【正文】 新版《老年人權益保障法》2013年7月起施行。同年，北京啟動《北京市實施〈老年人權益保障法〉辦法》修訂。但昨日提請審議的草案名稱已改。杜德印表示，草案名稱的調(diào)整，不再制定“大而全”的北京市實施辦法，而是針對北京96%的老人面臨的較突出的居家養(yǎng)老服務問題，體現(xiàn)出“針對問題立法，立法解決問題”的立法原則。立法之初確定的居家養(yǎng)老模式是“政府主導、社區(qū)為主”，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“社區(qū)為主”難以承載起居家養(yǎng)老服務的重任，目前專業(yè)養(yǎng)老公司正處于起步階段，老人真正需要的是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的專業(yè)化服務，而具備專業(yè)護理素質(zhì)的家政員數(shù)量偏少。據(jù)此，《條例》將養(yǎng)老模式調(diào)整為“政府主導，以專業(yè)公司的專業(yè)服務、專業(yè)運營為主，社區(qū)為基礎”；同時明確了各相關主體間的權責。政府，“提供基本公共服務”；企業(yè)、社會組織即專業(yè)公司，提供專業(yè)化服務；基層群眾性自治組織，提供公益性互助服務。且《條例》還埋下“伏筆”，明確政府有培育居家養(yǎng)老商業(yè)保險的責任，“市政府應當制定政策，支持、引導商業(yè)保險機構(gòu)開展長期護理保險，為失能、半失能的老年人提供長期護理保障，政府對長期護理保險的投保人給予適當補貼”。新京報記者 王姝■ 觀察人大首次牽頭起草法規(guī)《北京市居家養(yǎng)老服務條例(草案)》昨天提交市第十四屆人大第三次會議進行四審。從立法設想到提交人大審議，一年時間的鍛造打磨，一部專門針對居家養(yǎng)老的法規(guī)即將出爐。據(jù)了解，這也是首部由市人大牽頭起草的法規(guī)。市人大常委會副秘書長、內(nèi)務司法辦公室主任劉維林介紹，這是去年人大立法工作的一個亮點，可以說是一個里程碑。此外，法規(guī)草案提交人民代表大會審議，能更充分發(fā)揮民主，引起社會更高關注。這不僅是人大立法工作的進步，對法規(guī)本身是宣傳，為法規(guī)實施打下基礎。從立法程序上，以往經(jīng)由市人大常委會審議的法律案均由市政府主導起草，一般來說時間較長，程序也較多。但這一次，《條例》是由市人大內(nèi)司委牽頭起草的，由市人大常委會自己提交法律案進行審議。劉維林說，由于這部法規(guī)涉及全市300萬老年人的切身利益，在保證質(zhì)量上還要加快速度。過去一年，這項法規(guī)經(jīng)過多次調(diào)研，他自己參與的就有50多次，法規(guī)制定過程中，充分聽取了人大代表意見，在政協(xié)立法協(xié)商。從最初的近30條，修改到22條，最精簡的時候法規(guī)草案只有15條。四審的法規(guī)草案為20條。經(jīng)過人代會審議，法規(guī)還將吸納代表的建議、意見，1月29日，將由700多名市人大代表共同表決。新京報記者 郭超■ 互動刪養(yǎng)老配套設施指標代表擔心執(zhí)行難到位昨日朝陽團分組審議，來自朝陽區(qū)法院的市人大代表李有光提出，此前征集意見時，對社區(qū)養(yǎng)老設施配建，曾制定了800平方米這一指標，但一些社區(qū)工作人員認為，不應制定類似不能馬上實現(xiàn)、“一刀切”的數(shù)據(jù)指標?！稐l例》刪除了這一數(shù)據(jù)指標?！坝欣斜住保钣泄庹f，“指標少了，評判標準缺失，如何保證執(zhí)行到位?”來自朝陽區(qū)文化委員會的市人大代表陳巴黎也提出，以社區(qū)公共文化設施為例，雖然規(guī)劃中對公共文化設施配建有明確要求，但現(xiàn)實中，仍有部分社區(qū)執(zhí)行不到位，“對于社區(qū)養(yǎng)老設施配建，哪些部門負責監(jiān)督，哪些部門負責驗收，《條例》應明確”。兩人發(fā)言結(jié)束后，同在審議現(xiàn)場的朝陽區(qū)委書記程連元、市人大常委會主任杜德印先后發(fā)言?！瓣P于社區(qū)配套設施建設的標準，歷史上已幾次反復，配建的難度較大”，程連元說。杜德印強調(diào)，“只要政府下了決心，養(yǎng)老設施配建肯定能做好”?！拔业膼廴耸敲t(yī)生，”市人大代表宋光成說，經(jīng)常有得了急病的鄰居打來電話求助，“醫(yī)生的職責就是救死扶傷，所以就會上門，給病人診斷、開藥、輸液。但這里面有問題，離開醫(yī)院后，她有沒有資格在社區(qū)執(zhí)業(yè)?一旦發(fā)生醫(yī)療事故，事故責任誰來承擔?”杜德印再次“答疑”，表示離開醫(yī)院的醫(yī)生在社區(qū)內(nèi)只能遵循志愿者服務的相關規(guī)定，提供志愿服務。此外，可以按照目前的醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)的相關規(guī)定，加入社區(qū)醫(yī)療服務體系?！?建議人大代表、北京市消防協(xié)會副理事長劉學鋒：北京市去年11月13日至23日，單是在家燒死的老人就有9位，“這在和平年代是很驚人的數(shù)字，政府應該管一管”，因此應該為失能、高齡、獨居老人提供安全報警裝置，一旦遇到火情就能直接報警，而不單單是像上述條例中提到的只提供緊急救援呼叫設施。市政協(xié)委員、民建北京市委常務副主委、北京市政協(xié)副秘書長任學良：養(yǎng)老應該鼓勵以居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老為主，應由政府建立養(yǎng)老引導資金，為居家養(yǎng)老的老人進行一定的補貼或獎勵，并設置一些必要條件，也不能一刀切，如何補貼應該以征信系統(tǒng)做支撐，比如年滿70歲，按照家庭收入不同，給予老人補貼。市人大代表溫瀚英和劉穎：要給予老人居家養(yǎng)老良好的配套，目前一些老舊小區(qū)的老樓沒有電梯，老人上下樓很不方便，建議應該出臺配套標準，對老舊小區(qū)加裝電梯。政協(xié)委員、北京安貞醫(yī)院醫(yī)生、大屯社區(qū)醫(yī)療服務中心主任王以新：社區(qū)衛(wèi)生服務團隊為老人提供家庭醫(yī)生式服務，需要所在家庭與醫(yī)療團隊自愿簽訂協(xié)議，團隊要為老人提供規(guī)范的服務。還可以運用智能醫(yī)療設備實現(xiàn)慢性病的長期管理，像“一鍵式”智能呼叫器、跌倒報警系統(tǒng)、血壓、血糖自動測量上傳系統(tǒng)，這些新技術可以便于醫(yī)生及時發(fā)現(xiàn)問題。第四篇： 居家養(yǎng)老服務規(guī)范術語ICS A12 備案號：團體標準T/DSFX 12001—2017居家養(yǎng)老服務規(guī)范術語Terminology of service standard for the aged home care2017XX發(fā)布 2018XX實施北京市東城區(qū)社區(qū)服務協(xié)會 發(fā)布 T/DSFX 12001—2017目 次前言...............................................................................I 引言..............................................................................II 1 范圍.................................................................................1 2 規(guī)范性引用文件.......................................................................1 3 基本要求.............................................................................1 4 有關服務場所的術語...................................................................1 5 有關人員的術語.......................................................................2 6 有關組織管理的術語...................................................................4 7 有關服務提供的術語..................................................................12 參 考 文 獻...........................................................................17T/DSFX 12001—2017前 言本標準按照GB/－2009給出的規(guī)則起草。本標準由東城區(qū)社區(qū)服務協(xié)會提出并歸口。本標準由東城區(qū)社區(qū)服務協(xié)會組織實施。本標準主要起草單位：北京市老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會、東城區(qū)老齡工作委員會辦公室、北京頤都百善企業(yè)管理有限公司。本標準主要起草人：臧美華、尹杰、蔡毅、汪凱、萬磊、王桁、邢磊、劉冉、張元書。IT/DSFX 12001—2017引 言隨著人口老齡化、高齡化和家庭小型化的發(fā)展趨勢，老年人生活照料方面的需求已經(jīng)成為全社會最關心、最迫切、最現(xiàn)實的問題之一。為了逐步滿足專業(yè)化、多樣化的養(yǎng)老服務需求，規(guī)范居家養(yǎng)老服務與管理。本標準依據(jù)下列文件：《北京市居家養(yǎng)老服務條例》《關于開展社區(qū)養(yǎng)老服務驛站建設的意見》（京老齡委發(fā)【2016】8號）、《北京市2014年街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心建設工作方案》（京老齡委發(fā)【2014】36號）、《關于進一步加強街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心后期監(jiān)管和驗收工作的通知》（京民計發(fā)【2014】496號）、《關于依托養(yǎng)老照料中心開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務的指導意見》（京民老齡發(fā)【2015】111號）、《關于在全市統(tǒng)一使用北京養(yǎng)老服務標識的通知》（京民老齡發(fā)【2016】241號）、《關于開展2016年社區(qū)服務驛站試點建設項目評審工作的通知》（【2016】244號）、《東城區(qū)關于加強居家養(yǎng)老服務工作的實施意見》（京東發(fā)【2016】9號）等文件精神要求編制。IIT/DSFX 12001—2017居家養(yǎng)老服務規(guī)范 術語 范圍本標準規(guī)定了居家養(yǎng)老服務標準體系構(gòu)建中以及居家養(yǎng)老服務過程中所涉及的術語和定義。本標準適用于東城區(qū)社區(qū)服務協(xié)會的居家養(yǎng)老服務標準體系建設及改進工作。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 標準編寫規(guī)則 第1 部分：術語 基本要求 居家養(yǎng)老服務的術語和定義應符合GB/T 。 內(nèi)部消息溝通用的術語和定義標準，應包括中英文、解釋和說明的內(nèi)容。有關服務場所的術語 養(yǎng)老機構(gòu) pensioners institutions 養(yǎng)老院 home of respect of the aged 敬老院 home of respect of the aged 老年社會福利院 social welfare home of the aged 為老年人提供以日常生活照料為主及多種綜合性服務的場所。 老年公寓 apartment for the aged 實行家庭式的生活方式，符合老年人體能心態(tài)特征的公寓式老年住宅。 護養(yǎng)院 nursing home 為老年人提供日常生活照料和護理的服務性機構(gòu)。 無圍墻養(yǎng)老院 home of nowells of respect of the aged 利用信息化和智能化手段，為居家老年人提供綜合性服務的機構(gòu)。 養(yǎng)老服務指導中心 guidance center for the aged services 具有養(yǎng)老統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、指導作用的運行樞紐和指揮平臺。 養(yǎng)老照料中心 care enter of the agedT/DSFX 12001—2017 以街道為單位，就近為老年人提供以日常生活照料為主及多種綜合性服務的場所。 日間照料中心 daycare centers for the aged 托老所 office of the aged 社區(qū)養(yǎng)老服務驛站 munity stations for the aged 以社區(qū)為單位，就近為居家老年人提供以日常生活照料為主及多種綜合性服務的場所。 農(nóng)村晚年幸福驛站 rural happiness stations for the aged 以村為單位，為居家老年人提供以日常生活照料為主及多種綜合性服務的場所。 標識和標志 mark and sign 以視覺圖形及文字傳達信息的象征符號，籍以為公眾提供區(qū)別、辨認彼此事物，起到示意、指示、識別、警告，甚至命令的作用。 安全標志 safety sign 用以表達特定安全信息的標志，由圖形符號、安全色、幾何形狀（邊框）或文字構(gòu)成。 禁止標志 prohibition sign 禁止人們不安全行為的圖形標志。 警示標志 warning sign 提醒人們對周邊環(huán)境引起注意，以避免可能發(fā)生危險的圖形標志。 指令標志 direction sign 強制人們必須做出某種動作或采用防范措施的圖形標志。 提示標志 information sign 向人們提供某種信息的圖形標志。 位置標志 location sign 由圖形標志或文字標志形成的用于表示設施、場所、服務等所在位置的公共信息標志。有關人員的術語 老年人 the aged 60及60歲以上的老人。 生活自理的老年人 independent of activities daily living of the aged 通過日常生活活動能力測試，獨立活動能力良好，無需他人幫助的老年人。 生活半自理的老年人 semiindependent of the aged 2T/DSFX 12001—2017 通過日常生活活動能力測試，具有部分獨立活動能力，需要部分、具體的幫助或指導的老年人。 生活自理的老年人 fulldependent of the aged 通過日常生活活動能力測試，沒有任何獨立活動能力，全部日常生活皆需要他人代其操持的老年人。 服務對象 customer in need of the aged service 接受養(yǎng)老服務的老年人及其家庭成員。注：在標準文件中可與老年人一詞互通。 監(jiān)護人