【正文】 這些固體垃圾的特點(diǎn)有數(shù)量大、無毒無害對(duì)生態(tài)影響小的特點(diǎn)。 —— 對(duì)于工程中產(chǎn)生的固體垃圾，應(yīng)妥善處理，切實(shí)做到減少或避免對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦挠绊憽?如分段施工，對(duì)開挖的土方及時(shí)填埋或運(yùn)輸出去處理；趕在雨季來臨前施工等。揚(yáng)塵的大小主要取決于當(dāng)?shù)亻_挖的土壤情況，一般來講，對(duì)于土壤較為干燥的地方容易產(chǎn)生揚(yáng)塵。 噪聲污染 保護(hù)措施 —— 本項(xiàng)目的建設(shè) 地點(diǎn)在農(nóng)村，一般情況下噪聲污染情況并不是很明顯。本項(xiàng)目的噪聲影響區(qū)域同樣是農(nóng)民住宅密集地區(qū)，噪聲影響的來源主要是修建道路、堰塘等工程攪拌機(jī)的噪聲。 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 本以工代賑項(xiàng)目按設(shè)計(jì)方案建成后，全體村民的生存環(huán)境、生存條件得到極大 地 改善 。 以農(nóng)村可 持 續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 24 整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)與管理為途徑，以 德陽 市有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)劃目標(biāo)為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 25 第 七 章 項(xiàng)目組織管理 組織管理與措施 突出主體，落實(shí)“三權(quán)” 廣泛動(dòng)員村民參與項(xiàng)目規(guī)劃和方案審定，實(shí)行項(xiàng)目自選、工程自建、資金自管、效果自評(píng)，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，突出村民的建設(shè)主體和受益主體地位，更好地調(diào)動(dòng)全體村民的建設(shè)主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，顯示出更好的示范效果。 陽光操作，接受監(jiān) 督 項(xiàng)目建設(shè)全過程堅(jiān)持陽光操作，公開透明運(yùn)作過程。 大型工程，除村民應(yīng)投工投資建設(shè)部分外，按以工代賑工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序，實(shí)行公開比選或招投標(biāo)，嚴(yán)格工程監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。 整合資源，增加投入 以工代賑項(xiàng)目示范新村建設(shè)是新 農(nóng)村建設(shè)的 一部分 ，有限的 資金難 以支撐整個(gè) 新農(nóng)村建設(shè)，因此，將從以下方面整合資源，增加建設(shè)****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 26 的投入。二是整合技術(shù)力量，充分調(diào)動(dòng)涉及各部門技術(shù)人員的積極性，精心設(shè)計(jì)，認(rèn)真指導(dǎo)，保質(zhì)保量。四是整合群眾力量，組織群眾積極投工投勞，利用村民自治 處理好建設(shè)中的各種問題，發(fā)揮黨員、村民代表的作用，協(xié)助“兩委” 作好村民工作。 圖 71 ****以工代賑組織結(jié)構(gòu)圖 具體職責(zé)是： 辦公室 — 負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的日常工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組與項(xiàng)目區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組 辦公室 宣傳組 技術(shù)組 財(cái)務(wù)組 印臺(tái)村組 寶峰村組 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 27 的“目標(biāo)責(zé)任書 的簽訂和監(jiān)督，以及有關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)、宣傳、組織、實(shí)施、監(jiān)督、文檔資料整理工作。 技術(shù)組 — 負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施方案的確定，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的指揮、施工、技術(shù)培訓(xùn)和工程質(zhì)量把關(guān)。 印臺(tái) 村、 寶峰 村的村民代表在村“兩委 ” 的領(lǐng)導(dǎo)下，按照村民自治的規(guī)定，討論并表決確定了一系列與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的制度、辦法和意見，推選出協(xié)助村上開展工作的人員組成了協(xié)調(diào)組、質(zhì)量組、安全組、財(cái)務(wù)組、宣傳組。 項(xiàng)目進(jìn)度安排 具體時(shí)間安排如下： 2021 年 1 月 4 月， 完成坡改梯 、中低產(chǎn)田改造 。 2021 年 711 月，完成兩村村道 修復(fù) 建設(shè)； 2021 年 12 月，工程驗(yàn)收 ，投入使用 。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等管理職能手段，在工程的準(zhǔn)備及實(shí)施的全過程中，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行控制。具體措施有 : 施工 現(xiàn)場(chǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，甲 、乙雙 方 應(yīng) 積極 配合，盡可能的消除施工相互干擾現(xiàn)象；工程進(jìn)度款及時(shí)到位，材料計(jì)劃精心安排，保證工程正常施工。 項(xiàng)目 招標(biāo) 招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式 項(xiàng)目的招標(biāo)依據(jù) （ 1） 《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等七部委頒布的第 12 號(hào)、第 30 號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法》； （ 2） 《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》； （ 3） 《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定； （ 4） 德陽市有關(guān)招標(biāo)文件。 項(xiàng)目主要采用委托招 標(biāo)形式，由項(xiàng)目代理業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)、從事過類似工程招標(biāo)且信譽(yù)良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。 招標(biāo)方式 按國(guó)家招投標(biāo)法及有關(guān)規(guī)定針對(duì)不同的單項(xiàng)工程采用不同的招標(biāo)方式 ：（ 1）施工單位 等 通過公開招標(biāo)的方式確定。 招標(biāo)的流程 1．招標(biāo)程序 招標(biāo)公告發(fā)布 — 資格預(yù)審 — 招標(biāo)文件發(fā)售 — 開標(biāo)評(píng)標(biāo) — 推薦中標(biāo)候選人 — 確定中標(biāo)人 2．招標(biāo)信息發(fā)布 按規(guī)定在相關(guān)報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò) （如四川建設(shè)網(wǎng)）或者其它媒體公開發(fā)布工程設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、重要材料、重要設(shè)備等招標(biāo)公告。編制招標(biāo)文件； 發(fā)售資格預(yù)審文件； 組織對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核； 接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對(duì)問題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人； 在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件； 在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中，確定中標(biāo)人； 發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人； （ 2）簽訂協(xié)議，形成備忘錄 業(yè)主與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)委托代理協(xié)議，并將協(xié)議報(bào)送計(jì)委和有關(guān)行政主管部門備案，且業(yè)主與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)形成“招標(biāo)工 作備忘錄”。 （ 4） 招標(biāo)代理工作實(shí)施階段的主要程序要求 發(fā)布預(yù)審公告 資格預(yù)審 公布資格預(yù)審結(jié)果 發(fā)售招標(biāo)文件 組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)及召開標(biāo)前答疑會(huì) 開標(biāo) 評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 移交全套****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 33 資料整理。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 34 第 九 章 投資估算與資金籌措 投資估算 投資估算依 據(jù) 1） 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）； 2）《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》（計(jì)價(jià)格 [1999]1283 號(hào)）； 3） 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》； 4） 《建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程》 ； 5） 《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建 [2021]394 號(hào)） ； 6） 本可行性研究報(bào)告提供的工藝方案、技術(shù)參數(shù)和相關(guān)數(shù)據(jù)資料 ； 7） 各單項(xiàng)工程建設(shè)費(fèi)用，均參照其他相近工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并按照 2021年《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》進(jìn)行調(diào)整 ； 8） 中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)發(fā)布《常用建筑工程技術(shù) 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》及四川省綿陽市有關(guān)規(guī)定結(jié)合本工程具體情況進(jìn)行計(jì)算 ； 9） 《 四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額 》四川省建設(shè)廳； 10） 《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》 ； 11）委托方 提供的相關(guān)資料。 投資估算主要內(nèi)容及估算費(fèi)用見表 91。 詳見表 9表 93。 ②前期工作費(fèi)按國(guó)家計(jì)委關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定，即國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格［ 1999］ 1283 號(hào)文計(jì)算，為 8 萬元。 ?工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)：按國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改價(jià)格［ 2021］ 670號(hào)文計(jì)算，為 30 萬元。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 37 詳見表 94。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 38 資金來源渠道 本項(xiàng)目 申請(qǐng)中央災(zāi)后 恢復(fù)重建 資金 380 萬元， 其他項(xiàng)目資金 1720萬元 . 項(xiàng)目監(jiān)管制度及措施 工程組織管理 ****的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本項(xiàng)目實(shí)施的組織指導(dǎo)工作。 工程建設(shè)管理 1） 工程項(xiàng)目的確定、論證、組織實(shí)施實(shí)行參與式，實(shí)行由下到上、由上到下的跟蹤管理辦法。 2） 具體項(xiàng)目建設(shè)的全過程，由項(xiàng)目受益者、項(xiàng)目的指導(dǎo)者、項(xiàng)目服務(wù)者、項(xiàng)目管理者實(shí)地指導(dǎo)的辦法，實(shí)行全過程管理以保證項(xiàng)目的成功，達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求。各部門要依照各自職能職 責(zé)開展工作，技術(shù)部門對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，建設(shè)單位對(duì)施工安全和工程進(jìn)度負(fù)責(zé)，同時(shí)要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，相互促進(jìn)，確保工程建設(shè)健康有序地開展。工程建設(shè)單位在工程建設(shè)前和竣工后，要****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 39 對(duì)項(xiàng)目資金的計(jì)劃安排和使用情況進(jìn)行公示，保證群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 項(xiàng)目資金管理 1） 項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)容：國(guó)家補(bǔ)助以工代賑項(xiàng)目建設(shè)資金 380 萬元。 3） 項(xiàng)目資金管理原則： (1)設(shè)立專戶：財(cái)政部門在銀行開設(shè)專戶，縣財(cái)政將上級(jí)撥入資金轉(zhuǎn)入專戶進(jìn)行管理，設(shè)立專 賬 ，確定專人管理，嚴(yán)禁挪用專戶資金。 (3)嚴(yán)格審查： A、制定工程費(fèi)用開支、標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)審批手續(xù)，限定費(fèi)用開支范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的財(cái)務(wù)審批程序和簽批手續(xù)； B、嚴(yán)把報(bào) 賬 關(guān)，嚴(yán)格控制審查項(xiàng)目費(fèi)用開支的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和工程的直接控制成本，對(duì)不符合項(xiàng)目建設(shè)的開支進(jìn)行剔除； C、實(shí)行保證金制度，對(duì)已竣工并將 申報(bào)報(bào) 賬 結(jié)算的工程，通過驗(yàn)收確定達(dá)到規(guī)定技術(shù)質(zhì)量和財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)后，方能允許結(jié)算報(bào) 賬 退回保證金。 獎(jiǎng)懲措施 項(xiàng)目建設(shè)將依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，以調(diào)動(dòng)各方積極性。 生態(tài)效益評(píng)價(jià) 本以工代賑項(xiàng)目按設(shè)計(jì)方案建成后，全體村 民的生存環(huán)境、生存條件得到極大改善，路通了、水有了、產(chǎn)業(yè)發(fā)展了， 民居改善了， 在印臺(tái) 村、 寶峰 村開展以工代賑項(xiàng)目建設(shè)，以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為手段，培育和壯大了支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬了就業(yè)門路，奠定了增收基礎(chǔ)，農(nóng)民收入將不斷增加 。全面改善自然生態(tài)和人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展 ， 具有良好的生態(tài)環(huán)境效益。項(xiàng)目建成后，將直接輻射 1130 戶，3060 人 ，過上寬裕的生活。 社會(huì)效益評(píng)價(jià) 通過對(duì)部分水利工程的治理，較好地解決了工程受益區(qū)農(nóng)業(yè)田水問題，提高了抗旱能力。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 42 農(nóng)田坡改梯、 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)模式的轉(zhuǎn)變，通過借助交通設(shè)施的完備可以實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，使當(dāng)?shù)?的農(nóng)業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的道路。 村級(jí)管理有序，群眾文化生活豐富，遵守村規(guī)民約，知法守法，大大減少犯罪現(xiàn)象。群眾素質(zhì)不斷提高，充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)改善生活、改進(jìn)生產(chǎn)。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 43 第十 一 章 結(jié)論與建議 結(jié)論 本項(xiàng)目 是國(guó)家財(cái)政以工代賑項(xiàng)目示范村建設(shè)， 本項(xiàng)目作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一部分，也是最基礎(chǔ)的一部分， 建設(shè)條件具備， 建設(shè)符合黨和國(guó)家的基本政策，符合廣大農(nóng)民的根本利益。因此，具有良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。 建議 基于本項(xiàng)目具有 良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì) 效益和環(huán)境效益，建議有關(guān)各方共同努力，抓緊建設(shè)，使項(xiàng)目能按計(jì)劃完成。