【正文】 建、改建或擴(kuò)建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)效益方面，“投資利潤率”、“投資利稅率”、“內(nèi)部收益率”和“凈現(xiàn)值”四個指標(biāo)必須達(dá)到規(guī)定的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這些都要一一作出分析和評價。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面，要重點(diǎn)考察投資估算的準(zhǔn)確性和項(xiàng)目資金的落實(shí)情況，并且要對項(xiàng)目的投資風(fēng)險作出科學(xué)的評估，以避免出現(xiàn)重大投資失誤。項(xiàng)目評估報告的結(jié)尾非常重要，它包括兩項(xiàng)議題。一是要在上述因素分析的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目是否可行作出結(jié)論；二是對可行的項(xiàng)目建設(shè)提出合理化的改進(jìn)建議，以保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行；或?qū)Σ豢尚械捻?xiàng)目指明存在的問題，為項(xiàng)目主辦單位改進(jìn)下一步的項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作提供指導(dǎo)和參考。3報告模板第一章項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目建設(shè)單位概況。二、項(xiàng)目概況第二章重大建設(shè)項(xiàng)目的合法性分析一、發(fā)展規(guī)劃分析二、產(chǎn)業(yè)政策分析三、行業(yè)準(zhǔn)入分析第三章 重大建設(shè)項(xiàng)目的合理性分析一、項(xiàng)目選址及用地方案二、土地利用合理性分析三、征地拆遷安置方案四、生態(tài)環(huán)境影響分析第四章 重大建設(shè)項(xiàng)目的可行性分析一、項(xiàng)目建設(shè)條件分析二、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析三、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析第五章 重大建設(shè)項(xiàng)目的安全性分析一、社會影響效果分析二、社會適應(yīng)性分析三、社會穩(wěn)定風(fēng)險及對策分析第六章 綜述第三篇：風(fēng)險評估報告保山市工貿(mào)園區(qū)長嶺崗小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目社 會 穩(wěn) 定 風(fēng) 險 評 估 報 告編制單位：保山市博盛投資管理開發(fā)有限公司編制日期：2016年3月17日第一章 項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目建設(shè)單位概況園區(qū)的基本情況保山工貿(mào)園區(qū)是云南省省級工業(yè)園區(qū)之一。為創(chuàng)新發(fā)展方式、優(yōu)化資源配置、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、開發(fā)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，力爭把園區(qū)建設(shè)成為一個以工促貿(mào)、工貿(mào)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)新城，市委、市政府于2012年2月將原保山工業(yè)園區(qū)更名為保山工貿(mào)園區(qū)（正縣級單位），實(shí)行實(shí)體化管理，充分授權(quán)園區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、國土、財(cái)政、綜合執(zhí)法等經(jīng)濟(jì)審批權(quán)限和社會事務(wù)管理職能。園區(qū)實(shí)體化管理3年多來，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，2015年，%；，%；，%；，；，%；，%；，%；，%，%，%；引進(jìn)企業(yè)15戶，同比增長25%；，%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入10462元，%。2015年10月，被省政府批準(zhǔn)為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。園區(qū)實(shí)體化管理的模式（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事制度情況主要做法：。將隆陽區(qū)轄區(qū)內(nèi)的整個漢莊鎮(zhèn)以及辛街鄉(xiāng)3個村、西邑鄉(xiāng)3個村合計(jì)24個村278平方公里（含園區(qū)規(guī)劃面積50平方公里）范圍的人、事、物（除教育、衛(wèi)生外）全部托管到園區(qū)，自2012年開始，托管10年。，根據(jù)園區(qū)實(shí)體化管理需要設(shè)置機(jī)構(gòu)。與市工信、發(fā)改等市直部門和隆陽區(qū)政府簽訂了授權(quán)委托書，將發(fā)改、工信、商務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)、國土等行政審批權(quán)和綜合執(zhí)法、社會事務(wù)等社會管理權(quán)限全部下放到園區(qū)，并派駐公安分局進(jìn)園區(qū)，管委會下設(shè)了黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)和國土資源局（加掛規(guī)劃分局、國土分局、土地收儲中心牌子）、財(cái)政分局、環(huán)保分局等8個部門，設(shè)立了市公安局工貿(mào)園區(qū)公安分局（設(shè)立綜合勤務(wù)保障大隊(duì)等4個機(jī)構(gòu)），權(quán)限的下放和機(jī)構(gòu)的設(shè)置，為園區(qū)開發(fā)建設(shè)快速推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照市委編辦的有關(guān)文件，園區(qū)人員編制數(shù)為111人（含漢莊鎮(zhèn)96人），設(shè)黨工委書記1人（由市級領(lǐng)導(dǎo)兼任）、主任1人、黨工委副書記兼紀(jì)工委書記1人、副主任3人。在干部的選拔任用上，科級領(lǐng)導(dǎo)干部直接由園區(qū)黨工委通過民主推薦兩種形式進(jìn)行選拔任用。對專業(yè)技術(shù)型人才，特別是工程項(xiàng)目管理方面的人才，主要是通過面向社會公開聘用。同時，對園區(qū)下屬公司的專業(yè)技術(shù)、工程管理等人才實(shí)行薪酬聘用制，大幅提高公司聘用工作人員的待遇，且除管委會任命的董事長和總經(jīng)理外，其他人員需全面競爭上崗，薪酬制的執(zhí)行充分調(diào)動了工作人員的積極性，真正營造了留得住人的工作環(huán)境。（二）財(cái)稅體制和開發(fā)公司運(yùn)行情況主要做法：。根據(jù)《保山工貿(mào)園區(qū)財(cái)政管理體制方案》和《保山工貿(mào)園區(qū)財(cái)政管理實(shí)施辦法》，園區(qū)財(cái)政分局實(shí)行財(cái)政獨(dú)立，進(jìn)行獨(dú)立財(cái)政預(yù)算，轄區(qū)范圍內(nèi)的稅收由園區(qū)委托市國稅和市地稅進(jìn)行征收。園區(qū)成立了兩個公司（保山金盛工業(yè)開發(fā)有限公司和保山市博盛投資管理開發(fā)有限公司），主要負(fù)責(zé)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房和保障性住房建設(shè)，以及作為融資主體向金融機(jī)構(gòu)申貸。（三）土地收儲情況主要做法：通過目標(biāo)下達(dá)和獎懲考核，充分發(fā)揮托管區(qū)鎮(zhèn)、村兩級干部的工作積極性，加快園區(qū)土地收儲進(jìn)度。托管3年來，完成土地征收面積達(dá)9000多畝，確保了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求。同時，園區(qū)抓住全省實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役和低丘緩坡試點(diǎn)項(xiàng)目的有利時機(jī)，積極與省市國土部門對接申報，將啟動區(qū)15平方公里（含部分青陽片區(qū)面積）、長嶺崗木材加工和交易片區(qū)納入低丘緩坡綜合開發(fā)示范點(diǎn)，目前已通過審批，今后幾年內(nèi)，土地制約的壓力將得到緩解。另外，為確保收儲的土地能及時供地，不浪費(fèi)指標(biāo)，及時辦理手續(xù)后納入園區(qū)投資開發(fā)公司，作為園區(qū)的資源進(jìn)行充分使用。（四）規(guī)劃建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。管委會委托上海、北京、昆明等地的規(guī)劃設(shè)計(jì)院對園區(qū)的總規(guī)和保山輕紡產(chǎn)業(yè)園、長嶺崗木材加工和交易片區(qū)控規(guī)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃總體上緊緊結(jié)合“以工促貿(mào)、工貿(mào)引領(lǐng)”的發(fā)展定位、結(jié)合保山市情和橋頭堡建設(shè)、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇、結(jié)合托管區(qū)的地形地貌和全省低丘緩坡試點(diǎn)政策，立足長遠(yuǎn)科學(xué)規(guī)劃。園區(qū)總體規(guī)劃為50平方公里、啟動區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃約8平方公里、長嶺崗木材加工和交易片區(qū)規(guī)劃為7平方公里，明確重點(diǎn)發(fā)展輕紡、云服務(wù)、建材和木業(yè)加工、五金機(jī)電小商品四大產(chǎn)業(yè)。目前，各項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)通過專家評審，并得到市政府批復(fù)。同時，保山輕紡產(chǎn)業(yè)園于2013年12月31日成功申報成為全國第20個紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)，在云南省規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)尚屬首家。園區(qū)針對輕紡產(chǎn)業(yè)園制定了“100101”計(jì)劃，預(yù)計(jì)到2020年完成100億產(chǎn)值，解決10萬人就業(yè)，規(guī)劃建設(shè)1萬畝土地。供水設(shè)施配套方面：主要依靠西水東調(diào)工程和園區(qū)自建供水系統(tǒng)保證企業(yè)的生產(chǎn)生活用水。電力建設(shè)配套方面：主要依靠啟動區(qū)王家山110KV變電站和園區(qū)自建的35KV變電站，目前可滿足企業(yè)生產(chǎn)生活用電。園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)方面：目前，已建成楊官路一期、青西路一期，正在重點(diǎn)開工建設(shè)德盛路和規(guī)劃一路。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)情況:目前，交付使用近30萬平方米，在建10萬平方米。公租房建設(shè)情況：公租房建設(shè)6140套，可容納2萬人居住，建成交付使用1730套。（五）項(xiàng)目管理與服務(wù)情況一是園區(qū)“一把手”及其園區(qū)部門“一把手”帶頭示范，對于工作遵循“要為解決問題找辦法，不為逃避問題找理由”這一園區(qū)的座右銘，極大地推動了園區(qū)各項(xiàng)工作有效開展，并取得實(shí)效。二是執(zhí)行一個班子、一支服務(wù)隊(duì)伍、一個規(guī)劃、一套政策、一套措施的“五個一”工作推進(jìn)機(jī)制，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制，切實(shí)做到每個項(xiàng)目有人管、有人抓。三是多方協(xié)調(diào)，配合企業(yè)做好招工工作。采取委托招工、現(xiàn)場招聘及以工招工等多種方式、多渠道幫助配合園區(qū)企業(yè)招工。四是認(rèn)真執(zhí)行國家投資體制改革相關(guān)規(guī)定，簡化項(xiàng)目審批程序，修改完善《保山工貿(mào)園區(qū)入園申請表》，以最快速度完成入園的前期審批工作。五是積極扶持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，配套出臺了《保山工貿(mào)園區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（暫行）》、《保山工貿(mào)園區(qū)招商引資獎勵辦法》、《保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》等政策，并投資200多萬元在昆明機(jī)場、杭州等宣傳園區(qū)優(yōu)惠政策。五是成立園區(qū)綜合服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)對入園企業(yè)在項(xiàng)目建成之前所有手續(xù)的辦理和保姆式服務(wù)，以及對產(chǎn)業(yè)片區(qū)和托管區(qū)集鎮(zhèn)的市政環(huán)衛(wèi)工作。（六）進(jìn)一步拓寬融資渠道為保障開發(fā)建設(shè)資金，園區(qū)進(jìn)一步加大了融資及資金爭取力度。一是加強(qiáng)融資力度。充分利用園區(qū)下屬的金盛公司、博盛公司及土地收儲中心等融資平臺，加大與信用社、建行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)力度。近3年來，；二是探索多種模式。鼓勵投資機(jī)構(gòu)和社會組織參與園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營，促進(jìn)園區(qū)多元化投資。目前，正以“園中園”的模式加快推動滇緬輕紡產(chǎn)業(yè)港項(xiàng)目、國際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的建設(shè)；三是加強(qiáng)資金爭取。主動加強(qiáng)與上級