【正文】 動而遭受損失，由國家給予補(bǔ)償?shù)闹贫龋蛘哒f由于國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員合法的行政活動，使無責(zé)任之特定人的合法權(quán)益遭受特別損失，由國家（有時為第三人）依法對受損害人承擔(dān)補(bǔ)償義務(wù)的法律制度。77)行政訴訟基本原則：是指由于行政訴訟規(guī)定的，對行政訴訟活動整個過程或者主要過程具有規(guī)范作用的，調(diào)整行政訴訟行為的基本準(zhǔn)則。78)行政訴訟受案范圍：是指人民法院受理行政訴訟案件的范圍。它規(guī)定著司法機(jī)關(guān)對行政主體行為的監(jiān)督范圍，規(guī)定著受到行政主體侵害的公民、法人和其他組織訴訟的范圍，也規(guī)定著行政終局裁決權(quán)的范圍。79)行政訴訟的管轄：是指人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。也就是說，管轄解決的是各級人民法院或同級人民法院受理第一審行政案件的職權(quán)范圍的劃分，明確它們相互之間審理案件的具體分工的問題。80)級別管轄：是上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。81)地域管轄：是在級別管轄的基礎(chǔ)上確定同級人民法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限分工。82)一般地域管轄（也稱普通地域管轄）：是指行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄，即以被告所在地來確定管轄法院。83)特殊地域管轄：是指根據(jù)特定的行政法律關(guān)系來確定管轄的法院，它是相對于一般地域管轄而言的，其目的在于彌補(bǔ)一般地域管轄的不足。84)共同地域管轄（簡稱共同管轄）：是指兩個或兩個以上的人民法院對同一行政案件都有管轄權(quán)原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。85)裁定管轄：是指由人民法院作出裁定或決定來確定行政案件的管轄。86)移送管轄：是指某一人民法院受理行政案件后，發(fā)現(xiàn)自己對該案沒有管轄權(quán)，而將該案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理。87)行政訴訟參加人：是指作為行政訴訟主體，參加到行政訴訟活動中來的當(dāng)事人和訴訟代理人。88)訴訟權(quán)利能力：是指行政訴訟主體能夠以自己的名義參加訴訟，依法享有行政訴訟權(quán)力，承擔(dān)行政訴訟義務(wù)的資格。89)訴訟行為能力：指無需依靠他人而以自己的行為獨(dú)立實(shí)現(xiàn)訴訟權(quán)利，承擔(dān)訴訟義務(wù)的資格。90)行政訴訟當(dāng)事人：是指因具體行政行為的合法性發(fā)生爭議，以自己的名義起訴、應(yīng)訴和參與訴訟，并受人民法院裁判拘束的人。91)行政訴訟中的原告：是指認(rèn)為行政主體及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，并以自己的名義，依法向人民法院提起訴訟從而引起行政訴訟程序發(fā)生的公民、法人和其他組織。92)行政訴訟被告：是指原告指控其具體行政行為侵犯原告的合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，由人民法院通知其應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。93)行政訴訟第三人：是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，因而參加到他人正在進(jìn)行的行政訴訟中的公民、法人和其他組織。94)共同訴訟人：是參加共同訴訟的當(dāng)事人，原告為二人以上的為共同原告，被告為二人以上的為共同被告。95)必要共同訴訟：是指當(dāng)事人一方或雙方為兩人以上，訴訟標(biāo)的是同一具體行政行為的訴訟。必要共同訴訟是當(dāng)事人因同一具體行政行為發(fā)生爭議，不可分離，因而必須實(shí)行訴訟主體的合并。96)普通的共同訴訟：是指當(dāng)事人一方或雙方為兩人以上，訴訟標(biāo)的同類，由法院合并審理的訴訟。97)訴訟代表人：是指在原告人數(shù)眾多的情況下，由一人或熟人作為代表進(jìn)行訴訟，其他原告則可不參加訴訟，但人民法院的判決及于全體原告，代表全體原告進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人稱為訴訟代表人。98)行政訴訟代理人：是指在行政訴訟活動中，按照法律規(guī)定或者接受當(dāng)事人、法定代理人的委托，以當(dāng)事人的名義，在代理權(quán)限內(nèi)代替或協(xié)助當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動的人。99)行政訴訟證據(jù)：是指在行政訴訟中用以證明行政案件真實(shí)情況的事實(shí)材料。100)行政訴訟證據(jù)保全：是指行政訴訟過程中在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，人民法院應(yīng)申請或依職權(quán)對證據(jù)采取保護(hù)性措施的制度。101)行政訴訟證據(jù)的審查、采用：是指人民法院根據(jù)法定程序?qū)ψC據(jù)進(jìn)行審核、查對，認(rèn)定其效力，采用為定案根據(jù)的制度。102)行政訴訟起訴：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，請求人民法院對具體行政行為合法性進(jìn)行審查以保護(hù)自己合法權(quán)益的行為。103)行政訴訟的受理：是人民法院根據(jù)法定條件接收起訴人的請求，開始審理程序的行為。104)行政訴訟第一審程序：是人民法院對行政案件進(jìn)行初次審理的程序。第一審程序是人民法院審理行政案件的必經(jīng)程序，是實(shí)現(xiàn)人民法院行政審判職能的中心環(huán)節(jié)。105)先予執(zhí)行：是指人民法院在判決確定之前，裁定有給付義務(wù)的人預(yù)先給付對方當(dāng)事人部分財產(chǎn)或?yàn)橐欢ㄐ袨榈闹贫?。在行政訴訟中，這一制度目前主要適用于沒有依法發(fā)給撫恤金、社會保障金、最低生活保障費(fèi)和申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的行政案件。106)訴訟中止：是指在訴訟進(jìn)行中，因法定客觀情況的發(fā)生，訴訟暫時停止進(jìn)行，待引起中止的情況消失后訴訟繼續(xù)進(jìn)行的制度。107)訴訟終結(jié)：是指訴訟開始后，發(fā)生了法律規(guī)定的特殊情況，訴訟已不可能或無必要繼續(xù)進(jìn)行而結(jié)束全部訴訟活動的制度。108)行政訴訟法律適用：是指人民法院在審查具體行政行為合法性過程中，運(yùn)用法律規(guī)則解決行政案件中權(quán)利義務(wù)爭議的活動。109)行政訴訟法律適用的“依據(jù)”：是指人民法院審理行政案件，審查具體行政行為合法性時應(yīng)作為準(zhǔn)繩適用的法律規(guī)范，具體表現(xiàn)為法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治地方的自治條例和單行條例。110)行政訴訟判決：是指人民法院代表國家對被訴的行政行為（含不作為）是否合法作出的具有法律約束力的判定以及對被訴行政行為的效力作出的權(quán)威性處理。111)撤銷判決：是司法機(jī)關(guān)糾正違法行政行為的最有效手段，集中體現(xiàn)著人民法院對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和制約。112)變更判決：《行政訴訟法》第54條第1款第（4）項(xiàng)規(guī)定：“行政處罰顯失公正的可以判決變更?！边@就是說，人民法院判決變更具體行政行為，必須具備兩個條件：一是具體行政行為系行政處罰的行為，對非行政處罰的個體行政行為，人民法院不能直接變更；二是行政處罰有顯失公正的情況。113)行政訴訟裁定：是人民法院在審理行政案件過程中，為解決本案的程序問題所作出的對訴訟參與人發(fā)生法律效果的司法意思表示。114)行政訴訟決定：是人民法院為了保證行政訴訟的順利進(jìn)行，對訴訟中發(fā)生的某些特殊事項(xiàng)所作德司法意思表示。115)行政訴訟執(zhí)行程序：有狹義和廣義之分。狹義的執(zhí)行程序只包括對司法裁判的執(zhí)行程序，它是指人民法院采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，使業(yè)也生效的行政裁判得以實(shí)現(xiàn)的程序。廣義的執(zhí)行程序，還包括人民法院應(yīng)行政機(jī)關(guān)申請對具體行政行為的執(zhí)行程序。116)執(zhí)行中止（終結(jié)）：指因法定事由出現(xiàn)，使執(zhí)行已無必要或不可能繼續(xù)進(jìn)行而結(jié)束執(zhí)行程序的制度。備用名詞解釋：：在行政法上的意義，通常指國家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行國家法律、政策，管理國家內(nèi)政、外交的活動。：是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，對涉及特定行政相對人權(quán)利、義務(wù)等事項(xiàng)作出處理的權(quán)力。：是指法律規(guī)范對其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、行使、程序等作了較詳細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為。：亦稱公用征調(diào)，是指行政主體等為了公共利益，在國家處于緊急狀態(tài)或者緊急需要的情況下，依照法律、法規(guī)及政策規(guī)定，征用和調(diào)集個人和組織的財務(wù)或勞務(wù)，并給予相應(yīng)補(bǔ)償?shù)男姓袨?。：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為具有公共行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，人民法院依行政訴訟程序?qū)唧w行政行為合法性進(jìn)行審查并作出裁判；解決行政爭議的活動。5（1）行政訴訟法：廣義的行政訴訟法，是指規(guī)定人民法院、當(dāng)事人、其他訴訟參與人以及法律監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行行政訴訟活動，調(diào)控他們之間在訴訟過程中相互間關(guān)系的法律規(guī)范體系。簡言之，行政訴訟法就是規(guī)定行政訴訟活動的所有法律規(guī)范的總和。簡言之，行政訴訟法就是規(guī)定行政訴訟活動的所有法律規(guī)范的總和。而狹義的行政訴訟法，則是指具有專門、完整法律形式的行政訴訟法典。：是指調(diào)整行政關(guān)系，規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。：是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理過程中，為了維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，對違反行政管理秩序行政相對人依法給予制裁權(quán)力。：是指法律規(guī)范僅對行為目的、行為范圍等作一原則性規(guī)定，而將行為的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、方式等留給行政機(jī)關(guān)自行選擇、決定的行政行為。：是指行政主體憑借國家行政權(quán)，根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法向個人和組織強(qiáng)制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏男姓袨?。：是國家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫?。：是指能以自己名義行使國家行政職權(quán)，作出影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能由其本身對外承擔(dān)行政法律責(zé)任，在行政訴訟中通常是能作為被告應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織；11（1）行政相對人，是指行政主體行政行為所涉及的對象，即其權(quán)利、義務(wù)受到行政主體行政行為影響的公民、法人和其他組織。：是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理過程中，對不依法履行行政義務(wù)的行政相對人通過采取人身的或財產(chǎn)的強(qiáng)制措施，迫使其履行相應(yīng)義務(wù)的權(quán)力。：是指行政行為成立后對行政相對人，對行政主體本身以及對所有其他組織、個人所具有的法律上的效力。：是指行政主體未達(dá)到對違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，以有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的目的，依法對行政相對人違反行政法律規(guī)范，但尚未構(gòu)成犯罪的行為（違反行政管理秩序的行為），給予法律制裁的行政行為。：是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的拘役行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請求上一級行政機(jī)關(guān)或法定復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議程序重新審查原具體行政行為是否合法、適當(dāng)，并作出復(fù)議決定的活動。，又稱治安拘留：是公安機(jī)關(guān)依法對違法行政法律規(guī)范（特別是治安管理法律）的人，在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰。、法規(guī)授權(quán)的組織：是指依法具體法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機(jī)關(guān)組織。：是以行政法現(xiàn)象為對象的法律分支學(xué)科。：指行政行為生效后，行政相對人必須自己履行相應(yīng)行為為之定的義務(wù)，如其拒絕履行或拖延履行，相應(yīng)行政主體可以依法采取強(qiáng)制措施，強(qiáng)制相對人履行，如相應(yīng)行政主體不具有采取某種強(qiáng)制措施的法定權(quán)力，該行政主體可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。：是指行政機(jī)關(guān)在作出影響相對人權(quán)利、義務(wù)的決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證，然后根據(jù)經(jīng)雙方質(zhì)證、核實(shí)的材料作出行政決定的一種程序制度?！靶姓?quán)”：是指憲法和行政組織法授予行政主體執(zhí)行國家法律、政策，管理國家內(nèi)政、外交事務(wù)的國家權(quán)力。：是指受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政職能的非國家機(jī)關(guān)的組織。：是指國家行政機(jī)關(guān)依法定權(quán)限和法定程序制定行政法規(guī)、規(guī)章的活動。23（1）行政立法系統(tǒng)：該系統(tǒng)包括國務(wù)院的立法；國務(wù)院部門的立法；省、自治區(qū)、直轄市人民政府的立法；省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民政府的立法四個層次。：是指行政主體為保障行政管理的順序進(jìn)行，通過依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政義務(wù)的相對方履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者出于維護(hù)社會秩序或保護(hù)相對人個人人身和財產(chǎn)安全的需要，乃至為了獲得行政上信息的需要，而對（私人）相對方的人身或財產(chǎn)采取緊急性、及時性或臨時性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱“行政關(guān)系”：是指行政主體在行政職能和接受行政法制監(jiān)督過程中與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體發(fā)生的各種關(guān)系以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系。：是指國家依法定方式任用的，在中央和地方各級國家行政機(jī)關(guān)中工作的，依法行使國家行政權(quán)、執(zhí)行國家公務(wù)的人員。：是指國家行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，對社會實(shí)施管理，依法定權(quán)限和法定程序發(fā)布的規(guī)范公民、法人和其他組織行為的具有普遍約束力的政令。：是指行政主體及其工作人員基于行政職權(quán)的行使而實(shí)施的，不以設(shè)定行政相對人權(quán)利義務(wù)為目的，且不具有法律約束力的行為。：是指在行政法律關(guān)系中，作為義務(wù)主體的行政主體的行政相對人不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時，有權(quán)機(jī)關(guān)依法采取行政強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的活動；有權(quán)機(jī)關(guān)，包括行政機(jī)關(guān)和人民法院。人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行，是人民法院依行政機(jī)關(guān)的申請所實(shí)施的執(zhí)法行為，亦稱作訴行政執(zhí)行。：是指指導(dǎo)和規(guī)范行政法的立法、執(zhí)法以及指導(dǎo)、規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭議的處理的基礎(chǔ)性規(guī)則。它貫穿于行政法具體規(guī)范之中，同時又高于行政法具體規(guī)范，體現(xiàn)行政法基本價值觀念。：是指國家公務(wù)員因擔(dān)任國家公職，執(zhí)行國家公務(wù)而與國家（直接相對主體為行政機(jī)關(guān)）發(fā)生的法律關(guān)系。：又稱行政處理決定或行政決定，是指行政主體為實(shí)現(xiàn)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章確定的行政管理目標(biāo)、任務(wù)、根據(jù)行政相對人申請或根據(jù)職權(quán)依法處理涉及特定行政相對人某種權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)的具體行政行為。：是指行政主體根據(jù)目前的緊迫情況，因沒有余暇發(fā)布命令，或者一旦發(fā)布命令便難以達(dá)到預(yù)期行政目的時，為了創(chuàng)造出行政上所必要的狀態(tài)，行政機(jī)關(guān)不必以相對人不履行義務(wù)為前提，便可對相對人的人身、自由和財產(chǎn)予以強(qiáng)制的行政處理行為。，也稱為行政契約：是指行政主體為了實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，與其他行政主體之間或者與行政相對人之間基于意思表示一致而達(dá)成的協(xié)議。：是指行政機(jī)關(guān)在行使其職能時，要力爭以盡可能快的時間，盡可能少的人員，盡可能低的經(jīng)濟(jì)耗費(fèi)辦盡可能多的事，取得盡可能大的社會、經(jīng)濟(jì)效益。：是指行政主體實(shí)施的產(chǎn)生行政法律效果的行為。：是指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體行政行為影響其權(quán)益的個人、組織。：是指行政主體依法對行政相對人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可（或否定）并予以宣告的具體行政行為。：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代替相對人履行法律直接規(guī)定的或者行政行為所確立的作為義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行。：是指行政機(jī)關(guān)某一行政事項(xiàng)要同時對兩個或兩個以上相對人作出行政決定或行政裁決，不能在一方當(dāng)事人不在場的情況下單獨(dú)與另一方當(dāng)事人接觸和聽取其陳述，接受其證據(jù)。：是行政主體針對不特定行政管理對象實(shí)施的行政行為。：是指行政主體為了表彰先進(jìn)、激勵后進(jìn)，充分調(diào)動和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，依照法定條件和程序，對為國家、人民和社會做出突出貢獻(xiàn)或模范地遵紀(jì)守法的個人和組織，給予物質(zhì)或精神的獎勵的具體行政行為。：指二審法院通過對上訴案件的審理，確認(rèn)一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，