【正文】 發(fā)展滯后全市第三產(chǎn)業(yè)集中在交通運輸倉儲和郵政、批發(fā)零售、住宿餐飲、金融保險、房地產(chǎn)、教育、居民服務(wù)和其他服務(wù)、文化體育娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上。整體水平不高，附加值低，難以形成上規(guī)模上檔次的產(chǎn)業(yè)集群（五）各行業(yè)內(nèi)部問題較多，從業(yè)人員素質(zhì)不高，制約自身發(fā)展交通運輸、倉儲和郵政業(yè)：公路網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等級低、質(zhì)量差、通行能力不足；經(jīng)營主體分散、規(guī)模小、裝備差、沒有形成規(guī)模、管理先進(jìn)的現(xiàn)代物流企業(yè)。電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)跟不上市場要求，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面還比較窄，電信企業(yè)的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。批發(fā)零售，住宿餐飲業(yè)：企業(yè)規(guī)模普遍偏小，管理水平低，抵御風(fēng)險能力弱，市場競爭力弱，市場發(fā)育不完全。缺乏對周邊地區(qū)的吸引力，聚集效應(yīng)弱。全市沒有形成有一定影響力的專業(yè)市場和餐飲名店，輻射力弱。三、婁底市服務(wù)業(yè)發(fā)展方向加快婁底市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺到經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。按照政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、多元投入的原則，突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬領(lǐng)域，進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)的改革開放力度，加速體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，規(guī)范行業(yè)管理，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化，實現(xiàn)全市服務(wù)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。（一）改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)交通運輸業(yè)是婁底服務(wù)業(yè)龍頭。婁底的鐵路、公路交通條件日益優(yōu)化，我市作為交通樞紐和物質(zhì)集散地的優(yōu)勢條件正日益突顯，必將促進(jìn)全市的物流和客流，對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會產(chǎn)生積極的輻射效應(yīng)。盡快做大做強貨運和客運企業(yè)，依托交通樞紐，大力發(fā)展倉儲業(yè)。大力推進(jìn)客運、貨運企業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；图s化。堅持分層次、分類指導(dǎo)的方針。對客運業(yè)，重點是規(guī)范其經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，確保運輸舒適、快速、安全；對貨運企業(yè)，重點提升運輸效率和運輸質(zhì)量的提高。引導(dǎo)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，組織跨區(qū)域的道路貨物運輸企業(yè)集團(tuán)；要積極發(fā)展快件貨物運輸，零擔(dān)貨物運輸、長途貨物運輸，開通跨省區(qū)的道路貨物聯(lián)運業(yè)務(wù)；要加強各種運輸方式的銜接，積極發(fā)展多樣式聯(lián)運業(yè)務(wù)，全面提升交通運輸綜合服務(wù)水平。要大力改善我市道路運輸車輛車況，盡快提高高、中檔客貨運輸車輛的比重。全面推進(jìn)道路運輸信息化進(jìn)程，逐步建立智能化道路運輸系統(tǒng)。提高運輸效率和管理水平，加強道路運輸生產(chǎn)各環(huán)節(jié)間以及其它運輸方式間的銜接，加強運輸與生產(chǎn)、倉儲、流通諸領(lǐng)域的協(xié)調(diào)。將現(xiàn)代通信、電子商務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換、全球定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)的信息技術(shù)引入道路運輸領(lǐng)域，提高道路運輸信息化水平?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布點，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。加強道路運輸站場建設(shè)的規(guī)劃和管理。加強運輸站場網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃，加快公路交通主樞紐客運中心和物流中心建設(shè)，構(gòu)建物流服務(wù)平臺和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)和規(guī)范道路運輸市場，積極支持運輸企業(yè)做大做強，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，引導(dǎo)道路運輸市場健康發(fā)展。要實行嚴(yán)格的運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)認(rèn)證制度和市場準(zhǔn)入制度，對企業(yè)經(jīng)營行為實行動態(tài)管理。堅持“站、運、路”同步建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)運輸一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)運輸有效銜接。統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)整城鄉(xiāng)運輸網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)公交客車向農(nóng)村延伸線路、增加?？空军c，加快對農(nóng)村客運線路的公交化改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。加強農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)和城市公交網(wǎng)絡(luò)的合理銜接，最大限度減少旅客中轉(zhuǎn)次數(shù)，方便旅客出行，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化。批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)積極發(fā)展連鎖超市、物流配送、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、郵購及電子銷售等現(xiàn)代營銷方式，形成以大型購物中心為骨干，超市、專賣店、便利店、倉儲式商場等互為補充的多元化、多層次的銷售網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建大中小結(jié)合、內(nèi)外貿(mào)一體的現(xiàn)代化流通體系。建立大型的專業(yè)批發(fā)市場和物流配送中心，逐步形成集散功能強、輻射范圍廣的地域優(yōu)勢。進(jìn)一步推進(jìn)工商結(jié)合、農(nóng)商結(jié)合、銀商結(jié)合、商商聯(lián)手，建立健全穩(wěn)定可靠供應(yīng)鏈體系和利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作協(xié)調(diào)機制。鼓勵引進(jìn)中外連鎖，采取兼并、收購、輸入管理和品牌等方式改造我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)網(wǎng)點，培育一批跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型連鎖超市。積極運用現(xiàn)代化管理、信息化技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營方式，完善服務(wù)功能，加快向流通業(yè)過渡。根據(jù)婁底資源城市的特點，建設(shè)有區(qū)域影響、專業(yè)化經(jīng)營的大型生產(chǎn)資料批發(fā)市場，提升我市商貿(mào)流通業(yè)的整體規(guī)模和競爭力。（二）大力發(fā)展新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)婁底市有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)得天獨厚的優(yōu)越條件。婁底市位于湖南省中部。地理位置優(yōu)越，交通便利，自古以來就是湖南省主要的戰(zhàn)略腹地和南北通達(dá)、東西連貫的要衢。洛湛鐵路和湘黔鐵路在這里交匯；上瑞高速公路與建設(shè)中的二廣高速、婁新高速在這里相交；207國道，320省道，810省道貫穿婁底，婁漣、婁湘高等級公路縱橫湘中?？者\亦相當(dāng)便利，距黃花國際機場僅70分鐘車程。婁底成為湖南繼株洲之后的又一個重要的交通樞紐和物資集散地，在全國有較大影響力。婁底市礦產(chǎn)資源非常豐富，且礦種齊全。錳礦、鐵錳礦、釩礦、石膏礦等金屬和非金屬礦的儲量很豐富。婁底不僅僅是湖南的重要產(chǎn)煤區(qū)，也是江南地區(qū)主要的煤炭基地之一。婁底市依托鐵路、高速公路的交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)筑物流設(shè)施、