【正文】 究 報(bào)告，其主要研究范圍包括：項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)方案、 環(huán)境影響分析、投資估算及資金籌措、社會(huì)效益分 析、結(jié)論與建議等。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 研究目的 通過對(duì)項(xiàng)目目前現(xiàn)狀及建設(shè)背景的調(diào)查研究 和在對(duì)其發(fā)展前景預(yù)測(cè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上， 對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性及實(shí)施可能性提出綜合性論證報(bào)告，供有關(guān)部門決策參考，并完成本項(xiàng)目的建設(shè)。 編制依據(jù) 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）； 《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》； 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢?cè)u(píng)估指南》； 《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》（第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過）； 《農(nóng)田低壓管道輸水灌溉工程 技術(shù)規(guī)范》 GBT20203— 2O06 《 公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 》 (JTJ0GB—2021) 《四川省鄉(xiāng)通村公路技術(shù)指南 (試用 )》 《給水排水工程鋼筋混凝土水池結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)程》 CECSl382021 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（中華人民共和國(guó)主席令第 22號(hào)）； 國(guó)家其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程； 1 委托方提供的其它相關(guān)資料。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 項(xiàng)目總投資及資金來源 項(xiàng)目總投資 本項(xiàng)目投資估算為 2100 萬元，其中材料費(fèi)用為 601 萬元，占總投資額的 %；支付勞務(wù)報(bào)酬 為 894 萬元，占總投資額的 %；人畜飲水工程 377，占總投資的 ；建設(shè)其他費(fèi) 98萬元，占總投資的 %；基本預(yù)備費(fèi) 130 萬元，占總投資的 %。 資金來源 本項(xiàng)目資金來源： 申請(qǐng)中央災(zāi)后恢復(fù)重建資金 380 萬元， 其他項(xiàng)目資金 1720萬元 。 項(xiàng)目研究結(jié)論 本項(xiàng)目通過綜合分析項(xiàng)目的建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、投資及資金來源等，本項(xiàng)目為申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政以工代賑項(xiàng)目，同時(shí)項(xiàng)目建成后將給該區(qū)域帶來巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。因此，本項(xiàng)目是完全可行的。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 黨的十六屆五中全會(huì) 做 出了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定，提出實(shí)施以 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，縮小城鄉(xiāng)差距、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求， 推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。 這 20 字方針，既是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)，也是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路，各個(gè)方面相互聯(lián)系、互為因果，主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民 、樹立新風(fēng)尚等方面的豐富內(nèi)涵。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，這是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的著力點(diǎn)。建設(shè)新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構(gòu)筑新設(shè)施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。培育新農(nóng)民，就是要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村科技推廣和醫(yī)療衛(wèi)生體系等，造就 “有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)、講文明 ”的新型農(nóng)民。樹立新風(fēng)尚，就是要加強(qiáng)和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，倡導(dǎo) 新風(fēng)尚。 在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下 進(jìn)入 2021 年以來，在災(zāi)后重建和拉動(dòng)****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 內(nèi)需的 過程中 ，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn) “兩個(gè)加快 ”的旗幟下， ****縣委、縣政府進(jìn)一步細(xì)化和明確了 “文化立縣，旅游興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣 ”的發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)美好新家園和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地建設(shè)。****是 ****旅游經(jīng)濟(jì) 的重要組成部分 ， ****的建設(shè)也將影響整個(gè) ****的 經(jīng)濟(jì) 建設(shè)進(jìn)而關(guān)系 ****旅游事業(yè)的建設(shè)。 災(zāi)后恢復(fù)重建 ****是“ ”地震遭受破壞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一， 地震災(zāi)害發(fā)生后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都多次親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作，全國(guó)各 地以及海外華人華僑以人、材、錢、物等積極支援災(zāi)區(qū)人民群眾抗震救災(zāi)。由于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建時(shí)間緊、任務(wù)重， 涉及 方方面面。為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展，積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展，國(guó)務(wù)院第 11 次常務(wù)會(huì)議通過并于 2021 年 6 月 8 日發(fā)了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例（草案）》，從而把災(zāi)后恢復(fù)重建工作納入了法制軌道。明確了地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國(guó)家支持社會(huì)幫扶的方針?！稐l例》要求災(zāi)后恢 復(fù)重建優(yōu)先安排交通、通信、電力、供水、住房、學(xué)校、醫(yī)院等。 國(guó)家對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建給與財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，多種渠道籌集資金、物資，開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建。為使地震災(zāi)后恢復(fù)重建落實(shí)在實(shí)處，盡快回****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、工作條件，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展。 本項(xiàng)目的建設(shè)也正是在地震災(zāi)后重建的背景和契機(jī)下展開的。 項(xiàng)目所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 ****，地處四川成都平原東北丘陵地區(qū)的 ****縣 ****，利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的溫光條件和自然優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)旅游觀光農(nóng)業(yè)，形成了融 生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè) 為一體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局，促進(jìn)和帶動(dòng)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，先后被省、市、縣評(píng)為 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 、 農(nóng)業(yè)旅游業(yè)開發(fā) 先進(jìn)集體。該鎮(zhèn)系四川省生態(tài)建設(shè)示范鎮(zhèn)、四川省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、德陽市農(nóng)、科、教結(jié)合試點(diǎn)鎮(zhèn)。2021 年農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)收入達(dá) 2578800 元，農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)累計(jì)收入4624500 元。 蟠龍山川秀麗，人杰地靈，物產(chǎn)豐富，天然氣、砂石、礦石、水、電力、土 地、旅游、森林、人力資源豐富，交通、通訊便利，村村通水泥公路，村村通電話，移動(dòng)通訊無縫覆蓋全鎮(zhèn)，光纖電視信號(hào)早已入戶。凱江河縱貫?zāi)媳?，人民渠三大支渠盡灌全鎮(zhèn)。鎮(zhèn)境內(nèi)四季分明，氣候宜人。主產(chǎn)水稻、小麥、玉米和優(yōu)質(zhì)水果及蔬菜。自然旅游資源獨(dú)特，東南有風(fēng)光無限的葫蘆島，西北有千畝國(guó)有森林寶峰山及千年古剎寶峰寺（楊貴妃避難地），北有海棠灣三輛車古鎮(zhèn)。 ****是四川省省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、四川省省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、德陽市市級(jí)農(nóng)科教結(jié)****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 合示范鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)力推可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的生態(tài)鎮(zhèn)、旅 游城鎮(zhèn)為目標(biāo)。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 是幫助災(zāi)區(qū)群眾重建家園、生產(chǎn)自救的重要措施 兩個(gè)村的主要交通道路 原本就比較粗糙，加之地震的破壞 ， 前往村里運(yùn)送物資及當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物輸出受到 嚴(yán)重阻礙 ，影響了當(dāng)?shù)鼐用?重建家園、生產(chǎn)自救工作 的實(shí)施 。通過實(shí)施本項(xiàng)目，恢復(fù)兩個(gè)村的山區(qū)道路交通，使受災(zāi)地區(qū)的群眾能夠快速地開展生產(chǎn)自救工作，提高救災(zāi)效率，為重建家園提供良好的條件。 另外道路的修通也是出于長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，有利于村民農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)輸出提高居民經(jīng)濟(jì)收入的需要。 坡地修梯田，可防止水土流失，起到保 水、保土、保肥的作用，對(duì)丘陵山區(qū) 農(nóng)田的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)有重要意義。 是幫助貧困群眾開展產(chǎn)業(yè)致富的基礎(chǔ)條件 印臺(tái) 村、 寶峰 村 大部分群眾居住在 丘陵地區(qū) ， 耕地多為坡地 ， 水土流失大，農(nóng)作物產(chǎn)量受限。另外由于 交通不便， 致使當(dāng)?shù)厥卟说绒r(nóng)產(chǎn)品不能及時(shí)運(yùn)送出去，影響農(nóng)民收入。同時(shí)，本項(xiàng)目的建設(shè)也是對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善 。本項(xiàng)目通過坡地改梯、疏通排水溝、堰塘維修、修建道路等工程完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ) 設(shè)施，為群眾開展產(chǎn)業(yè)致富創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。 是為農(nóng)民辦實(shí)事的重要舉措 在鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大干部帶領(lǐng)下，在廣大居民、農(nóng)民的共同建設(shè)下，農(nóng)民的生活水平已 經(jīng)有了很大的改觀，人們?cè)诮?***農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 決了溫飽后對(duì)居住環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的改善要求日益增長(zhǎng)，實(shí)施農(nóng)村道路硬化、改水、改廁等工程，一方面改善了農(nóng)村環(huán)境，方便了農(nóng)民的生活條件。因此， 本項(xiàng)目的實(shí)施 是為農(nóng)民辦實(shí)事的重要舉措。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11 第三章 建設(shè)條件及現(xiàn)狀 建設(shè)條件 地理位置 四川省 ****縣 ****位于德陽市東北部 30 公里處，距 ****縣城、川陜公路 108 國(guó)道 5 公里，距成綿高速公路 6 公里，屬丘陵地區(qū)，幅員面積 平方公里，轄 13 村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)占地 平方公里，其政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心地位十分突出。 自然條件 ****氣候?qū)賮啛釒駶?rùn)型，氣候溫和，四季分明 ，夏無酷暑，秋多陰雨，冬無嚴(yán)寒，主要風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)。 年均降水量 813 毫米；年無霜期 271 天；年均日照時(shí)數(shù) 1260 小時(shí)。主要自然災(zāi)害有干旱、洪澇、冰雹、低溫、霜凍等。 其主要?dú)庀笠厍闆r如下： ◎年平均氣溫 —— 16— 18℃ ◎極端最高溫度 —— 36． 6℃ ◎極端最低溫度 —— （ － 6． 7） 攝氏度 ◎年平均相對(duì)濕度 —— 82％ ◎最熱月平均相對(duì)濕度 —— 86％ ◎最冷月平均相對(duì)濕度 80％ ◎年平均風(fēng)速 —— ◎年瞬間最大風(fēng)速 —— 21m/s ◎ 年平均降雨量 —— ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 12 ◎年平均氣壓 —— ◎雷暴年平均天數(shù) —— 31 天 ◎最大積雪深度 —— 7cm ◎ 風(fēng)壓 —— 25（ 28） kg/㎡ 勞動(dòng)力資源 印臺(tái) 村 、 寶峰 村共有人口 3081 人，勞動(dòng)力資源 共 有 2958 人。能保證本項(xiàng)目的勞動(dòng)力資源。 旅游資源 ****以旅游為突破口，積極推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。根據(jù) 千年古剎楊貴妃避難的神奇?zhèn)髡f 旅游開發(fā)理念規(guī)劃藍(lán)本， 一是位于 ****余家庵村的貴妃園 ,這 里有遠(yuǎn)近馳名的調(diào)元棗 ,同時(shí)以楊貴妃的歷史傳說衍生出的貴妃文化為人文載體 ,貴妃祠墓、詩 碑畫廊、傳說遺跡融入獨(dú)具特色的生態(tài)資源 ,第三個(gè)景點(diǎn)就是 ****縣八景之一的“大霍奇峰” ,寶峰山位于 ****縣城西南 ,距龐統(tǒng)祠墓南 4 公里 ,山中有唐代所建、明代重修的寶峰寺 。 現(xiàn)狀 道路狀況 受“ ”強(qiáng)烈地震影響， ****縣 ****的 道路 、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和人畜飲水設(shè)施 嚴(yán)重受損 。 其中 ， 印臺(tái)村、寶峰村 道路受損尤為嚴(yán)重， 印臺(tái)村 道路路基下陷，路面斷裂，多處保坎垮塌，車輛、行人已無法正常通行 。 嚴(yán)重受損的道路共 公里，保坎垮塌 7 處，水泥路面斷裂 21 處，下陷路段 8 處，山體滑坡道路受阻 3 處 ； 寶峰 村 有****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研