經(jīng)營活動，確保質(zhì)量和可靠性。加強(qiáng)林木種苗的檢驗體系，嚴(yán)把種子種苗的入口關(guān)，防止假冒偽劣種子、種苗和病蟲害苗木進(jìn)入市場銷售，坑害國家和林農(nóng)的現(xiàn)象發(fā)生。（7）建立完善的政策和法律、法規(guī)及執(zhí)法體系一是進(jìn)一步完善造林綠化任期目標(biāo)責(zé)任制；二是按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，積極推行個體及國有、集體單位、民營企業(yè)承包造林種草和林草植被管護(hù)，堅持“誰造誰有，合造共有”的政策，推行股份制及股份合作制等形式的造林種草；允許不同經(jīng)濟(jì)成分購買荒山、荒地、荒沙、荒灘等治理權(quán)，治理成果允許繼承和轉(zhuǎn)讓；三是加大執(zhí)法力度。（3）強(qiáng)化工程監(jiān)督逐步執(zhí)行“質(zhì)量否決制”，加強(qiáng)工程技術(shù)與質(zhì)量控制，從規(guī)劃、設(shè)計開始，到選種、育苗、整地、造林、撫育等環(huán)節(jié)，切實做到良種壯苗、適地適樹、科學(xué)種植、合理密度、及時撫育，確保施工質(zhì)量，實行全過程管理，加大檢查驗收力度，一個環(huán)節(jié)質(zhì)量不合格的，不能進(jìn)入下一個環(huán)節(jié)。采用保水、抗旱造林育苗技術(shù)，提高成活率、保存率，確保年度檢查合格。鼓勵發(fā)展個體造林，要在政策、資金、技術(shù)、種苗、信息等方面，給予支持和幫助，依法保護(hù)造林者的合法權(quán)益。⑵積極鼓勵多種所有制形式、多種經(jīng)營方式，建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程。努力提高科研手段現(xiàn)代化水平，使科研更好地面向市場經(jīng)濟(jì)，面向林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。圍繞工程建設(shè)中的難點(diǎn)問題，加大科技攻關(guān)力度，力爭在一些重大關(guān)鍵技術(shù)方面有所突破。同時，從長遠(yuǎn)考慮，積極引進(jìn)外來優(yōu)良品種，通過試驗和反復(fù)篩選后大力推廣，以改善當(dāng)?shù)貥浞N林種結(jié)構(gòu)，最大地發(fā)揮生態(tài)防護(hù)效益。依法推廣林木良種，規(guī)范種苗市場管理，努力建設(shè)以國有苗圃為龍頭、多種所有制育苗協(xié)調(diào)發(fā)展的苗木生產(chǎn)供應(yīng)體系?？茖W(xué)經(jīng)營，提高工程建設(shè)的技術(shù)管理水平生態(tài)環(huán)境建設(shè)必須依靠科技進(jìn)步，不斷提高工程建設(shè)科技含量。⑶明確施工單位責(zé)任人。對生態(tài)工程建設(shè)項目發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法部門處理。二是樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)植樹的目的性，達(dá)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。工程完成后，這將明顯起到調(diào)節(jié)氣候、降低風(fēng)速、減少沙塵暴、干熱風(fēng)的危害、凈化空氣、美化環(huán)境、保護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)防護(hù)作用，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。其他效益工程實施成林后，、肥料、飼料、副業(yè)加工產(chǎn)品的原料，每年可為農(nóng)民提供一定數(shù)量的燒柴、牛羊飼料；另有許多林產(chǎn)品可供編織。（三）經(jīng)濟(jì)效益木材效益①4000畝喬木樹種造林15年后，平均胸徑按16cm計算，設(shè)計密度平均每畝72株計。保障國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展該工程的實施，增加了旅游資源，必將促使廣大農(nóng)牧民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由單純依靠種植農(nóng)作物向農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，以增加廣大農(nóng)牧民的收入，使他們早日達(dá)到寬裕型小康社會的水平，從而保障了國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，工程區(qū)防護(hù)林建成后，可實現(xiàn)農(nóng)田增產(chǎn)。按每畝林地比無林地多蓄水37 m3計算，每m3水以2元計算。經(jīng)計算。喬、灌、草根可以固著土壤顆粒，減輕沙塵狀況，減少風(fēng)蝕，防止流沙擴(kuò)展，改善土壤水分和養(yǎng)分。大片森林防風(fēng)固沙試驗表明：當(dāng)氣流遇到植被時，與氣流間產(chǎn)生磨擦和碰撞，消耗氣流運(yùn)動的動能，使綠洲上空常呈現(xiàn)逆溫穩(wěn)定層，對風(fēng)速產(chǎn)生抑制，從而達(dá)到降低風(fēng)速的作用。植物降低近地層風(fēng)速，輸沙量減少，據(jù)測定，當(dāng)植被覆蓋度達(dá)30%40%，%。森林還具有凈化空氣，治理工業(yè)污染，促進(jìn)人體保健，滿足人類精神享受的功效。其吸收CO放射性物質(zhì)及其它有害物，釋放O2，吸滯灰塵和雜菌，使區(qū)域內(nèi)空氣得以凈化。森林和林帶對風(fēng)速有明顯地降低作用，同時還有調(diào)節(jié)氣溫、濕度、減少蒸發(fā)，并對土壤的鹽漬化改良的作用等，進(jìn)而使區(qū)域內(nèi)的農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)。森林的生態(tài)效益是森林的防護(hù)效用和公益效用集中反映。資金籌措渠道為：政府債券項目資金472萬元，占總投資的80%，地方配套118萬元，占總投資的20%。（4）苗木質(zhì)量、產(chǎn)量采用甘肅省