【正文】 新版《老年人權(quán)益保障法》2013年7月起施行。同年，北京啟動(dòng)《北京市實(shí)施〈老年人權(quán)益保障法〉辦法》修訂。但昨日提請(qǐng)審議的草案名稱已改。杜德印表示，草案名稱的調(diào)整，不再制定“大而全”的北京市實(shí)施辦法，而是針對(duì)北京96%的老人面臨的較突出的居家養(yǎng)老服務(wù)問題，體現(xiàn)出“針對(duì)問題立法，立法解決問題”的立法原則。立法之初確定的居家養(yǎng)老模式是“政府主導(dǎo)、社區(qū)為主”，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“社區(qū)為主”難以承載起居家養(yǎng)老服務(wù)的重任，目前專業(yè)養(yǎng)老公司正處于起步階段，老人真正需要的是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的專業(yè)化服務(wù)，而具備專業(yè)護(hù)理素質(zhì)的家政員數(shù)量偏少。據(jù)此，《條例》將養(yǎng)老模式調(diào)整為“政府主導(dǎo)，以專業(yè)公司的專業(yè)服務(wù)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)為主，社區(qū)為基礎(chǔ)”；同時(shí)明確了各相關(guān)主體間的權(quán)責(zé)。政府，“提供基本公共服務(wù)”；企業(yè)、社會(huì)組織即專業(yè)公司，提供專業(yè)化服務(wù)；基層群眾性自治組織，提供公益性互助服務(wù)。且《條例》還埋下“伏筆”，明確政府有培育居家養(yǎng)老商業(yè)保險(xiǎn)的責(zé)任，“市政府應(yīng)當(dāng)制定政策，支持、引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，為失能、半失能的老年人提供長(zhǎng)期護(hù)理保障，政府對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的投保人給予適當(dāng)補(bǔ)貼”。新京報(bào)記者 王姝■ 觀察人大首次牽頭起草法規(guī)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》昨天提交市第十四屆人大第三次會(huì)議進(jìn)行四審。從立法設(shè)想到提交人大審議，一年時(shí)間的鍛造打磨，一部專門針對(duì)居家養(yǎng)老的法規(guī)即將出爐。據(jù)了解，這也是首部由市人大牽頭起草的法規(guī)。市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林介紹，這是去年人大立法工作的一個(gè)亮點(diǎn)，可以說是一個(gè)里程碑。此外，法規(guī)草案提交人民代表大會(huì)審議，能更充分發(fā)揮民主，引起社會(huì)更高關(guān)注。這不僅是人大立法工作的進(jìn)步，對(duì)法規(guī)本身是宣傳，為法規(guī)實(shí)施打下基礎(chǔ)。從立法程序上，以往經(jīng)由市人大常委會(huì)審議的法律案均由市政府主導(dǎo)起草，一般來說時(shí)間較長(zhǎng)，程序也較多。但這一次，《條例》是由市人大內(nèi)司委牽頭起草的，由市人大常委會(huì)自己提交法律案進(jìn)行審議。劉維林說，由于這部法規(guī)涉及全市300萬老年人的切身利益，在保證質(zhì)量上還要加快速度。過去一年，這項(xiàng)法規(guī)經(jīng)過多次調(diào)研，他自己參與的就有50多次，法規(guī)制定過程中，充分聽取了人大代表意見，在政協(xié)立法協(xié)商。從最初的近30條，修改到22條，最精簡(jiǎn)的時(shí)候法規(guī)草案只有15條。四審的法規(guī)草案為20條。經(jīng)過人代會(huì)審議，法規(guī)還將吸納代表的建議、意見，1月29日，將由700多名市人大代表共同表決。新京報(bào)記者 郭超■ 互動(dòng)刪養(yǎng)老配套設(shè)施指標(biāo)代表擔(dān)心執(zhí)行難到位昨日朝陽團(tuán)分組審議，來自朝陽區(qū)法院的市人大代表李有光提出，此前征集意見時(shí)，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建，曾制定了800平方米這一指標(biāo)，但一些社區(qū)工作人員認(rèn)為，不應(yīng)制定類似不能馬上實(shí)現(xiàn)、“一刀切”的數(shù)據(jù)指標(biāo)?！稐l例》刪除了這一數(shù)據(jù)指標(biāo)?！坝欣斜住保钣泄庹f，“指標(biāo)少了，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)缺失，如何保證執(zhí)行到位?”來自朝陽區(qū)文化委員會(huì)的市人大代表陳巴黎也提出，以社區(qū)公共文化設(shè)施為例，雖然規(guī)劃中對(duì)公共文化設(shè)施配建有明確要求，但現(xiàn)實(shí)中，仍有部分社區(qū)執(zhí)行不到位，“對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建，哪些部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，哪些部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，《條例》應(yīng)明確”。兩人發(fā)言結(jié)束后，同在審議現(xiàn)場(chǎng)的朝陽區(qū)委書記程連元、市人大常委會(huì)主任杜德印先后發(fā)言?！瓣P(guān)于社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，歷史上已幾次反復(fù)，配建的難度較大”，程連元說。杜德印強(qiáng)調(diào)，“只要政府下了決心，養(yǎng)老設(shè)施配建肯定能做好”?！拔业膼廴耸敲t(yī)生，”市人大代表宋光成說，經(jīng)常有得了急病的鄰居打來電話求助，“醫(yī)生的職責(zé)就是救死扶傷，所以就會(huì)上門，給病人診斷、開藥、輸液。但這里面有問題，離開醫(yī)院后，她有沒有資格在社區(qū)執(zhí)業(yè)?一旦發(fā)生醫(yī)療事故，事故責(zé)任誰來承擔(dān)?”杜德印再次“答疑”，表示離開醫(yī)院的醫(yī)生在社區(qū)內(nèi)只能遵循志愿者服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，提供志愿服務(wù)。此外，可以按照目前的醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的相關(guān)規(guī)定，加入社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系。■ 建議人大代表、北京市消防協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)劉學(xué)鋒：北京市去年11月13日至23日，單是在家燒死的老人就有9位，“這在和平年代是很驚人的數(shù)字，政府應(yīng)該管一管”，因此應(yīng)該為失能、高齡、獨(dú)居老人提供安全報(bào)警裝置，一旦遇到火情就能直接報(bào)警，而不單單是像上述條例中提到的只提供緊急救援呼叫設(shè)施。市政協(xié)委員、民建北京市委常務(wù)副主委、北京市政協(xié)副秘書長(zhǎng)任學(xué)良：養(yǎng)老應(yīng)該鼓勵(lì)以居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老為主，應(yīng)由政府建立養(yǎng)老引導(dǎo)資金，為居家養(yǎng)老的老人進(jìn)行一定的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，并設(shè)置一些必要條件，也不能一刀切，如何補(bǔ)貼應(yīng)該以征信系統(tǒng)做支撐，比如年滿70歲，按照家庭收入不同，給予老人補(bǔ)貼。市人大代表溫瀚英和劉穎：要給予老人居家養(yǎng)老良好的配套，目前一些老舊小區(qū)的老樓沒有電梯，老人上下樓很不方便，建議應(yīng)該出臺(tái)配套標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯。政協(xié)委員、北京安貞醫(yī)院醫(yī)生、大屯社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心主任王以新：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)為老人提供家庭醫(yī)生式服務(wù)，需要所在家庭與醫(yī)療團(tuán)隊(duì)自愿簽訂協(xié)議，團(tuán)隊(duì)要為老人提供規(guī)范的服務(wù)。還可以運(yùn)用智能醫(yī)療設(shè)備實(shí)現(xiàn)慢性病的長(zhǎng)期管理，像“一鍵式”智能呼叫器、跌倒報(bào)警系統(tǒng)、血壓、血糖自動(dòng)測(cè)量上傳系統(tǒng)，這些新技術(shù)可以便于醫(yī)生及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。第四篇： 居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范術(shù)語ICS A12 備案號(hào)：團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/DSFX 12001—2017居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范術(shù)語Terminology of service standard for the aged home care2017XX發(fā)布 2018XX實(shí)施北京市東城區(qū)社區(qū)服務(wù)協(xié)會(huì) 發(fā)布 T/DSFX 12001—2017目 次前言...............................................................................I 引言..............................................................................II 1 范圍.................................................................................1 2 規(guī)范性引用文件.......................................................................1 3 基本要求.............................................................................1 4 有關(guān)服務(wù)場(chǎng)所的術(shù)語...................................................................1 5 有關(guān)人員的術(shù)語.......................................................................2 6 有關(guān)組織管理的術(shù)語...................................................................4 7 有關(guān)服務(wù)提供的術(shù)語..................................................................12 參 考 文 獻(xiàn)...........................................................................17T/DSFX 12001—2017前 言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/－2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由東城區(qū)社區(qū)服務(wù)協(xié)會(huì)提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)由東城區(qū)社區(qū)服務(wù)協(xié)會(huì)組織實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：北京市老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、東城區(qū)老齡工作委員會(huì)辦公室、北京頤都百善企業(yè)管理有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：臧美華、尹杰、蔡毅、汪凱、萬磊、王桁、邢磊、劉冉、張?jiān)獣?。IT/DSFX 12001—2017引 言隨著人口老齡化、高齡化和家庭小型化的發(fā)展趨勢(shì)，老年人生活照料方面的需求已經(jīng)成為全社會(huì)最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題之一。為了逐步滿足專業(yè)化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)與管理。本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)下列文件：《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《關(guān)于開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)的意見》（京老齡委發(fā)【2016】8號(hào)）、《北京市2014年街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心建設(shè)工作方案》（京老齡委發(fā)【2014】36號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心后期監(jiān)管和驗(yàn)收工作的通知》（京民計(jì)發(fā)【2014】496號(hào)）、《關(guān)于依托養(yǎng)老照料中心開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》（京民老齡發(fā)【2015】111號(hào)）、《關(guān)于在全市統(tǒng)一使用北京養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)識(shí)的通知》（京民老齡發(fā)【2016】241號(hào)）、《關(guān)于開展2016年社區(qū)服務(wù)驛站試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審工作的通知》（【2016】244號(hào)）、《東城區(qū)關(guān)于加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見》（京東發(fā)【2016】9號(hào)）等文件精神要求編制。IIT/DSFX 12001—2017居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范 術(shù)語 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建中以及居家養(yǎng)老服務(wù)過程中所涉及的術(shù)語和定義。本標(biāo)準(zhǔn)適用于東城區(qū)社區(qū)服務(wù)協(xié)會(huì)的居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及改進(jìn)工作。2 規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則 第1 部分：術(shù)語 基本要求 居家養(yǎng)老服務(wù)的術(shù)語和定義應(yīng)符合GB/T 。 內(nèi)部消息溝通用的術(shù)語和定義標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包括中英文、解釋和說明的內(nèi)容。有關(guān)服務(wù)場(chǎng)所的術(shù)語 養(yǎng)老機(jī)構(gòu) pensioners institutions 養(yǎng)老院 home of respect of the aged 敬老院 home of respect of the aged 老年社會(huì)福利院 social welfare home of the aged 為老年人提供以日常生活照料為主及多種綜合性服務(wù)的場(chǎng)所。 老年公寓 apartment for the aged 實(shí)行家庭式的生活方式，符合老年人體能心態(tài)特征的公寓式老年住宅。 護(hù)養(yǎng)院 nursing home 為老年人提供日常生活照料和護(hù)理的服務(wù)性機(jī)構(gòu)。 無圍墻養(yǎng)老院 home of nowells of respect of the aged 利用信息化和智能化手段，為居家老年人提供綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。 養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心 guidance center for the aged services 具有養(yǎng)老統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)作用的運(yùn)行樞紐和指揮平臺(tái)。 養(yǎng)老照料中心 care enter of the agedT/DSFX 12001—2017 以街道為單位，就近為老年人提供以日常生活照料為主及多種綜合性服務(wù)的場(chǎng)所。 日間照料中心 daycare centers for the aged 托老所 office of the aged 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站 munity stations for the aged 以社區(qū)為單位，就近為居家老年人提供以日常生活照料為主及多種綜合性服務(wù)的場(chǎng)所。 農(nóng)村晚年幸福驛站 rural happiness stations for the aged 以村為單位，為居家老年人提供以日常生活照料為主及多種綜合性服務(wù)的場(chǎng)所。 標(biāo)識(shí)和標(biāo)志 mark and sign 以視覺圖形及文字傳達(dá)信息的象征符號(hào)，籍以為公眾提供區(qū)別、辨認(rèn)彼此事物，起到示意、指示、識(shí)別、警告，甚至命令的作用。 安全標(biāo)志 safety sign 用以表達(dá)特定安全信息的標(biāo)志，由圖形符號(hào)、安全色、幾何形狀（邊框）或文字構(gòu)成。 禁止標(biāo)志 prohibition sign 禁止人們不安全行為的圖形標(biāo)志。 警示標(biāo)志 warning sign 提醒人們對(duì)周邊環(huán)境引起注意，以避免可能發(fā)生危險(xiǎn)的圖形標(biāo)志。 指令標(biāo)志 direction sign 強(qiáng)制人們必須做出某種動(dòng)作或采用防范措施的圖形標(biāo)志。 提示標(biāo)志 information sign 向人們提供某種信息的圖形標(biāo)志。 位置標(biāo)志 location sign 由圖形標(biāo)志或文字標(biāo)志形成的用于表示設(shè)施、場(chǎng)所、服務(wù)等所在位置的公共信息標(biāo)志。有關(guān)人員的術(shù)語 老年人 the aged 60及60歲以上的老人。 生活自理的老年人 independent of activities daily living of the aged 通過日常生活活動(dòng)能力測(cè)試，獨(dú)立活動(dòng)能力良好，無需他人幫助的老年人。 生活半自理的老年人 semiindependent of the aged 2T/DSFX 12001—2017 通過日常生活活動(dòng)能力測(cè)試，具有部分獨(dú)立活動(dòng)能力，需要部分、具體的幫助或指導(dǎo)的老年人。 生活自理的老年人 fulldependent of the aged 通過日常生活活動(dòng)能力測(cè)試，沒有任何獨(dú)立活動(dòng)能力，全部日常生活皆需要他人代其操持的老年人。 服務(wù)對(duì)象 customer in need of the aged service 接受養(yǎng)老服務(wù)的老年人及其家庭成員。注：在標(biāo)準(zhǔn)文件中可與老年人一詞互通。 監(jiān)護(hù)人