【正文】 ............................ 11 公辦 學(xué)校 ............................................................. 11 民辦學(xué)校 ............................................................. 11 民工子弟學(xué)校 ......................................................... 12 進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育存在的問(wèn)題 ..................................... 12 教育不公平 ............................................................. 12 農(nóng)民工家庭教育問(wèn)題突出 ................................................. 12 農(nóng)民工子女失學(xué)、輟學(xué)率高 ............................................... 13 農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)效率低、缺乏社會(huì)認(rèn)同 ..................................... 13 .................................. 14 戶籍政策限制了農(nóng)民工子女受教育的機(jī)會(huì) ..................................... 14 進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育工作機(jī)制缺失 ................................... 14 義務(wù)教育投入不足 ....................................................... 14 流入地與流出地政府缺乏合作機(jī)制 ......................................... 15 工作激勵(lì)機(jī)制缺乏 ....................................................... 16 群眾利益表達(dá)機(jī)制不完善 ................................................. 16 監(jiān)督約束機(jī)制不健全 ..................................................... 17 進(jìn)城農(nóng)民工家庭對(duì)子女的教育產(chǎn)生不利影響 ................................... 17 民工子弟學(xué)校缺乏科學(xué)的教育和管理方式 ..................................... 18 教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系不健全 ....................................... 18 日常管理難以全面兼顧農(nóng)民工子女特點(diǎn) ..................................... 18 .................................. 19 加快戶籍制度改革，保障農(nóng)民工子女教育權(quán)利 ................................. 19 建立和完善義務(wù)教育工作機(jī)制 ............................................... 19 完善義務(wù)教育投入機(jī)制 ................................................... 19 流入地和流出地政府應(yīng)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制 ................................... 20 建立科學(xué)的工作激勵(lì)機(jī)制 ................................................. 21 拓寬群眾利益表達(dá)機(jī)制 ................................................... 21 規(guī)范監(jiān)督約束機(jī)制 ....................................................... 22 農(nóng)民工家庭應(yīng)努力創(chuàng)造適合子女成長(zhǎng)的環(huán)境 ................................... 22 學(xué)校應(yīng)發(fā)揮教書育人的職能 ................................................. 23 加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量 ........................................... 23 倡導(dǎo)人人平等的教育理念 ................................................. 24 開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民工子女的理想信念教育 ....................................... 24 需要社會(huì)各界的共同努力 ................................................... 25 加大法制宣傳力度 ....................................................... 25 營(yíng)造良好的人文環(huán)境 ..................................................... 25 深入開(kāi)展學(xué)校周邊環(huán)境整治 ............................................... 25 結(jié) 語(yǔ) ...................................................................... 27 致 謝 ...................................................................... 28 參考文獻(xiàn) .................................................................... 29 1 選題背景 “少年智則國(guó)智，少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年獨(dú)立則國(guó)獨(dú)立，少年自由則國(guó)自由，少年進(jìn)步則國(guó)進(jìn)步，少年勝于歐洲，則國(guó)勝于 歐洲，少年雄與地球，則國(guó)雄與地球” —— 梁?jiǎn)⒊渡倌曛袊?guó)說(shuō)》。 百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義。 而隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)日益頻繁，大量農(nóng)民由鄉(xiāng)村流向城市；隨著大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，其隨遷子女的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，根據(jù)第六次全國(guó)人口普 查的數(shù)據(jù)： 20xx 年，我國(guó)外出農(nóng)民工約 億， 14 周歲以下農(nóng)民工隨遷子女?dāng)?shù)量已經(jīng)達(dá)到 1500 萬(wàn)人，其中 2／ 3 是 6 歲至 14 歲的適齡兒童，失學(xué)率高達(dá) 10%。 ① 進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女受到的教育不公平，直接侵害了他們受教育的權(quán)利，影響了社會(huì)的公平正義，不利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族的偉大復(fù)興。 選題的意義 溫家寶總理在 20xx 年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：要進(jìn)一步深化教育綜合改革，切實(shí)解決社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題。著力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提高各級(jí)各類教育質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，為國(guó)家發(fā) 展提供強(qiáng)大的人力資源支撐。 為解決社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題獻(xiàn)言獻(xiàn)策，是青年人一種責(zé)任。選擇進(jìn)城農(nóng)民工隨遷義務(wù)教育問(wèn)題進(jìn)行研究；不僅具有極強(qiáng)的理論意義，更具有重大的現(xiàn)實(shí) ① 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：第六次人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第一號(hào)） . 2 意義。 第一，在理論上，可以豐富進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育問(wèn)題的理論研究。我國(guó)許眾多學(xué)者主要從某一個(gè)方面研究，如農(nóng)民工隨遷子女環(huán)境與家庭教育方面，教育公平方面去探討解決問(wèn)題的對(duì)策。本文采用系統(tǒng)的分析方法進(jìn)行研究，從法律法規(guī)、相關(guān)政策、工作機(jī)制、家庭方面、學(xué)校方面、社會(huì)方面等多角度分析，并相應(yīng)的提出解決這一問(wèn)題的措施。 第二，在實(shí)踐上，解決進(jìn)城農(nóng)民 工隨遷子女義務(wù)教育問(wèn)題具有強(qiáng)烈的緊迫性。 解決進(jìn)城農(nóng)民工隨遷義務(wù)教育問(wèn)題是保障農(nóng)民工子女受教育的權(quán)利，是維護(hù)社會(huì)公平正義的重大舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大體現(xiàn)；對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重大意義。本文通過(guò)加快戶籍制度改革，完善義務(wù)教育工作機(jī)制，農(nóng)民工家庭創(chuàng)造適合子女成長(zhǎng)的環(huán)境，學(xué)校發(fā)揮教書育人的職能，社會(huì)各界共同努力等措施，為解決進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育問(wèn)題提出自己的建議。 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 在國(guó)外，美國(guó)學(xué)者桑德拉派克 (Sandra Paik)特別關(guān)注流動(dòng)兒童學(xué)習(xí)問(wèn)題，他認(rèn)為，頻繁流動(dòng)不利于兒童的學(xué)習(xí)；流動(dòng)兒童往往輟學(xué)率高，成績(jī)差、留級(jí)的比例也更大。流動(dòng)人口因?yàn)榫幼〉氐牟还潭ㄐ越o當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的教育規(guī)劃帶來(lái)困難，流動(dòng)的頻繁性不利于學(xué)生的學(xué)習(xí)，以及學(xué)校的教學(xué)，特別是當(dāng)貧困與流動(dòng)結(jié)合時(shí)會(huì)對(duì)兒童的學(xué)習(xí)產(chǎn)生更為不利的影響?？?tīng)柭?(Coleman)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題也進(jìn)行了深入研究，得出的結(jié)論是高流動(dòng)率與學(xué)生的輟學(xué)率呈正相關(guān)關(guān)系，他認(rèn)為流動(dòng)兒童到一個(gè)新的環(huán)境后，他們失去了以前的朋友，父母為找工作、忙于家務(wù)等原因和兒童相處的 時(shí)間減少；兒童要重新面對(duì)不熟悉的鄰居等等，都不利于兒童的健康成長(zhǎng)。 1995 年 1 月 21 日李建平在《中國(guó)教育報(bào)》上發(fā)表《流動(dòng)的孩子哪上學(xué) 3 流動(dòng)人口子女探討》的文章，這是國(guó)內(nèi)第一次提出了農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。從此在中國(guó)掀起了研究農(nóng)民工子女教育的浪潮，目前學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)民工子女教育的研究主要集中在流動(dòng)人口子女義務(wù)教育階段的人數(shù)，就學(xué)狀況，教育公平，農(nóng)民工隨遷子女環(huán)境與家庭教育，農(nóng)民工隨遷子女心理與行為，農(nóng)民工隨遷子女社會(huì)教育，民工子弟學(xué)校等方面。 （ 1）流動(dòng)人口子女義務(wù)教育階段的人數(shù)、就學(xué) 狀況。如韓嘉玲的（ 20xx）《北京市流動(dòng)兒童義務(wù)教育狀況調(diào)查報(bào)告》 ， 在 20xx 年底針對(duì)流動(dòng)兒童及其學(xué)校的基本狀況展開(kāi)了調(diào)查。這個(gè)調(diào)查是當(dāng)時(shí)同類調(diào)查中較為詳細(xì)、完整的一個(gè) ； 調(diào)研內(nèi)容包括：流動(dòng)兒童義務(wù)教育市場(chǎng)化的形成 ， 流動(dòng)兒童學(xué)校基本狀況 ； 研究認(rèn)為，流動(dòng)兒童學(xué)校的出現(xiàn)是在中國(guó)社會(huì)急劇變遷，現(xiàn)行教育體制無(wú)法適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型及變遷 的情況下形成 的，這類學(xué)校在過(guò)去及現(xiàn)在一段時(shí)間內(nèi)解決了低收入流動(dòng)人口子女的義務(wù)教育， 并且 對(duì)現(xiàn)行教育體制起到 “ 補(bǔ)充 ” 及 “ 自救 ” 的功能。 （ 2）教育公平問(wèn)題方面。主要表現(xiàn)在入學(xué)機(jī)會(huì)不平等、受教育過(guò)程 不平等、取得學(xué)業(yè)成功的機(jī)會(huì)不平等。如魏秀珍的（ 20xx）《農(nóng)民工子女的教育公正》指出 受教育是每個(gè)公民的基本權(quán)利 ,農(nóng)民工子女作為我國(guó)公民應(yīng)當(dāng)享有受教育的公平權(quán)利。由于制度的不公正導(dǎo)致了農(nóng)民工子女教育 的 不公 平 ,因此 政府有責(zé)任制定公正的制度 ,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女的教育公正。 （ 3）農(nóng)民工隨遷子女環(huán)境與家庭教育方面。研究者對(duì)農(nóng)民工隨遷子女的家庭環(huán)境作了一些調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們家庭教育存在一系列問(wèn)題；表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)收入?yún)⒉畈积R，且以低收入為主；住房條件差，以租房為主；家庭文化氛圍差；家庭教育方式缺乏民主性、教育方法缺乏科學(xué)性等。如 沈茹的（ 20xx）《城市農(nóng)民工子女家庭教育問(wèn)題及對(duì)策》提出了解決進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育問(wèn)題對(duì)策，包括解決 農(nóng)民工子女家庭教育問(wèn)題 ，對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)意義重大 。 （ 4）農(nóng)民工隨遷子女心理與行為方面。在教育實(shí)踐中，們發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口子女存在許多行為問(wèn)題，如在品德行為習(xí)慣方面，他們往往不愿接受紀(jì)律約束，但同時(shí)表現(xiàn)出吃苦耐勞和較強(qiáng)的挫折承受能力；在學(xué)習(xí)行為習(xí)慣方面，他們態(tài)度隨便，上課注意力不集中，作業(yè)馬虎且有經(jīng)常不完成現(xiàn)象；在生活行為習(xí)慣方面，他們不講衛(wèi)生，不愛(ài)整潔，辦事無(wú)條理等。如關(guān)于武春玲、尹潔、劉瑩（ 20xx）的 《由農(nóng)民工子女心理問(wèn)題引發(fā)的思考》專門研究了農(nóng)民工隨遷子女的心理與行 4 為問(wèn)題。 （ 5）農(nóng)民工隨遷子女社會(huì)教育方面。學(xué)生接受社會(huì)教育的渠道不足，多元化的不加限制的社會(huì)媒介環(huán)境給孩子帶來(lái)了不利的影響。如沈慧、張?jiān)朴ⅲ?20xx）的《從人本主義的角度構(gòu)建農(nóng)民工子女教育的和諧環(huán)境》，指出由 于農(nóng)民工突出的流動(dòng)性特點(diǎn)，他們的居住地點(diǎn)不固定 、 社會(huì)地位不確定，特別在經(jīng)濟(jì)上與城市居民有較大的差距 ， 致使他們的孩子形成特殊的群體 ， 加上思想觀念的原因，很多城市人都看不起農(nóng)民的小孩，農(nóng)民工子女在學(xué)校教育中的某些危機(jī)已經(jīng)顯現(xiàn) ，使他們?cè)趥鹘y(tǒng) 正規(guī)教育框架內(nèi)接受教育產(chǎn)生障礙，一種不利于民工子女接受的氛圍在慢慢凸顯 ； 種教育氛圍缺乏人文關(guān)懷，喪失了人文精神，無(wú)法滲透人本主義學(xué)習(xí)觀 。 （ 6）民工子弟學(xué)校研究。這類學(xué)校在各大中城市流動(dòng)人口中受到普遍的歡迎，但同時(shí)受到城市公辦中小學(xué)校及其管理部門的排斥或忽視，所以這類學(xué)校一直是研究農(nóng)民工隨遷子女教育的焦點(diǎn)問(wèn)題。如張守禮（ 20xx）的《城鄉(xiāng)差別下的流動(dòng)兒童教育 —— 關(guān)于北京打工子弟學(xué)校的調(diào)查報(bào)告》和北京社科院韓嘉玲博士（ 20xx）的“北京市流動(dòng)兒童義務(wù)教育狀況調(diào)查報(bào)告”等研究影響較大。研究認(rèn)為，農(nóng)民工子弟學(xué)校的