【正文】 表應(yīng)載明案由、當(dāng)事人的基本情況、采取先行登記保存的依據(jù)和理由、先行登記保存的措施、調(diào)查人員的意見(jiàn)、行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審批意見(jiàn)等內(nèi)容。（1分）②準(zhǔn)予先行登記保存的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具先行登記保存證據(jù)文書(shū)（包括被保存證據(jù)當(dāng)事人的姓名或名稱(chēng)、采取登記保存的理由和依據(jù)、先行登記保存證據(jù)清單：證據(jù)名稱(chēng)，生產(chǎn)單位、規(guī)格和數(shù)量，兩名以上執(zhí)法人員證件號(hào)碼及簽名，被保存證據(jù)當(dāng)事人簽名或蓋章并注明日期，先行登記保存的方式、期限和地點(diǎn)，登記保存期間轉(zhuǎn)移或銷(xiāo)毀證據(jù)的法律責(zé)任，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)蓋章并注明日期等）。（2分）③先行登記保存證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出處理決定。（1分）注：法定期限7天。④作出處理決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被保存證據(jù)當(dāng)事人出具解除先行登記保存證據(jù)文書(shū)（包括被保存證據(jù)當(dāng)事人的姓名或名稱(chēng)、解除先行登記保存的理由、行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)公章并注明日期），歸還先行登記保存的物品，由被保存證據(jù)當(dāng)事人簽收。（2分）⑤有物品處理決定記載。（1分）（4）檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審文書(shū)(共9分)①載明案由、時(shí)間、場(chǎng)所。（1分）②載明所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。（1分）③載明被檢人或被檢物的基本情況。（1分）④檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果明確。（1分）⑤載明被檢人對(duì)結(jié)果的意見(jiàn)，并簽名或蓋章并注明日期(被檢人拒絕簽名的，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員（見(jiàn)證人）簽名并說(shuō)明原因)。（1分）⑥行政執(zhí)法人員簽名或蓋章并注明日期。（1分）⑦需要抽樣的，應(yīng)當(dāng)制作抽樣物品清單等文書(shū)。抽樣清單等文書(shū)需載明抽樣物品的名稱(chēng)、生產(chǎn)單位、數(shù)量、規(guī)格、抽樣方式等內(nèi)容，并經(jīng)被抽樣人簽名確認(rèn)；被抽樣人拒絕簽名的，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員（見(jiàn)證人）簽名并說(shuō)明原因）。（1分）⑧委托實(shí)施的，應(yīng)有合法有效的授權(quán)委托書(shū)，并載明具體委托事項(xiàng)及委托權(quán)限。（1分）⑨檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審的內(nèi)容應(yīng)與行政違法案件直接相關(guān)。（1分）（含事先告知）階段(共47分)（1）案件處理內(nèi)部審批文書(shū)(共5分)①案由和當(dāng)事人的基本情況記載準(zhǔn)確。（1分）②載明違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)基本完備及處罰依據(jù)。（1分）③承辦人意見(jiàn)明確具體，簽名并注明日期。（1分）④對(duì)重大或者復(fù)雜的違法行為擬給予較重行政處罰的，需有法制工作機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)。（1分）⑤行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)明確具體，簽字并注明日期。（1分）（2）行政處罰事先告知（含聽(tīng)證告知）文書(shū)(共10分)①明確告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)。（2分）②告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利及行使權(quán)利的方式和期限應(yīng)明確具體。（3分）③送達(dá)回證應(yīng)有當(dāng)事人簽名，當(dāng)事人拒收的，應(yīng)由兩名以上行政執(zhí)法人員（見(jiàn)證人）簽名并注明拒收事由。（3分）④行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)蓋章并注明日期。（2分）注：行政處罰事先告知書(shū)要在5個(gè)工作日內(nèi)的某個(gè)具體時(shí)間告知當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯，逾期視為放棄陳述和申辯。在當(dāng)事人表明放棄陳述和申辯權(quán)時(shí)，應(yīng)請(qǐng)當(dāng)事人在“當(dāng)事人簽收”處寫(xiě)明“放棄陳述和申辯權(quán)”或“不陳述、不申辯”等內(nèi)容。（3）聽(tīng)證通知書(shū)(共4分)①載明舉行聽(tīng)證的時(shí)間、場(chǎng)所。（1分）②載明聽(tīng)證主持人、書(shū)記員的姓名和職務(wù)。（1分）③告知當(dāng)事人可以委托代理人參加聽(tīng)證和有要求主持人回避的權(quán)利，告知當(dāng)事人無(wú)故不按時(shí)參加聽(tīng)證視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。（1分）④舉行聽(tīng)證的七日前送達(dá)當(dāng)事人。（1分）注：合議是指對(duì)擬適用聽(tīng)證程序的行政處罰或其他復(fù)雜或重大行政處罰案件在調(diào)查終結(jié)后組織有關(guān)人員對(duì)案件進(jìn)行綜合分析、審議的過(guò)程。（復(fù)雜或重大行政處罰案件即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證、較大數(shù)額罰款等適用聽(tīng)證程序的行政處罰的的案件；處罰（沒(méi)）款金額在一萬(wàn)元以上或金額相當(dāng)?shù)呢?cái)物的的案件；人民政府、衛(wèi)生局等有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)（部門(mén)）交辦以及相關(guān)職能部門(mén)移送的案件；重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的案件；影響較大的涉外案件；其他社會(huì)影響較大或案情復(fù)雜，需要集體討論的案件。）合議的要求（1）合議必須由3人以上單數(shù)監(jiān)督員進(jìn)行。（2）對(duì)重大、疑難、復(fù)雜的案件，應(yīng)當(dāng)由集體討論決定。（3）當(dāng)合議人員對(duì)案件有不同意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，并將不同意見(jiàn)如實(shí)記錄。聽(tīng)證程序：聽(tīng)證程序并不是與一般程序、簡(jiǎn)易程序并列的獨(dú)立程序，而是在一定條件下添加至一般程序之中的一項(xiàng)特殊程序，是構(gòu)成一般程序中的一個(gè)環(huán)節(jié)。行政機(jī)關(guān)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證或執(zhí)業(yè)許可證、處以較大數(shù)額罰款（較大數(shù)額罰款，是指對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以一千元以上，以經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以?xún)扇f(wàn)元以上罰款。）的行政處罰案件，承辦人制作《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，并交當(dāng)事人簽收。（4）聽(tīng)證筆錄(共5分)①準(zhǔn)確記載舉行聽(tīng)證的案由、起止時(shí)間、場(chǎng)所。（1分）②載明聽(tīng)證主持人、記錄人、當(dāng)事人、第三人、代理人、案件調(diào)查人員的基本情況。（1分）③載明宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，聽(tīng)證主持人介紹主持人、書(shū)記員并詢(xún)問(wèn)是否有回避申請(qǐng)，詢(xún)問(wèn)、核對(duì)聽(tīng)證參加人的身份，案件調(diào)查人員提出調(diào)查意見(jiàn)及證據(jù)、理由，當(dāng)事人、第三人提出證據(jù)及申辯、質(zhì)證，聽(tīng)證主持人對(duì)當(dāng)事人要求及異議進(jìn)行處理，聽(tīng)證參加人最后陳述等進(jìn)程情況。（2分）④聽(tīng)證參加人簽字或者蓋章確認(rèn)并注明日期。（1分）（5）聽(tīng)證報(bào)告（共4分）。①載明案由(1分)。②載明聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人情況(1分)。③當(dāng)事人針對(duì)處罰機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)、適用法律等提出的理由和依據(jù)，以及從輕、減輕或者不予行政處罰的要求和依據(jù)(1分)。④載明聽(tīng)證結(jié)論(1分)。（6）行政處罰決定書(shū)(共19分)①載明行政處罰決定書(shū)文號(hào)。（1分）②載明當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址。（1分）③載明當(dāng)事人違法事實(shí)和主要證據(jù)，列舉證據(jù)時(shí)要對(duì)證據(jù)的作用和證據(jù)之間的關(guān)系進(jìn)行說(shuō)明。（3分）④載明作出行政處罰的法律依據(jù)，且引用條、款、項(xiàng)、目準(zhǔn)確、完整。（2分）⑤載明具體的行政處罰種類(lèi)、數(shù)額并說(shuō)明裁量的理由。（3分）⑥應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即（限期）改正違法行為。（2分）⑦載明行政處罰的履行方式和期限；實(shí)施罰款的，應(yīng)告知繳款的期限、銀行的名稱(chēng)及若逾期繳納罰款加處罰款的規(guī)定。（2分）⑧告知當(dāng)事人可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的具體途徑、法定期限。（3分）⑨加蓋行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)印章并注明日期。（2分）注：罰款繳款期限：于收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)繳款；逾期不繳納罰款的，依據(jù)《行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款 復(fù)議途徑、方法和期限：如不服本處罰決定，可在收到處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)或同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；訴訟途徑、方法和期限： 3個(gè)月內(nèi)向作出行政處罰機(jī)關(guān)所在地人民法院起訴。(共12分)（1）送達(dá)回證(共5分)①載明送達(dá)文書(shū)名稱(chēng)、文號(hào)。（）②載明受送達(dá)人名稱(chēng)(姓名)。（）③載明送達(dá)方式、時(shí)間和地點(diǎn)。（）④載明送達(dá)機(jī)關(guān)和送達(dá)人，并有簽名或蓋章。（）⑤直接送達(dá)應(yīng)由受送達(dá)人或見(jiàn)證人簽名或蓋章（受送達(dá)人拒收的，應(yīng)由兩名以上行政執(zhí)法人員注明拒收事由，簽名并由見(jiàn)證人簽名或蓋章）。（1分）⑥采用留臵送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等其他送達(dá)方式的，應(yīng)有相關(guān)材料記載。（1分）⑦在法定時(shí)間內(nèi)送達(dá)。（1分）注：在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。（2）罰沒(méi)款(物)票據(jù)(共2分)①行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)和罰款收繳機(jī)關(guān)分離，法律規(guī)定可以由行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)代繳的除外。（）②應(yīng)使用合法罰沒(méi)票據(jù)。（）③票據(jù)填寫(xiě)規(guī)范、準(zhǔn)確。（）④告知繳納罰款期限正確，加蓋行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)印章。（）（3）行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)文書(shū)(2分)載明接受強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)的人民法院名稱(chēng)，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的行政處罰決定書(shū)文號(hào)、主要內(nèi)容和執(zhí)行標(biāo)的，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的理由及依據(jù)，被執(zhí)行人不履行已生效行政處罰決定的事實(shí)，申請(qǐng)執(zhí)行的行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)名稱(chēng)（蓋章）和日期等，并附相關(guān)材料。注：衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容：包括警告以外的其他處罰。如罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證以及衛(wèi)生法律、行政法規(guī)所規(guī)定的其他行政處罰。衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行的形式：衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行主要是相對(duì)人對(duì)處罰不履行時(shí)才申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，其形式可分為：(1)強(qiáng)制劃撥：由法院通知銀行劃撥罰款。(2)交納滯納金：不按時(shí)交納罰款時(shí)，從滯納之日起，按天數(shù)或滯納金比例加收金錢(qián)，以促使盡快交納罰款。(3)強(qiáng)行扣繳：從相對(duì)人其他款項(xiàng)中扣納實(shí)際貨幣，強(qiáng)行劃撥只是相對(duì)人銀行賬目的數(shù)目變化，沒(méi)有取得實(shí)際貸幣。（4）結(jié)案報(bào)告(共3分)①載明案由和結(jié)案理由。（1分）②載明行政處罰決定執(zhí)行情況。（）③罰沒(méi)財(cái)物應(yīng)有處理結(jié)果。（）④載明案件調(diào)查人員結(jié)案意見(jiàn)和簽名、日期。（）⑤載明辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見(jiàn)和簽名、日期。（）(共5分)（1）行政處罰案件辦結(jié)后應(yīng)及時(shí)歸檔并制作案卷：一般程序案件應(yīng)當(dāng)按照一案一卷進(jìn)行組卷；材料過(guò)多的，可一案多卷。簡(jiǎn)易程序案件可以多案合并組卷。（）（2）案卷可以分為正卷和副卷。依法不能公開(kāi)的案件材料和行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)案件集體討論記錄，應(yīng)當(dāng)裝入副卷。（）（3）使用檔案主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的卷皮，卷內(nèi)文書(shū)材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，無(wú)重份或多余材料。（）（4）案卷應(yīng)當(dāng)制作案卷封面、卷內(nèi)目錄和備考表。封面題名應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和違法行為定性?xún)刹糠纸M成。卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)包括序號(hào)、題名、頁(yè)號(hào)和備注等內(nèi)容，按卷內(nèi)文書(shū)材料排列順序逐件填寫(xiě)。備考表應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)卷中需要說(shuō)明的情況，并由立卷人、檢查人簽名。（）（