【正文】 策要求 國(guó)發(fā)辦【 20xx】37號(hào)文及洪湖市實(shí)施細(xì)則 產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 可一次性開發(fā)不超過15 萬平方 本項(xiàng)目開發(fā)規(guī)模 4萬多平方米 符合標(biāo)準(zhǔn) 《湖北省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法》 產(chǎn)業(yè)政策 不是淘汰類產(chǎn)業(yè)； 鼓勵(lì)類 (節(jié)地、節(jié)能建筑 ) 合規(guī) 發(fā)改委令第 40號(hào) 行業(yè)準(zhǔn)入方面 資本金準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 資本金不低于 20% 項(xiàng)目資本金 100% 優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目申報(bào)單位提供的資金證明 房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì) 四級(jí) (暫定級(jí) ) 暫定級(jí) 符合要求 資質(zhì)證書 拆遷補(bǔ)償和移民安置 拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) (洪城改辦 [20xx]2號(hào) )所列費(fèi)用 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同 符合政策 要求 鄂政辦【 20xx】173 號(hào) 移民安置方案 落實(shí)還建地塊、儲(chǔ)備用地、控制用地等工作 該地 塊已落實(shí)拆遷 安置補(bǔ)償工作 符合政策 要求 鄂政辦【 20xx】173 號(hào) 湖北楚立鼎置業(yè) 有限公司岸邊新村住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 9 資源利用 節(jié)能 新建建筑節(jié)能 65%以上 本項(xiàng)目節(jié)能 65% 優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn) 節(jié)能評(píng)估報(bào)告 節(jié)水 綜合節(jié)水率 20% 直接節(jié)水率 20%；中水回用率30%；雨水利用率 30%；非傳統(tǒng)水源利用率 30%。符合 20xx年建筑節(jié)水 20%的目標(biāo)要求 優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn) 節(jié)能評(píng)估報(bào)告 節(jié)地 節(jié)地率 20% 本項(xiàng)目節(jié)地率 30% 優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn) 十二五規(guī)劃綱要 節(jié)材 綜合節(jié)材率降 10% 再生材料 (3R材料 )的使用量占所用材料的 30%；建 (構(gòu) )筑物拆除時(shí)，材料的總回收率達(dá) 40% 優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn) 十二五規(guī)劃綱要 建筑安全 抗震 抗震設(shè)防烈度 6度 本項(xiàng)目按 6度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防 符合標(biāo)準(zhǔn) 多層建筑 設(shè)計(jì)規(guī)范 防雷 商住小區(qū)三類等級(jí)設(shè) 防雷系統(tǒng) 按三類等級(jí)設(shè)防 達(dá)標(biāo) 多層建筑 設(shè)計(jì)規(guī)范 消防 耐火等級(jí)：地上和地下 二級(jí) 地上和地下一級(jí) 達(dá)標(biāo) 多層消規(guī) 環(huán) 境影響 廢氣 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB162971996)表 2二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值 CO、 NO2 、 HC 含量極少 達(dá)標(biāo)排放 環(huán)評(píng)批復(fù) 廢水 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB89781996)表 4中三級(jí)標(biāo)準(zhǔn) COD ： 130mg/ L BOD5 ： 70mg /L SS ： 100mg/ L 達(dá)標(biāo)排放 環(huán)評(píng)批復(fù) 噪聲 GB1234820xx《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》 “2類標(biāo)準(zhǔn) ” 60 分貝以下 達(dá)標(biāo)排放 環(huán)評(píng)批復(fù) 固體廢物 無害化處理 零排放 達(dá)標(biāo)排放 環(huán)評(píng)批復(fù) 經(jīng)濟(jì)影響 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 10% 本項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率 91% 優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn) 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) (第三版 ) 行業(yè)影響 不能形成行業(yè)壟斷 本項(xiàng)目市場(chǎng)占有率不到 1% 不會(huì)形成 市場(chǎng)壟斷 市場(chǎng)調(diào)查 區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響 當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè) 房地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng) 符合 市場(chǎng)調(diào)查 社會(huì)影響 對(duì)區(qū)域社會(huì)影響 利大于弊 本項(xiàng)目為小規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)環(huán)境影響程度小 影響小 社會(huì)調(diào)查 當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)可接受性 接受度高 接受程度高 符合要求 社會(huì)調(diào)查 風(fēng)險(xiǎn)防范措施 有風(fēng)險(xiǎn)防范措施 四條社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施 有措施且措施可操作性強(qiáng) 社會(huì)調(diào)查 湖北楚立鼎置業(yè) 有限公司岸邊新村住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 10 二、建議 帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，栽下梧桐樹，引得鳳凰來； 樹立商住開發(fā)的典型模塊； 幫助當(dāng)?shù)厝罕娮龊门涮捉?jīng)濟(jì)，使購(gòu)房者有較為方便的生活環(huán)境； 建議政府相關(guān)部門對(duì)本項(xiàng)目予以審核通過。 湖北楚立鼎置業(yè) 有限公司岸邊新村住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 11 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)的準(zhǔn)入 分析 第一節(jié) 發(fā)展規(guī)劃 一、洪湖市 螺山鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀簡(jiǎn)介 洪湖市螺山鎮(zhèn)地處兩省（湖北、湖南）四縣、市、區(qū)（洪湖、監(jiān)利、臨湘、云溪）交界處，是洪湖的南大門，省際口子鎮(zhèn)，國(guó)土面積 方公里，總?cè)丝?，其中鎮(zhèn)區(qū)面積 。螺山地理?xiàng)l件十分優(yōu)越，南倚浩浩長(zhǎng)江，北濱百里洪湖，東挽洪湖市區(qū)，西接隨岳高速公路，省道沙洪公路橫貫全鎮(zhèn)，螺（山）儒（溪）汽渡溝通大江南北，螺山船閘貫通長(zhǎng)江洪湖。 螺山鎮(zhèn)轄 2個(gè)居委會(huì)、 16個(gè)村委會(huì)：新街、老街、螺山、 龍?zhí)?、界牌、中原、雙龍、花園、新聯(lián)、袁家灣、重陽(yáng)樹、伍家窯、朱家峰、皇堤宮、顏家咀、復(fù)糧洲、丁山廟、鐵牛。螺山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐螺山。 各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展成效顯著。一是鎮(zhèn)區(qū)面貌煥然一新。螺山鎮(zhèn)多方籌資 150多萬元，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境整治和道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重修全長(zhǎng) ，工程進(jìn)展順利。螺山鎮(zhèn)還籌資 15萬元對(duì)鎮(zhèn)區(qū)下水道，鎮(zhèn)區(qū)街道路面破損地段進(jìn)行了全面翻修。同時(shí)籌資 10 萬元，對(duì)鎮(zhèn)自來水廠設(shè)備進(jìn)行了更新維修，保證了居民安全及時(shí) 用水。二是新農(nóng)村建設(shè)起步良好。螺山鎮(zhèn) 16 個(gè)村都建立了村級(jí)候車棚，都修建了通湖水泥路，水泥路覆蓋率達(dá) 90%。以中原村為試點(diǎn)村的新農(nóng)村已初顯雛形，目前該村初步實(shí)現(xiàn) “一建三改 ”，建沼氣池 300口，改廁 90個(gè)，改灶 100個(gè)，湖北楚立鼎置業(yè) 有限公司岸邊新村住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 12 改圈 90個(gè)，建垃圾池 9口，村里水泥路實(shí)現(xiàn)了戶戶通，全部安裝了路燈。同時(shí)，復(fù)糧洲、 花園 、伍家窯等村在村莊規(guī)劃、環(huán)境整治上都取得明顯成效。螺山鎮(zhèn)已有 10 個(gè)村的村莊規(guī)劃編制得到市認(rèn)可。三是科技文化、 衛(wèi)生 、 電視 、 電信 等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家 “兩免一補(bǔ) ”政策，大力發(fā)展素質(zhì)教育，提高辦學(xué)水平。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療政策、農(nóng)村群眾參合率達(dá) 70%，螺山鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療合作點(diǎn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備齊全，有醫(yī)師 20多人，病床 40 多個(gè)，有線電 視農(nóng)村入戶率達(dá) 50%，電話裝機(jī) 2800部。 螺山鎮(zhèn)萬畝稻蝦連作基地位于螺山鎮(zhèn)沿湖地區(qū)，以重陽(yáng)樹村為核心，輻射袁家灣、伍家窯、朱峰、皇堤等村，總面積 10800畝，其中重陽(yáng)樹村4000畝，袁家灣村 20xx畝，伍家窯村 1500畝，朱峰村 1900畝，皇堤村1400畝。基地采取稻蝦連作模式，農(nóng)忙時(shí)期 (5月至 9月 )種植 水稻 ，農(nóng)閑時(shí)期 (10月至第二年 4月 )養(yǎng)殖淡水 小龍蝦 ，基地核心區(qū) 4000畝農(nóng)閑時(shí)期承包給武漢輕云商貿(mào)有限公司，承包費(fèi)每畝 150元；其余 6800畝由農(nóng)戶自由組合養(yǎng)殖。龍蝦養(yǎng)殖形勢(shì)喜人，畝產(chǎn) 400斤左右，按市場(chǎng)均價(jià) 6元計(jì)算，畝毛收入 20xx元，純收 1000元左右，螺山鎮(zhèn)增收近 1000 萬元。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色顯著。螺山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)初步形成了農(nóng)、林、水產(chǎn)三大板塊。目前有傳統(tǒng)的菊花黃豆 1萬畝，引進(jìn)的南京大棚蘆蒿 5000畝，特色蔬菜 8000 畝； 2萬畝民營(yíng)化林地 成為螺山新的景觀；水產(chǎn)業(yè)已形成沿湖水產(chǎn)養(yǎng)殖帶，有稻蝦連作基地 2萬畝，螃蟹養(yǎng)殖 ，淡水小龍蝦等水產(chǎn) 養(yǎng)殖 品十分豐富，僅上半年，售出淡水小龍蝦 500多萬斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值湖北楚立鼎置業(yè) 有限公司岸邊新村住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 13 近 3000萬元 ,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷上海、江浙等地，螺山龍蝦聲名鵲起，深受消費(fèi)者歡迎。 工業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方興未艾。一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃 發(fā)展 ，目前有民營(yíng)企業(yè)28 家，個(gè)體工商戶 200 多戶；二是重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從一家增長(zhǎng)到兩家，天倫紡織有限公司目前年產(chǎn)棉紗 ，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入 400萬元，利稅 6萬元。森山木業(yè)在我市木材加工企業(yè)中一枝獨(dú)秀，產(chǎn)品深受顧客好評(píng)，沒有發(fā)生一起因板材質(zhì)量問題而受到顧客投訴的事，這在同行業(yè)中是很少見的，目前該公司日加工多層膠合 夾板8000多張，來勢(shì)很好。洪澤調(diào)味有限公司年產(chǎn)豆辨醬 20萬桶，實(shí)現(xiàn)銷售收入 300多萬元，該公司生產(chǎn)的豆辨醬在福建等地深受歡迎全。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府大力培育發(fā)展的螺山砂石、藍(lán)焰氣站、珍珠養(yǎng)殖等 民營(yíng)企業(yè) ，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。螺山鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已從小打小鬧，逐步向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，為螺山鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入一股新鮮的力量。 螺山鎮(zhèn)位于洪湖西南方，南靠長(zhǎng)江、北倚洪湖，水陸交通便利，是 洪湖市的水產(chǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)。螺山鎮(zhèn)現(xiàn)有國(guó)地面積 83平方公里，耕地面積 ，其中水產(chǎn)面積 ， 20xx年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，水產(chǎn)產(chǎn)值 元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 75%。螺山鎮(zhèn)地處洪湖岸邊，擁有低湖田 4萬多畝，其中低洼稻田 2萬多畝，魚池 2萬多畝。 20xx年以前，大部分稻田只種植一季中稻，長(zhǎng)時(shí)間導(dǎo)致資源利用率低，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不高。針對(duì)這種狀況，螺山鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府通過多次市場(chǎng)調(diào)查、考察，決定利用本地餌料豐富，野生龍蝦繁殖快等 自然 優(yōu)勢(shì)，大面積發(fā)展稻蝦連作和蓮蝦套養(yǎng)等模式。湖北楚立鼎置業(yè) 有限公司岸邊新村住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 14 20xx 年引導(dǎo)示范面積 1000畝，畝平純收入 1000多元。 20xx年，螺山鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將其確定為重點(diǎn)推廣模式，當(dāng)年發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖 1萬畝，當(dāng)年實(shí)現(xiàn) 銷售 收入 3000多萬元，畝平增收 2200多元。 面對(duì)農(nóng)村水利投入萎縮，農(nóng)田水利建設(shè)出現(xiàn)滑坡的局面，湖北省洪湖市螺山鎮(zhèn)不等不靠，迎難而上，充分發(fā) 揮各級(jí)組織的作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的 積極性 ，掀起了以溝河疏浚為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè) 高潮 。 洪湖市螺山鎮(zhèn)處于長(zhǎng)江、洪湖夾縫之中，地形窄長(zhǎng)。由于其獨(dú)特的地理位置，地下水位偏高，地勢(shì)高差大，往往是雨大就需排澇，久晴又需抗旱。加之螺山鎮(zhèn)是獨(dú)立水系，基本得不到國(guó) 家大型泵站的灌排效益。螺山鎮(zhèn)現(xiàn)有的 5處骨干泵站都建于 20世紀(jì) 70 年代， 19臺(tái)機(jī)組中大多數(shù)已到規(guī)定使用年限，老化失修嚴(yán)重， 效益 衰減。螺山鎮(zhèn)南北貫通的 3條大渠，東西而向的 40多條主溝從未進(jìn)行過徹底清淤。盡管每年投入 10 萬元清除主渠 雜草 ，效果卻很不理想 。少數(shù)溝渠已淤塞到幾乎與農(nóng)田一樣高，致使水灌不進(jìn)又排不出。此外，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，現(xiàn)在同一地段、同等生產(chǎn)條件下，既有種糧食、種蔬菜、種棉花的，又有養(yǎng)魚、養(yǎng)鱔、養(yǎng)蟹的，用排水需求各不相同，因此，用排水矛盾時(shí)有發(fā)生。農(nóng)水建設(shè)的滯后，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 農(nóng)田水利建設(shè)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，迫使螺山鎮(zhèn)必須有所 創(chuàng)新 ，有所作為。為徹底扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)的被動(dòng)局面，螺山鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會(huì)議， 統(tǒng)一思想，發(fā)動(dòng)群眾。鎮(zhèn)政府制定出臺(tái)了水利建設(shè)工作規(guī)劃，并以 公告 形式印發(fā)全鎮(zhèn)。在確定河溝疏浚、設(shè)備更新的重點(diǎn)和范圍時(shí)，又廣泛征求村干部和湖北楚立鼎置業(yè) 有限公司岸邊新村住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 15 農(nóng)民的意見，讓他們參與水利建設(shè)的規(guī)劃與實(shí)施決策，營(yíng)造出人人謀 水利 、想水利、積極投身搞水利的良好氛圍。尤其是農(nóng)村稅費(fèi) 改革后，鎮(zhèn)、村兩級(jí)可支配財(cái)力銳減，而有限的 “一事一議 ”籌資又基本用于鄉(xiāng)村公路、水改等建設(shè)，資金不足成為制約水利建設(shè)的主要因素。對(duì)此，螺山鎮(zhèn)調(diào)整思路，廣開渠道，初步建立起國(guó)家、集體、個(gè)人共同參與的多元化投入機(jī)制。一是爭(zhēng)取政策投入一點(diǎn)。螺山鎮(zhèn)通過爭(zhēng)取國(guó)家小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目獲得 資金 8萬余元。二是集體投入一點(diǎn)。螺山鎮(zhèn)鎮(zhèn)里統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施的溝渠工程，由相關(guān)村根據(jù)受益面積從村級(jí)集體提留中平攤 建設(shè)資金。三是受益農(nóng)民負(fù)擔(dān)一點(diǎn)。如丁山廟村通過召開黨員、群眾大會(huì)，采取受益農(nóng)戶負(fù)擔(dān) 30%，村集體負(fù)擔(dān) 70%的方式 籌資 6萬元，用 4個(gè)月的時(shí)間，對(duì) “三溝 ”進(jìn)行了徹底疏浚。四是尋求社會(huì)贊助一點(diǎn)。中原村通過向本村在外的老板、成功人士尋求贊助，籌集農(nóng)建資金 10 萬元。五是干部籌墊一點(diǎn)。如顏?zhàn)齑逋ㄟ^召開群眾代表大會(huì)，由村干部先行墊資，然后從來年村集體發(fā)包收入中償還，支部書記單岳云墊資 2萬 元，其余干部各承擔(dān) 8000元。為確保工程質(zhì)量 ，螺山鎮(zhèn)還成立了工作專班，明確主要溝渠工程由水利服務(wù)中心牽頭，從工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工到檢查驗(yàn)收一包到底，做到一溝一人，專人負(fù)責(zé)。對(duì)村級(jí)工程項(xiàng)目，專門成立了業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭，并由包村干部與之共同監(jiān)督，組織實(shí)施，從而確保了農(nóng)建工程的有序進(jìn)行。 通過大力開展以溝河疏浚為重點(diǎn)的農(nóng)水建設(shè)，螺山鎮(zhèn)的水系 設(shè)計(jì) 功能得到恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)了 “溝河通暢、排灌兼顧、管理有序 ”的目標(biāo)，有效增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。湖北楚立鼎置業(yè) 有限公司岸邊新村住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 16 鐵牛片的 6村公路河是一條抗旱河，全長(zhǎng)六公里。原來河水從 新聯(lián) 村 起到最后流入雙龍村需兩天兩夜，通過疏浚和改造河道后，現(xiàn)在只需 2小時(shí)。在工程施工過程中，洪湖市螺山鎮(zhèn)還結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)一些地方的節(jié)制閘進(jìn)行了位置調(diào)整，使?fàn)帨蠣?zhēng)水矛盾得到有效緩解。同時(shí)，一些農(nóng)村黨支部通過興修水利，為民辦實(shí)事，受 到了群眾的好評(píng)，樹立了威信。如重陽(yáng)樹村前一屆班子軟弱渙散，無所作為，群眾長(zhǎng)年上訪不斷。新班子上任后，從興修水利入手，搞水改，修公路，不斷興辦公益事業(yè)，得到了群眾的 擁護(hù) 。螺山鎮(zhèn)通過魚池公開發(fā)包，增加了近 20 萬元的村級(jí)收入。 本項(xiàng)目所在地 新聯(lián) 村 位于螺山鎮(zhèn)最北邊，東與洪湖市新堤辦事南河村緊挨，南與螺山鎮(zhèn)花園村接壤， 西面依偎我省最大的淡水湖 洪湖， 北與新堤辦事處新閘村隔河 相望， 103省道穿村而過，直通荊岳長(zhǎng)江大橋，村有國(guó)土面積 ， 現(xiàn) 有人口 2485人 ，經(jīng)濟(jì)較為活躍，民風(fēng)淳樸。 湖北楚立鼎置業(yè) 有限公司岸邊新村住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目