【正文】 究 報告，其主要研究范圍包括：項目建設的背景與必要性、建設內(nèi)容及規(guī)模、建設方案、 環(huán)境影響分析、投資估算及資金籌措、社會效益分 析、結(jié)論與建議等。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設施災后重建以工代賑項目可行性研究報告 4 研究目的 通過對項目目前現(xiàn)狀及建設背景的調(diào)查研究 和在對其發(fā)展前景預測和社會經(jīng)濟效益評價的基礎(chǔ)上， 對本項目的建設必要性、經(jīng)濟合理性、技術(shù)可行性及實施可能性提出綜合性論證報告，供有關(guān)部門決策參考，并完成本項目的建設。 編制依據(jù) 《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）； 《投資項目可行性研究指南（試用版）》； 《建設項目經(jīng)濟咨詢評估指南》； 《中華人民共和國防震減災法》（第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）； 《農(nóng)田低壓管道輸水灌溉工程 技術(shù)規(guī)范》 GBT20203— 2O06 《 公路工程技術(shù)標準 》 (JTJ0GB—2021) 《四川省鄉(xiāng)通村公路技術(shù)指南 (試用 )》 《給水排水工程鋼筋混凝土水池結(jié)構(gòu)設計規(guī)程》 CECSl382021 中華人民共和國環(huán)境保護法（中華人民共和國主席令第 22號）； 國家其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程； 1 委托方提供的其它相關(guān)資料。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設施災后重建以工代賑項目可行性研究報告 5 項目總投資及資金來源 項目總投資 本項目投資估算為 2100 萬元，其中材料費用為 601 萬元，占總投資額的 %；支付勞務報酬 為 894 萬元，占總投資額的 %；人畜飲水工程 377，占總投資的 ；建設其他費 98萬元，占總投資的 %；基本預備費 130 萬元，占總投資的 %。 資金來源 本項目資金來源： 申請中央災后恢復重建資金 380 萬元， 其他項目資金 1720萬元 。 項目研究結(jié)論 本項目通過綜合分析項目的建設條件、建設規(guī)模及內(nèi)容、投資及資金來源等，本項目為申請國家財政以工代賑項目，同時項目建成后將給該區(qū)域帶來巨大的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益。因此，本項目是完全可行的。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設施災后重建以工代賑項目可行性研究報告 6 第二章 項目建設背景及必要性 項目建設背景 社會主義新農(nóng)村建設 黨的十六屆五中全會 做 出了加快社會主義新農(nóng)村建設的重大決定，提出實施以 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設戰(zhàn)略。建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，縮小城鄉(xiāng)差距、擴大農(nóng)村市場需求， 推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村。 這 20 字方針，既是我國新農(nóng)村建設長期的奮斗目標，也是新農(nóng)村建設的必由之路，各個方面相互聯(lián)系、互為因果，主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設施、培育新農(nóng)民 、樹立新風尚等方面的豐富內(nèi)涵。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，千方百計增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)民持續(xù)增收，這是全面建設農(nóng)村小康社會的著力點。建設新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構(gòu)筑新設施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設等。培育新農(nóng)民，就是要加強基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓，推進農(nóng)村科技推廣和醫(yī)療衛(wèi)生體系等，造就 “有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀、講文明 ”的新型農(nóng)民。樹立新風尚，就是要加強和完善農(nóng)村民主法制建設，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，倡導 新風尚。 在新農(nóng)村建設的大背景下 進入 2021 年以來，在災后重建和拉動****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設施災后重建以工代賑項目可行性研究報告 7 內(nèi)需的 過程中 ，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進 “兩個加快 ”的旗幟下， ****縣委、縣政府進一步細化和明確了 “文化立縣，旅游興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣 ”的發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進美好新家園和經(jīng)濟發(fā)展高地建設。****是 ****旅游經(jīng)濟 的重要組成部分 ， ****的建設也將影響整個 ****的 經(jīng)濟 建設進而關(guān)系 ****旅游事業(yè)的建設。 災后恢復重建 ****是“ ”地震遭受破壞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一， 地震災害發(fā)生后，黨和國家領(lǐng)導人都多次親臨現(xiàn)場指導抗震救災工作，全國各 地以及海外華人華僑以人、材、錢、物等積極支援災區(qū)人民群眾抗震救災。由于汶川地震災后恢復重建時間緊、任務重， 涉及 方方面面。為了保障汶川地震災后恢復重建工作有力、有序、有效地開展，積極、穩(wěn)妥恢復災區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學習、工作條件，促進災區(qū)經(jīng)濟社會的恢復和發(fā)展，國務院第 11 次常務會議通過并于 2021 年 6 月 8 日發(fā)了《汶川地震災后恢復重建條例（草案）》，從而把災后恢復重建工作納入了法制軌道。明確了地震災后恢復重建應當堅持以人為本、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持社會幫扶的方針。《條例》要求災后恢 復重建優(yōu)先安排交通、通信、電力、供水、住房、學校、醫(yī)院等。 國家對地震災后恢復重建給與財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。 地震災區(qū)的各級人民政府堅持自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，多種渠道籌集資金、物資，開展地震災后恢復重建。為使地震災后恢復重建落實在實處，盡快回****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設施災后重建以工代賑項目可行性研究報告 8 復災區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、工作條件，促進災區(qū)經(jīng)濟社會的恢復和發(fā)展。 本項目的建設也正是在地震災后重建的背景和契機下展開的。 項目所在地的社會經(jīng)濟概況 ****，地處四川成都平原東北丘陵地區(qū)的 ****縣 ****，利用當?shù)鬲毺氐臏毓鈼l件和自然優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)旅游觀光農(nóng)業(yè)，形成了融 生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè) 為一體的農(nóng)村經(jīng)濟新格局，促進和帶動了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步，先后被省、市、縣評為 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 、 農(nóng)業(yè)旅游業(yè)開發(fā) 先進集體。該鎮(zhèn)系四川省生態(tài)建設示范鎮(zhèn)、四川省小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)、德陽市農(nóng)、科、教結(jié)合試點鎮(zhèn)。2021 年農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營收入達 2578800 元，農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營累計收入4624500 元。 蟠龍山川秀麗，人杰地靈，物產(chǎn)豐富，天然氣、砂石、礦石、水、電力、土 地、旅游、森林、人力資源豐富，交通、通訊便利，村村通水泥公路，村村通電話，移動通訊無縫覆蓋全鎮(zhèn)，光纖電視信號早已入戶。凱江河縱貫南北，人民渠三大支渠盡灌全鎮(zhèn)。鎮(zhèn)境內(nèi)四季分明，氣候宜人。主產(chǎn)水稻、小麥、玉米和優(yōu)質(zhì)水果及蔬菜。自然旅游資源獨特，東南有風光無限的葫蘆島，西北有千畝國有森林寶峰山及千年古剎寶峰寺（楊貴妃避難地），北有海棠灣三輛車古鎮(zhèn)。 ****是四川省省級生態(tài)鎮(zhèn)、四川省省級小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)、德陽市市級農(nóng)科教結(jié)****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設施災后重建以工代賑項目可行性研究報告 9 合示范鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)力推可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展成為經(jīng)濟繁榮、社會進步、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的生態(tài)鎮(zhèn)、旅 游城鎮(zhèn)為目標。 項目建設的必要性 是幫助災區(qū)群眾重建家園、生產(chǎn)自救的重要措施 兩個村的主要交通道路 原本就比較粗糙，加之地震的破壞 ， 前往村里運送物資及當?shù)剞r(nóng)作物輸出受到 嚴重阻礙 ，影響了當?shù)鼐用?重建家園、生產(chǎn)自救工作 的實施 。通過實施本項目，恢復兩個村的山區(qū)道路交通，使受災地區(qū)的群眾能夠快速地開展生產(chǎn)自救工作，提高救災效率，為重建家園提供良好的條件。 另外道路的修通也是出于長遠考慮，有利于村民農(nóng)產(chǎn)品及時輸出提高居民經(jīng)濟收入的需要。 坡地修梯田，可防止水土流失，起到保 水、保土、保肥的作用，對丘陵山區(qū) 農(nóng)田的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)有重要意義。 是幫助貧困群眾開展產(chǎn)業(yè)致富的基礎(chǔ)條件 印臺 村、 寶峰 村 大部分群眾居住在 丘陵地區(qū) ， 耕地多為坡地 ， 水土流失大，農(nóng)作物產(chǎn)量受限。另外由于 交通不便， 致使當?shù)厥卟说绒r(nóng)產(chǎn)品不能及時運送出去，影響農(nóng)民收入。同時，本項目的建設也是對當?shù)剞r(nóng)村基礎(chǔ)設施的改善 。本項目通過坡地改梯、疏通排水溝、堰塘維修、修建道路等工程完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ) 設施，為群眾開展產(chǎn)業(yè)致富創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。 是為農(nóng)民辦實事的重要舉措 在鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下，在廣大干部帶領(lǐng)下，在廣大居民、農(nóng)民的共同建設下，農(nóng)民的生活水平已 經(jīng)有了很大的改觀，人們在解****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設施災后重建以工代賑項目可行性研究報告 10 決了溫飽后對居住環(huán)境和基礎(chǔ)設施的改善要求日益增長，實施農(nóng)村道路硬化、改水、改廁等工程，一方面改善了農(nóng)村環(huán)境，方便了農(nóng)民的生活條件。因此， 本項目的實施 是為農(nóng)民辦實事的重要舉措。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設施災后重建以工代賑項目可行性研究報告 11 第三章 建設條件及現(xiàn)狀 建設條件 地理位置 四川省 ****縣 ****位于德陽市東北部 30 公里處，距 ****縣城、川陜公路 108 國道 5 公里，距成綿高速公路 6 公里，屬丘陵地區(qū)，幅員面積 平方公里，轄 13 村（居）委會，鎮(zhèn)場鎮(zhèn)占地 平方公里，其政治、經(jīng)濟、文化的中心地位十分突出。 自然條件 ****氣候?qū)賮啛釒駶櫺?，氣候溫和，四季分?，夏無酷暑，秋多陰雨，冬無嚴寒，主要風向為西北風。 年均降水量 813 毫米；年無霜期 271 天；年均日照時數(shù) 1260 小時。主要自然災害有干旱、洪澇、冰雹、低溫、霜凍等。 其主要氣象要素情況如下： ◎年平均氣溫 —— 16— 18℃ ◎極端最高溫度 —— 36． 6℃ ◎極端最低溫度 —— （ － 6． 7） 攝氏度 ◎年平均相對濕度 —— 82％ ◎最熱月平均相對濕度 —— 86％ ◎最冷月平均相對濕度 80％ ◎年平均風速 —— ◎年瞬間最大風速 —— 21m/s ◎ 年平均降雨量 —— ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設施災后重建以工代賑項目可行性研究報告 12 ◎年平均氣壓 —— ◎雷暴年平均天數(shù) —— 31 天 ◎最大積雪深度 —— 7cm ◎ 風壓 —— 25（ 28） kg/㎡ 勞動力資源 印臺 村 、 寶峰 村共有人口 3081 人，勞動力資源 共 有 2958 人。能保證本項目的勞動力資源。 旅游資源 ****以旅游為突破口，積極推進第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。根據(jù) 千年古剎楊貴妃避難的神奇?zhèn)髡f 旅游開發(fā)理念規(guī)劃藍本， 一是位于 ****余家庵村的貴妃園 ,這 里有遠近馳名的調(diào)元棗 ,同時以楊貴妃的歷史傳說衍生出的貴妃文化為人文載體 ,貴妃祠墓、詩 碑畫廊、傳說遺跡融入獨具特色的生態(tài)資源 ,第三個景點就是 ****縣八景之一的“大霍奇峰” ,寶峰山位于 ****縣城西南 ,距龐統(tǒng)祠墓南 4 公里 ,山中有唐代所建、明代重修的寶峰寺 。 現(xiàn)狀 道路狀況 受“ ”強烈地震影響， ****縣 ****的 道路 、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施和人畜飲水設施 嚴重受損 。 其中 ， 印臺村、寶峰村 道路受損尤為嚴重， 印臺村 道路路基下陷，路面斷裂，多處?？部逅囕v、行人已無法正常通行 。 嚴重受損的道路共 公里，保坎垮塌 7 處，水泥路面斷裂 21 處，下陷路段 8 處，山體滑坡道路受阻 3 處 ； 寶峰 村 有****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設施災后重建以工代賑項目可行性研