【正文】 ....................................64 ................................................................................................... 85 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 .............................................................................................................85 項目實施管理 .............................................................................................................85 工程運行管理與維護(hù) ...................................................................................................86 ...................................................................................................91 ........................................................................................................... 92 環(huán)境現(xiàn)狀分析 .............................................................................................................92 項目實施對環(huán)境的影響 ...............................................................................................92 對策與措施 .................................................................................................................93 ................................................................................................................... 94 ..........................................................................................................94 問題與建議 .................................................................................................................94 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目概要表 ................................................................................................. 96 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目概要表 ................................................................................................. 97 項目區(qū)水利工程現(xiàn)狀表 ..................................................................................................... 98 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 ..................................................................... 99 單價分析 ........................................................................................................................... 100 1 日喀則市地處西藏西南部，喜馬拉雅山中斷北麓，是西藏自治區(qū)重要的農(nóng)業(yè)市之一。該市屬喜馬拉雅山高山地貌， 30%為 高原丘陵。地勢東高西底，屬高原溫帶半干旱季風(fēng)氣候區(qū)。氣候寒冷、干燥、雨水稀少，日照充足，無霜期短，冬季多風(fēng)。年日照數(shù) 3200小時以上，年無霜期 90天左右，年降水量為 400毫米，集中在 78月份，自然災(zāi)害主要有霜凍、干旱、風(fēng)沙等。 項目所涉及甲措雄鄉(xiāng)共 23個行政村， 2097戶， 13581人，其中：勞動力 8161 人，全鄉(xiāng)耕地面積 45779 畝，可利用草場面積 481206畝，林地面積 15471畝，年末牲畜存欄數(shù) 42210頭（只、匹），農(nóng)機(jī)具 5042臺（套）， 2021年項目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 ，糧油總 產(chǎn)值 ，第一產(chǎn) ，第二產(chǎn) 元，第三產(chǎn) 萬元，人均收入 元。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個重要組成部分。通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和區(qū)域生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證了國家糧食安全。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加項目區(qū)農(nóng)民收入，為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會做出了重要貢獻(xiàn)。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是為了確保農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng) 民收入得以穩(wěn)步增長而采取的一項戰(zhàn)略措施。通過對項目區(qū)實施 2 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，進(jìn)行以節(jié)水為核心的治理，進(jìn)一步完善項目區(qū)水利灌溉設(shè)施和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 ,是項目區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必有之路。 項目范圍和建設(shè)規(guī)模 日喀則市 2021年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)范圍包括日喀則市甲措雄鄉(xiāng)的 卡堆村、聯(lián)卓村、聯(lián)阿村、桑阿林村， 共 4 個行政村，涉及 416戶， 2704人，其中：勞力 1774人 ，耕地面積 8000畝 ，農(nóng)機(jī)具 832臺（套），牲畜存欄數(shù) 7202頭（只、匹）， 2021年底糧油總產(chǎn) ，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 ，人均純收入 5010元。 2021年項目區(qū)青稞單產(chǎn)為 298公斤 /畝，小麥單產(chǎn)為 360公斤 /畝，油菜單產(chǎn)為 123 公斤 /畝。 項目區(qū)基本情況表 序號 行政村 戶數(shù) 人數(shù) 勞動力 耕地 面積 農(nóng)機(jī)具 牲畜 存欄數(shù) 糧油 總產(chǎn) 2021年 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì) 總收入 人均 純收入 1 卡堆村 55 412 300 2260 148 1235 2 聯(lián)卓村 175 1058 703 1585 335 2735 3 聯(lián)阿村 68 458 259 2424 117 653 4 桑阿林村 118 776 512 1731 232 2579 4909 合計 416 2704 1774 8000 832 7202 項目區(qū) 2021年農(nóng)作物 種植布局 序號 行政村 青稞種植 面積 小麥種植 面積 油菜種植 面積 合計 1 卡堆村 2021 88 168 2260 2 聯(lián)卓村 1247 185 153 1585 3 聯(lián)阿村 2204 100 120 2424 4 桑阿林村 1431 200 100 1731 合計 6886 573 541 8000 3 項目建設(shè)規(guī)模： 項目建設(shè)總規(guī)模為 8000畝， 全部為中低產(chǎn)田改造 ； 項目區(qū)水資源充足，開發(fā)條件優(yōu)越。 項目區(qū)規(guī)劃年各類作物種植情況表 項目區(qū) 作物種類 種植比例 作物面積（畝） 甲措雄鄉(xiāng) 青稞 75% 6000 小麥 15% 1200 油菜 10% 800 耕地面積 8000 灌溉面積 8000 項目以中低產(chǎn)田改造為重點，以增加農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入為切入點，加強(qiáng)和完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水、高效農(nóng)田，提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 農(nóng)業(yè)措施：土地平整 520 畝，客土改良 3000 畝，新修機(jī)耕道 2 條，長 ；維修機(jī)耕道 3條，長 。 林業(yè)措施：種植農(nóng)田林網(wǎng) 5180 株，樹種為 青柳 。 水利措施：規(guī)劃設(shè)計砼 引水 渠 1條，長 ， 砼支渠 14條，長 ； 砼斗渠 10條，長 ；排洪道 3條，長 ；渠系交叉建筑物 338 座。 科技措施：人才培訓(xùn) 2021 人次，科技推廣 8000畝。 項目計劃于 2021年 11月正式開工， 2021年 5月全面完工，工期 17個月。 4 工程投資概算及資金籌措 本工程估算總投資 ，其中水利措施 ，農(nóng)業(yè)措施 萬元，林業(yè)措施 42萬元，科技措施 58萬元，項目管理費 ，工程管護(hù)費 萬元。 本工程估算總投資 ： 其中：中央財政資金 972萬元，占國家投資 77%，自治區(qū)財政配套資金 290萬元，占國家投資的 23%，項目區(qū)群眾投工投勞折資 ，中央財政資金的 10%。 日喀則市 2021年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目投資構(gòu)成表 序 號 項目名稱 單位 數(shù)量 合計 財政投資 投勞 折資 備注 小計 中央 財政 自治區(qū) 財政 一 土地治理項目 萬畝 1 農(nóng)業(yè)措施 (1) 土地平整 畝 520 26 (2) 客土改良 畝 3000 120 (3) 機(jī)耕道 km 7 條 (4) 其他農(nóng)業(yè)措施 黃牛改良 4000 頭 2 水利措施 679 11 (1) 引水渠 161 1 條， 15cm鋼筋砼現(xiàn) 澆 (2) 支渠 Km 265 14條， 15cm鋼筋砼現(xiàn)澆（含設(shè)計費） (3) 斗渠 Km 84 10條， 12cm素砼現(xiàn)澆 (4) 排洪道 Km 128 94 11 3 條，鉛絲籠干砌石 (5) 交叉建筑物 座 338 76 76 61 含 245處分水口 (6) 其它水利措施 14 監(jiān)理費 3 林業(yè)措施 42 30 (1) 樹苗購置費 株 5180 28 (2) 樹坑挖填 坑 5180 (3) 塑料網(wǎng)套 m2 3108 2 3 科技措施 萬畝 58 58 43 15 (1) 科技推廣 萬畝 38 38 28 (2) 人才培訓(xùn) 人 2021 20 20 15 三 其他措施 1 項目管理費 2 工程管護(hù)費 合 計 5 新增生產(chǎn)能力及效益 項目實施以后，實現(xiàn)“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的要求。項目區(qū)灌溉設(shè)計保證率達(dá)到 75%，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到 ，可改善灌溉面積 8000畝，新增農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積8000畝，新增機(jī)耕面積 3000畝，田間渠道實現(xiàn)節(jié)水灌溉，灌溉周期得到縮短，水資源利用率明顯提高，各類建筑物配套完善，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)更為方便。耕、耙、播、收機(jī)械作業(yè)率由目前的 45％左右提高到 80％以上。通過培訓(xùn)和示范推廣使項目區(qū)群眾對優(yōu)良農(nóng)作物種植技術(shù)、適用技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技水平明顯提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到改善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，農(nóng)田小氣候環(huán)境得到改善，減少了水分蒸發(fā)，增加了土壤的含水量，使土地保肥性能增強(qiáng)。農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害能力得到提高。同時，項目區(qū)的群 眾能感受到國家對邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，對民族團(tuán)結(jié)和人民群眾安居樂業(yè)起著舉足輕重的作用。 通過建設(shè)實現(xiàn)單位面積農(nóng)作物增產(chǎn)，其中：青稞平均單產(chǎn)達(dá)到340公斤，小麥平均單產(chǎn)達(dá)到 420公斤，油菜平均單產(chǎn)達(dá)到 135公斤。項目建成后年可新增青稞 ，新增小麥 ，新增油菜 。根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益費用流量表可知， 本項目財務(wù)內(nèi)部收益率為 16%，大于 10%。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為 25%。財務(wù)凈現(xiàn)值為 萬元，效益費用比為 ， 大于 1，投資回收期 10年。項目區(qū)人均年新增純收入 484 元。 6 組織領(lǐng)導(dǎo)與管理 根據(jù)地區(qū)編委《關(guān)于縣市事業(yè)單位調(diào)整的指導(dǎo)意見》（日機(jī)編委［ 2021］ 13號）和《中共 日喀則市 委辦公室、 日喀則市 人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈 日喀則市 事業(yè)單位調(diào)整方案〉的通知》（南黨辦發(fā)［ 2021］ 48號）精神，