【正文】 展。溫家寶總理在北京打工子弟學(xué)?？疾鞎r，在黑板上寫下“同在藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步”的愿景。它為相當(dāng)一部分進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女提供了受教育的機會，但由于民工子弟學(xué)校辦學(xué)不規(guī) 范、手續(xù)不齊全，普遍存在師資不足、教師文化水平低、設(shè)備設(shè)施簡陋、管理不規(guī)范和教育質(zhì)量難保障等問題，在一些地區(qū)，經(jīng)常發(fā)生被取締的狀況。 民辦學(xué)校 民辦學(xué)校辦學(xué)條件好，教學(xué)設(shè)施齊全，師資力量強，教學(xué)質(zhì)量有保障，與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校很相近，甚至在教學(xué)硬件方面要優(yōu)于一些公辦學(xué)校，但是學(xué)校收費較高，對經(jīng)濟收入要求較高，部分貴族學(xué)校讓農(nóng)民工子女望塵莫及，只有較少部分農(nóng)民工子女能在這類學(xué)校就讀。 以下是相關(guān)部門對 12 個城市進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育的調(diào)查情況： ② ② 崔傳義．中國農(nóng)民流動觀祭【 M】．山西經(jīng)濟出版社， 20xx： 526 頁 11 表 1 關(guān)于進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育的調(diào)查情況 單位：萬 人 城市 外來民工或流動人口數(shù) 民工子女就學(xué)人數(shù) 占全市中小學(xué)生比列 其中 公辦學(xué)校就讀 學(xué)校就讀 民工簡易學(xué)校數(shù)量 北京 約 300 250 上海 380 % 12 519 天津 約 100 廣州 260 % 95 福州 38 2 廈門 74 27 杭州 104 10% 6 寧波 75 42 蘇州 120 無錫 85 4% 13 青島 3% 20 大連 57 % 合計 1086 公辦學(xué)校 公辦學(xué)校 由政府財政撥款 ， 公立學(xué)校的數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過私立學(xué)校，而且學(xué)習(xí)費用相對較低，教學(xué)設(shè)施較為完善 ；只要繳納一定的“借讀費”或“贊助費”，農(nóng)民工隨遷子女就可以入學(xué)。其中，外出農(nóng)民工 億 人，增長%；本地農(nóng)民工 9925 萬人，增長 %，其中 6— 14 周歲以下農(nóng)民工隨遷子女?dāng)?shù)量超過 1000 萬人。黨的十八大報告明確指出：大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平，積極推 動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。目前，進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育問題已成為社會性突出問題。事實上，教育公平與其它社會領(lǐng)域的公平一樣可具體地分為起點公平、過程公平和結(jié)果公平三種不同類型的公平。在 60 年代以來世界性的教育改革浪潮中 ， 教育平等成為“ 全世界所有國家和所有與教育問題有關(guān)的人最關(guān)心的問題 ” 。在超越了身份制、等級制等將教育視為少數(shù)人特權(quán)的歷史階段之后，平等接受教育的權(quán)利作 為基本人權(quán)，成為現(xiàn)代教育的基礎(chǔ)價值之一。教育公平包括教育權(quán)利平等和 教育機會均等兩個基本方面。 教育公平理論 教育公平 指國家對教育資源進(jìn)行配置時所依據(jù)合理性的規(guī)范或原則。我們必須增強憂患意識和緊迫感，創(chuàng)造條件，加快發(fā)展，不斷提高我國的綜合國力，不斷提高我們應(yīng)對各種風(fēng)險的能力。 當(dāng)前國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力的較量，是科技和人才的競爭 。人力投資的目是為了獲得收益，舒爾茨對 19291957 年美國教育投資對經(jīng)濟增長的關(guān)系作了定量研究，得出如下結(jié)論：各級教育投資的平均收益率為 17％；教育投資增長的收益占勞動 收入增長的比重為 70％；教育投資增長的收益占國民收入增長的比重為 33％；也就是說，人力資本投資是回報率最高的投資。舒爾茨說，人力投資的增長無疑已經(jīng)明顯地提高了投入經(jīng)濟奮飛過程中的工作質(zhì)量，這些質(zhì)量上的改進(jìn)也已成為經(jīng)濟增長的一個重要的源泉，有能力的人民是現(xiàn)代經(jīng)濟豐裕的關(guān)鍵。投資渠道有五種，包括營養(yǎng)及醫(yī)療保健費用、學(xué)校教育費用、在職人 員培訓(xùn)費用、擇業(yè)過程中所發(fā)生的人事成本和遷徙費用。一個國家的人力資本可以通過勞動者的數(shù)量、質(zhì)量以及勞動時間來度量。馬歇爾等就提出過人力資 本的思想；舒爾茨在 1960 年美國經(jīng)濟學(xué)年會上發(fā)表了題為 論人力資本投資 的演說，系統(tǒng)、深刻地論述了人力資本理論，開創(chuàng)了人力資本研究的新領(lǐng)域，并由此而榮獲了 1979 年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。早在舒爾茨之前，西方經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng) W目前國家每年為城鎮(zhèn)居民提供上千億元的各類社會保障（養(yǎng)老、醫(yī)療、 失業(yè) 、救濟、補助等），而農(nóng)民生、老、病、死、傷殘，幾乎沒有任何保障，我國社會保障沒有覆蓋全體人民。 ③ 以 戶籍制度 為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)壁壘。 ② 兩種不同的 資源配置 制度。這標(biāo)志著 中國 以嚴(yán)格限制 農(nóng)村人口 向城市流動為核心的戶口遷移制度的形成。 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論 ① 城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘。如果沒有中國夢，人才會流失，人心會不穩(wěn)，因為這是引導(dǎo)人積極向上的原動力。我國義務(wù)教育法規(guī)定的義務(wù)教育年限為九年，這一規(guī)定符合我國國情，是適當(dāng)?shù)?。其實質(zhì)是國 家依照法律的規(guī)定對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強迫教育的制度。 （ 4）民工子弟學(xué)校 7 民工子弟學(xué)校，是城市為解決外來 進(jìn)城務(wù)工人員 子女就學(xué)開辦的學(xué)校，學(xué)校沒有合法的辦學(xué)手續(xù)，對學(xué)生沒有限制，收費較低，學(xué)生可以來去自由，適合外來務(wù)工家長的工作需要，深受進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女的歡迎。一般而言，公立學(xué)校的數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過私立學(xué)校，而且學(xué)習(xí)費用相對較低，教學(xué)設(shè)施較為完善 ； 不僅如此，有些國家的公立學(xué)校提供免學(xué)費教育，如德國、瑞典、意大利、法國等國家。 （ 2）隨遷子女 指因為父母離開戶籍所在地到異地工作，隨同父母來到異地就讀中小學(xué)的未成年子女。它有廣義和狹義之分；廣義的農(nóng)民工包括兩部分人，一部分是在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力，一部分是外出進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的離土又 離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力；狹義的農(nóng)民工主要是指后一部分。 比較分析法 通過學(xué)習(xí)國外解決流動人口子女教育問題的經(jīng)驗，為解決我國農(nóng)民工子女教育問題提供理論借鑒，如世界上的一些國家教育支出費用占 GDP 的比重達(dá)到 10%左右，適齡兒童輟學(xué)率較低。 大量收集有關(guān)我國的法律法規(guī)、政策和指導(dǎo)方針，比如《義務(wù)教育法》，《國家中長期教育改革發(fā)展綱要》，《 20xx 政府工作報告》，《黨的十八大報告》等相關(guān)知識，以此作為論點的理論依據(jù)，使觀點更具說服力。 研究的方法 搜索關(guān)于進(jìn)城農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題的國內(nèi)外相關(guān)的文獻(xiàn)資料，初步形成研究的理論基礎(chǔ)。結(jié)合時代主題，關(guān)注社點問題，為社會發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，是青年人的責(zé)任；進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育問題已成為全社會共同關(guān)注的話題，解決這一問題具有很強的現(xiàn)實意義。 研究的可行性及創(chuàng)新性 目前，進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育問題已成為社會性問題，國家在《義務(wù)教育法》、《中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《政府工作報告》、《黨的十八大報告》等相關(guān)法律、法規(guī)、政策等方面都提出了建設(shè)性意見；大量專 家、學(xué)者已對進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育問題有了深入的研究，為筆者研究這一問題提供了豐富的文獻(xiàn)資料；同時從論文的選題、構(gòu)思、搜集資料、撰寫的過程較長，時間充裕；在老師的指導(dǎo)下能夠查漏補缺，完善論文的寫作。研究認(rèn)為，農(nóng)民工子弟學(xué)校的 出現(xiàn)是中國社會急劇變遷過程中，現(xiàn)行教育體制無法適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型及變遷的結(jié)果，它們在一定程度上解決了低收入流動人口子女義務(wù)教育問題，發(fā)揮了對現(xiàn)行教育體制“補充”及“自救”的功能。這類學(xué)校在各大中城市流動人口中受到普遍的歡迎，但同時受到城市公辦中小學(xué)校及其管理部門的排斥或忽視，所以這類學(xué)校一直是研究農(nóng)民工隨遷子女教育的焦點問題。如沈慧、張云英（ 20xx）的《從人本主義的角度構(gòu)建農(nóng)民工子女教育的和諧環(huán)境》，指出由 于農(nóng)民工突出的流動性特點，他們的居住地點不固定 、 社會地位不確定，特別在經(jīng)濟上與城市居民有較大的差距 ， 致使他們的孩子形成特殊的群體 ， 加上思想觀念的原因，很多城市人都看不起農(nóng)民的小孩，農(nóng)民工子女在學(xué)校教育中的某些危機已經(jīng)顯現(xiàn) ，使他們在傳統(tǒng) 正規(guī)教育框架內(nèi)接受教育產(chǎn)生障礙，一種不利于民工子女接受的氛圍在慢慢凸顯 ； 種教育氛圍缺乏人文關(guān)懷，喪失了人文精神，無法滲透人本主義學(xué)習(xí)觀 。 （ 5）農(nóng)民工隨遷子女社會教育方面。在教育實踐中，們發(fā)現(xiàn)流動人口子女存在許多行為問題，如在品德行為習(xí)慣方面，他們往往不愿接受紀(jì)律約束，但同時表現(xiàn)出吃苦耐勞和較強的挫折承受能力；在學(xué)習(xí)行為習(xí)慣方面，他們態(tài)度隨便，上課注意力不集中，作業(yè)馬虎且有經(jīng)常不完成現(xiàn)象；在生活行為習(xí)慣方面，他們不講衛(wèi)生，不愛整潔，辦事無條理等。如 沈茹的（ 20xx）《城市農(nóng)民工子女家庭教育問題及對策》提出了解決進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育問題對策，包括解決 農(nóng)民工子女家庭教育問題 ，對孩子的健康成長意義重大 。 （ 3）農(nóng)民工隨遷子女環(huán)境與家庭教育方面。如魏秀珍的（ 20xx）《農(nóng)民工子女的教育公正》指出 受教育是每個公民的基本權(quán)利 ,農(nóng)民工子女作為我國公民應(yīng)當(dāng)享有受教育的公平權(quán)利。 （ 2）教育公平問題方面。如韓嘉玲的（ 20xx）《北京市流動兒童義務(wù)教育狀況調(diào)查報告》 ， 在 20xx 年底針對流動兒童及其學(xué)校的基本狀況展開了調(diào)查。從此在中國掀起了研究農(nóng)民工子女教育的浪潮，目前學(xué)術(shù)界對農(nóng)民工子女教育的研究主要集中在流動人口子女義務(wù)教育階段的人數(shù)，就學(xué)狀況，教育公平，農(nóng)民工隨遷子女環(huán)境與家庭教育，農(nóng)民工隨遷子女心理與行為，農(nóng)民工隨遷子女社會教育，民工子弟學(xué)校等方面。柯爾曼 (Coleman)對進(jìn)城農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題也進(jìn)行了深入研究，得出的結(jié)論是高流動率與學(xué)生的輟學(xué)率呈正相關(guān)關(guān)系，他認(rèn)為流動兒童到一個新的環(huán)境后，他們失去了以前的朋友，父母為找工作、忙于家務(wù)等原因和兒童相處的 時間減少；兒童要重新面對不熟悉的鄰居等等，都不利于兒童的健康成長。派克 (Sandra Paik)特別關(guān)注流動兒童學(xué)習(xí)問題，他認(rèn)為，頻繁流動不利于兒童的學(xué)習(xí)；流動兒童往往輟學(xué)率高，成績差、留級的比例也更大。本文通過加快戶籍制度改革，完善義務(wù)教育工作機制，農(nóng)民工家庭創(chuàng)造適合子女成長的環(huán)境，學(xué)校發(fā)揮教書育人的職能，社會各界共同努力等措施，為解決進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育問題提出自己的建議。 第二，在實踐上，解決進(jìn)城農(nóng)民 工隨遷子女義務(wù)教育問題具有強烈的緊迫性。我國許眾多學(xué)者主要從某一個方面研究，如農(nóng)民工隨遷子女環(huán)境與家庭教育方面，教育公平方面去探討解決問題的對策。選擇進(jìn)城農(nóng)民工隨遷義務(wù)教育問題進(jìn)行研究；不僅具有極強的理論意義，更具有重大的現(xiàn)實 ① 國家統(tǒng)計局：第六次人口普查主要數(shù)據(jù)公報（第一號） . 2 意義。著力推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提高各級各類教育質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，為國家發(fā) 展提供強大的人力資源支撐。 ① 進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女受到的教育不公平，直接侵害了他們受教育的權(quán)利，影響了社會的公平正義，不利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族的偉大復(fù)興。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。 作者簽名： 日期： 年 月 日 導(dǎo)師簽名： 日期： 年 月 日 目 錄 ....................................................................... 1 選題背景 .................................................................. 1 選題的意義 ................................................................ 1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 ............................................................ 2 國外研究現(xiàn)狀 ............................................................ 2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 ............................................................ 2 研究的可行性及創(chuàng)新性 ...................................................... 4 研究的可行性 ............................................................ 4 研究的創(chuàng)新性 ............................................................ 5 研究的方法 ................................................................ 5 文獻(xiàn)資料法 .............................................................. 5 政策分析法 .............................................................. 5