【正文】 決定書無日期或日期無法辨認的（10分）1決定書涂改的（10分）12告知聽證后未滿三日作出行政處罰決定的（10分）12兩個處罰種類依法應當并處而沒有并處的（10分）12沒有注明復議期限、復議機關或者告知錯誤的（10分）12沒有注明訴訟期限及訴訟法院或者告知錯誤的（10分）12違法事實表述不清的（5分）12認定違法事實或作出行政處罰引用法律依據(jù)沒有寫全稱的（5分）12把非行政處罰種類作為行政處罰表述的（5分）12沒有注明行政處罰履行方式、期限或者告知錯誤（5分）12決定書有印章但無落款的（有單位文頭的除外）（2分）1認定事實和作出處罰引用法律依據(jù)沒有準確到條、款、項、目（不會引起歧義）的（2分）13當事人的基本情況表述不清的（每處）（1分）13認定事實和作出處罰引用法律依據(jù)的條、款、項、目表述不規(guī)范（不會引起歧義）的（每處）（1分）13行政處罰履行方式或者期限告知不規(guī)范的（）13其它違反案卷標準的不規(guī)范問題（每處）（）（十八）責令改正通知書13沒有注明責令改正內(nèi)容的（10分）13認定事實或作出決定引用法律依據(jù)沒有寫全稱（不會引起歧義）的（5分）13應當注明責令改正期限而沒有注明期限的（5分）13沒有加蓋行政機關印章的（5分）13無文書制作日期的（2分）1認定事實和作出決定引用法律依據(jù)沒有準確到條、款、項、目（不會引起歧義）的（2分）14違法事實表述不清的（2分）14責令改正情況應當復核，而無復核記錄的（2分）14認定事實和作出處罰引用法律依據(jù)的條、款、項、目表述不規(guī)范的（每處）（1分）14其它違反案卷標準的不規(guī)范問題（每處）（）送達執(zhí)行文書（十九）送達回證14履行了法定送達程序但無送達文書的（10分）14行政處罰決定書送達超過法定時限的（10分）14送達回證沒有加蓋行政機關印章的（5分）14送達回證中送達人、受送達人、送達時間、送達地點、送達方式等要素不全的（每處）（2分）14公告送達，沒有將公告文書歸檔入卷的（2分）150、郵寄送達，沒有將掛號信回執(zhí)歸檔入卷的（2分）15送達回證中受送達人、送達人、送達時間、送達地點、送達方式等要素表述不清的（每處）（1分）15其它違反案卷標準的不規(guī)范問題（每處）（）（二十）行政處罰繳款書和違法物品監(jiān)銷單15繳款書中的繳款金額與處罰決定書中的金額不符，且無合法說明的（10分）15使用非法定罰沒票據(jù)的（5分）15統(tǒng)一監(jiān)銷的罰沒物品無違法物品監(jiān)銷單的（5分）15繳款書的繳款期限填寫錯誤的（2分）15繳款書注明決定書文號和實際決定書文號不一致的（1分）15繳款書填寫不規(guī)范的（每處）（）15其它違反案卷標準的不規(guī)范問題（每處）（）（二十一）延期、分期繳納罰款審批表160、無分期、延期繳納罰沒款審批文書的（5分）16分期、延期繳納罰沒款無當事人申請的（2分）16審批人沒有簽署姓名或沒有注明審批時間的（2分）16沒有記載延期、分期交納罰沒款理由的（2分）16沒有注明違反法律、法規(guī)、規(guī)章名稱的（1分）16其它違反案卷標準的不規(guī)范問題（每處）（）（二十二）加處罰款文書16超過法定款期限沒有加處罰款且沒有說明原因的（5分）16其它違反案卷標準的不規(guī)范問題（每處）（）（二十三）查封、扣押、凍結等文書（扣分內(nèi)容同本標準抽樣取證、先行登記保存證據(jù)文書所列內(nèi)容）（二十四）申請法院強制執(zhí)行文書16申請強制執(zhí)行的法律依據(jù)錯誤或者不準確的（5分）16申請執(zhí)行項目不明確的（5分）170、案件事實敘述不清楚的（5分）17其它違反案卷標準的不規(guī)范問題（每處）（）(二十五)結案審批文書。17無結案審批文書的（5分）17沒有記載行政處罰決定執(zhí)行結果的（5分）17沒有明確結案審批意見的（5分）17實施相關強制措施沒有記載執(zhí)行結果的（2分）17對行政處罰沒有執(zhí)行部分沒有說明情況的（2分）17承辦人意見表述不清的（1分）17審批人沒有簽署姓名或時間的（1分）17其它違反案卷標準的不規(guī)范問題（每處）（）（二十六）案件移送文書180、移送理由不明確的（5分）18沒有加蓋移送機關印章的（5分）18移送內(nèi)容不明確的（2分）18沒有注明移送時間的（2分）18當事人基本情況填寫不全的（每處）（1分）18移送清單填寫不全的（每處）（1分）18沒有注明移送機關以及機構名稱的（1分）18當事人基本情況填寫不規(guī)范的（每處）（1分）18其它違反案卷標準的不規(guī)范問題（每處）（）案卷中非特定文書存在的規(guī)范性問題18沒有執(zhí)法人員出示證件和表明身份記載的（10分）190、卷中記載當事人對事實有異議，沒有說明的（10分）19卷中記載兩次以上告知當事人事實、理由、依據(jù)不一 致，且沒有確認說明的（10分）19對復印件等傳來證據(jù)沒有確認說明的（5分)19處罰決定和責令改正文書以外的法律文書中引用法律文書的條、款、項、目表述不規(guī)范的（每處）（）19法律文書中執(zhí)法人員簽名為打印的（由于卷中執(zhí)法人員簽名均為打印，無法證明兩人調(diào)查取證的除外）（）19對作為證據(jù)的照片等沒有說明（但不影響違法事實和情節(jié)的確認）的（每處）（）立卷歸檔的規(guī)范性問題（）19應當另卷保存的文書，沒有分正卷、副卷分裝的。19卷內(nèi)法律文書使用鉛筆（除頁碼外）、圓珠筆或紅筆填制的。19不能隨卷保存的證據(jù)，沒有放入證據(jù)袋隨卷歸檔的。19不能隨卷保存的證據(jù)，沒有在備考表注明內(nèi)容、數(shù)量、時間、責任人和存放地點的。200、沒有按順序（行政處罰決定書和送達回證在首頁，其余按辦案時間順序?；蛘咝姓幜P決定書和送達回證在首頁，其余按文書種類順序）裝訂文書的。20破損文書沒有修補、復制。小文書沒有襯紙粘貼、大 文書沒有折疊整齊的。20卷內(nèi)文書沒有按格式（正頁在右上角、反頁在左上角）逐頁編寫頁碼的。20卷內(nèi)目錄和備考表填寫缺項或不規(guī)范的。20卷內(nèi)發(fā)現(xiàn)金屬物的。20不符合檔案管理其它要求的。第二篇：北京市行政處罰案卷標準和評查評分細則(2016版)北京市行政處罰案卷標準和評查評分細則（2016 版）北京市人民政府法制辦公室政處處罰案板罰案卷標卷評查評分 附錄準細則A（2016（2016（—北京市行政處罰案卷標準（2016版）第一部分 總則 范圍本標準規(guī)定了行政處罰案卷的內(nèi)容和文書要素。本標準適用于本市各級行政執(zhí)法主體按照一般程序?qū)嵤┑男姓幜P案卷。2 依據(jù)本標準依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國檔案法》，以及市政府的有關規(guī)定制定。3 基本術語 主體 處罰主體依法享有行政處罰權的行政機關和法律、法規(guī)授權實施行政處罰的具有管理公共事務職能的組織。 被處罰主體作出違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為依法應當受到行政處罰的公民、法人或者其他組織。 公民包括自然人、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個人合伙等。 法人包括企業(yè)法人、機關法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人。 其他組織合法成立（登記取得營業(yè)證照）、有一定的組織機構和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。包括：a)依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的個人獨資企業(yè)； b)依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的合伙企業(yè)；c)依法登記領取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)； d)依法成立的社會團體的分支機構、代表機構； e)依法設立并領取營業(yè)執(zhí)照的法人的分支機構；f)依法設立并領取營業(yè)執(zhí)照的商業(yè)銀行、政策性銀行和非銀行金融機構的分支機構；g)經(jīng)依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)； h)其他符合本條規(guī)定條件的組織。 行政執(zhí)法人員行政機關中取得行政執(zhí)法資格，并在特定權限內(nèi)行使行政執(zhí)法權力的人員。 行政機關負責人行政機關法定代表人或者主管負責人；相對集中處罰權的行政機關所屬執(zhí)法機構負責人和受委托執(zhí)法組織的負責人也可視為“行政機關負責人”，但應在行政機關內(nèi)部執(zhí)法程序或者執(zhí)法委托書中明確規(guī)定，并向市、區(qū)政府法制辦備案。 法律依據(jù)指法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、政府規(guī)章。 違法行為依據(jù)：行政機關認定被處罰主體行為違法所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章的條、款、項、目。 處罰依據(jù)：行政機關作出行政處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的條、款、項、目。 案件審批表的合并處理本標準中有關案件辦理過程中的審批表格，除立案、作出處罰決定環(huán)節(jié)需要使用單獨格式的《立案審批表》、《案件處理呈批表》外，其他環(huán)節(jié)的審批均可合并為通用審批表格，采取不同審批事項前加“□”進行勾選的方式明確需要審批的事項，并按照本標準中不同審批表的要素要求進行填制和簽發(fā)。第二部分 基本標準 主體資格 處罰主體 實施行政處罰的主體具有法定資格。 實施行政處罰符合法定權限。 印章使用符合法律規(guī)定。注:1)行政機關印章可在執(zhí)法文書套印，也可在電腦中預置與行政機關印章一致的電子印章并打印至文書。2)行政處罰決定書、送達回證文書、證據(jù)先行登記保存通知書必須使用行政機關印章，其他需要蓋章的外部文書，建議使用行政機關印章。 被處罰主體 被處罰主體確認清楚。 被處罰主體是依法能夠獨立行使權利、承擔法律責任的公民、法人或者其他組織。 被處罰主體是違法行為的當事人。 執(zhí)法人員 已取得行政執(zhí)法資格。 已取得行政執(zhí)法證件。 已在北京市行政執(zhí)法信息服務平臺注冊。5 事實證據(jù)a)文書名稱：現(xiàn)場檢查筆錄 b)基本情況記載：1)檢查的起止時間和地點； 2)被檢查人的姓名（名稱）； 3)現(xiàn)場人員的姓名和身份。c)檢查情況及確認：1)檢查事項及內(nèi)容清楚，記錄準確、客觀、全面； 2)有兩名執(zhí)法人員出示證件、表明身份的記載；3)照片和攝像、錄音等資料應當注明時間、地點、證明的內(nèi)容、拍攝（錄制）人員姓名和身份等；4)被檢查人核對后，應逐頁簽署姓名，并在最后一頁簽署確認筆錄內(nèi)容屬實的意思表示及姓名和日期；5)被檢查人拒絕簽名或者蓋章的，由執(zhí)法人員在筆錄中予以注明； 6)兩名執(zhí)法人員的簽名； 7)執(zhí)法人員簽署日期。d)涂改處、空格處、空白處應做技術處理。注:1)一份筆錄只能記錄一個涉嫌違法的現(xiàn)場。2)同一時間相同的執(zhí)法人員只能檢查一個涉嫌違法現(xiàn)場。3)簽名必須為手簽。 現(xiàn)場勘驗筆錄行政執(zhí)法人員對涉嫌違法行為現(xiàn)場或者有關物證進行分析、檢驗、勘查所制作的文書。文書要素：a)文書名稱：現(xiàn)場勘驗筆錄b)基本情況記載：（要素同現(xiàn)場檢查筆錄）。c)勘驗內(nèi)容及確認：現(xiàn)場繪制的勘驗圖應當注明繪制時間、方位、繪制人姓名等信息（其他要素同現(xiàn)場檢查筆錄）。d)涂改處、空格處、空白處應做技術處理。 詢問筆錄記錄執(zhí)法人員圍繞違法事實向當事人或其他相關人員進行詢問的過程及內(nèi)容的文書。文書要素：10f)兩名執(zhí)法人員的簽名。g)執(zhí)法人員簽署日期。h)涂改處、空格處、空白處應做技術處理。 先行登記保存物品處理文書行政機關告知當事人先行登記保存物品處理意見的文書。文書要素： a)文書名稱：先行登記保存物品處理決定書 b)當事人姓名（名稱）。c)物品處理決定及法律依據(jù)。注:1)依法不需要沒收的物品，退還當事人。2)需要進行技術檢驗或者鑒定的，送交檢驗或者鑒定。3)依法查封或者扣押。4)依法予以沒收。5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他處理方式。d)處理物品的名稱、規(guī)格及數(shù)量等信息，須與先行登記保存物品一致。如抽樣物品做破壞性檢測或鑒定，須注明送檢物品數(shù)量及無法返還的原因。e)退還當事人物品，需注明退還時間、退還地點。當事人簽署確認清單內(nèi)容屬實并已接收的意思表示和姓名。f)涂改處、空格處、空白處應做技術處理。 抽樣取證文書行政機關采取隨機抽樣的方法調(diào)取檢驗鑒定的樣本或留存證據(jù)過程中使用的文書。主要文書：抽樣取證通知書、物品清單、物品處理通知書等。 抽樣取證通知文書（如抽樣取證后采取先行登記保存措施，可與先行登記保存文書合并）行政機關采取抽樣取證措施時通知當事人的文書。文書要素： a)文書名稱：抽樣取證通知書 b)抽樣的單位和抽樣人的姓名。c)抽樣取證的日期和地點。d)當事人姓名（名稱）。e)抽樣取證依據(jù)。f)物品的名稱和數(shù)量，抽樣方法、比例或數(shù)量。g)行政機關名稱、印章和落款日期。h)涂改處、空格處、空白處應做技術處理。 抽樣取證物品清單（可與抽樣取證通知書合并）記錄抽樣取證物品名稱、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容的文書。文書要素： a)文書名稱：抽樣取證物品清單b)基本情況記載：（要素同證據(jù)先行登記保存物品清單）。 抽樣取證物品處理通知文書行政機關告知當事人抽樣物品處理意見的文書。文書要素： a)文書名稱：抽樣取證物品處理通知書b)基本情況記載：（要素同證據(jù)先行登記保存通知書）。 其他證明和證據(jù)材料 其他證明材料其他相關證明材料是指用以證明某種身份或者資格的材料。包括身份證明、相關說明、授權委托書等材料。 身份證明用以證明相關人員、單位的身份或資格情況的材料?；疽螅?a)中國公民應當提供身份證復印件（影印件）。如涉及經(jīng)營行為且屬于個體工商戶，還應同時提供個體工商戶營業(yè)執(zhí)照及與之相關的證件復印件（影印件）。b)外國公民應當提供護照或者外國人永久居留證復印件（影印件）。c)法人或其他組織應當提供工商營業(yè)執(zhí)照、社會團體法人登記證書、民辦非企業(yè)單位法人登記證書、基金會法人登記證書、事業(yè)單位法人登記證書、組織機構代碼證的復印件（影印件）。如違法行為對應的是取得相關許可后的具體行為規(guī)范（即：不屬于未經(jīng)許可擅自經(jīng)營行為），還應提供相關許可證復印件（影印件）。d)1)當事人同時提供身份證明原件和復印件（影印件）的，或者當事人只提供身份證明原件，執(zhí)法人員進行復印（影?。┑模蓤?zhí)法人員與原件核對后，在復印件（影印件）不遮擋重要信息處手314證明手續(xù)。c)當事人提供的在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)形成的證據(jù)，應當具有按照有關規(guī)定辦理的證明手續(xù)。 事先告知文書事先告知