【正文】 開發(fā)利用新的科學技術(shù)和新的產(chǎn)品；要有利于擴大對外貿(mào)易和出口創(chuàng)匯。因此，項目評估的一個重點內(nèi)容，就是科學地評價項目的市場前景。如果項目缺乏建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟或其他物質(zhì)基礎(chǔ)，那么一切都是空話。在項目經(jīng)費管理方面，要重點考察投資估算的準確性和項目資金的落實情況，并且要對項目的投資風險作出科學的評估，以避免出現(xiàn)重大投資失誤。二、項目概況第二章重大建設(shè)項目的合法性分析一、發(fā)展規(guī)劃分析二、產(chǎn)業(yè)政策分析三、行業(yè)準入分析第三章 重大建設(shè)項目的合理性分析一、項目選址及用地方案二、土地利用合理性分析三、征地拆遷安置方案四、生態(tài)環(huán)境影響分析第四章 重大建設(shè)項目的可行性分析一、項目建設(shè)條件分析二、經(jīng)濟費用效益或費用效果分析三、宏觀經(jīng)濟影響分析第五章 重大建設(shè)項目的安全性分析一、社會影響效果分析二、社會適應性分析三、社會穩(wěn)定風險及對策分析第六章 綜述第三篇：風險評估報告保山市工貿(mào)園區(qū)長嶺崗小區(qū)建設(shè)項目社 會 穩(wěn) 定 風 險 評 估 報 告編制單位：保山市博盛投資管理開發(fā)有限公司編制日期：2016年3月17日第一章 項目概況一、項目建設(shè)單位概況園區(qū)的基本情況保山工貿(mào)園區(qū)是云南省省級工業(yè)園區(qū)之一。園區(qū)實體化管理的模式（一）機構(gòu)設(shè)置和人事制度情況主要做法：。按照市委編辦的有關(guān)文件，園區(qū)人員編制數(shù)為111人（含漢莊鎮(zhèn)96人），設(shè)黨工委書記1人（由市級領(lǐng)導兼任）、主任1人、黨工委副書記兼紀工委書記1人、副主任3人。（二）財稅體制和開發(fā)公司運行情況主要做法：。托管3年來，完成土地征收面積達9000多畝，確保了主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求。管委會委托上海、北京、昆明等地的規(guī)劃設(shè)計院對園區(qū)的總規(guī)和保山輕紡產(chǎn)業(yè)園、長嶺崗木材加工和交易片區(qū)控規(guī)進行了規(guī)劃設(shè)計。同時，保山輕紡產(chǎn)業(yè)園于2013年12月31日成功申報成為全國第20個紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點園區(qū)，在云南省規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)尚屬首家。電力建設(shè)配套方面：主要依靠啟動區(qū)王家山110KV變電站和園區(qū)自建的35KV變電站，目前可滿足企業(yè)生產(chǎn)生活用電。（五）項目管理與服務情況一是園區(qū)“一把手”及其園區(qū)部門“一把手”帶頭示范，對于工作遵循“要為解決問題找辦法，不為逃避問題找理由”這一園區(qū)的座右銘，極大地推動了園區(qū)各項工作有效開展，并取得實效。四是認真執(zhí)行國家投資體制改革相關(guān)規(guī)定，簡化項目審批程序，修改完善《保山工貿(mào)園區(qū)入園申請表》，以最快速度完成入園的前期審批工作。一是加強融資力度。目前，正以“園中園”的模式加快推動滇緬輕紡產(chǎn)業(yè)港項目、國際數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)園項目的建設(shè)；三是加強資金爭取。經(jīng)營范圍：項目投資及投資項目的管理，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，物業(yè)管理；工程設(shè)計、檢測、造價的咨詢服務；建筑設(shè)備設(shè)施租賃。內(nèi)設(shè)機構(gòu)：公司為國有獨資公司，下設(shè)辦公室、財務部、融資部、工程建設(shè)部、工程經(jīng)營部、物業(yè)管理部。2007年，為解決城市低收入家庭住房困難的問題，云南省人民政府頒發(fā)了《云南省人民政府貫徹國務院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的實施意見》（云政發(fā)〔2007〕183號）。保山市工貿(mào)園區(qū)長嶺崗片區(qū)目前已建設(shè)有廠房5萬多平方米，有長期務工人員452人（大部分都屬于低收入家庭）；長嶺崗屬于保山市工貿(mào)園區(qū)規(guī)劃的新區(qū)，現(xiàn)狀沒有條件較好的住房居住，目前急需建設(shè)公共租賃住房解決這些務工人員的住房問題。但是保山市工貿(mào)園區(qū)的建設(shè)，大量外來務工及返鄉(xiāng)大學生涌向本區(qū)發(fā)展，由于隆陽區(qū)城區(qū)商品房價格較高，一些中低收入家庭住房困難，沒有辦法購房，或者無法負擔租賃住房的房租問題比較嚴重，因此建設(shè)面向中低收入群體的公共租賃住房便成了必然要求。特別是處于中間階層的群體，既買不起商品房，同事也享受不到其他保障性住房。二、公租房建設(shè)有利于促進消費。資金來源為申請上級補助及自籌。園區(qū)總體規(guī)劃為50平方公里、啟動區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃約8平方公里、長嶺崗木材加工和交易片區(qū)規(guī)劃為7平方公里，明確重點發(fā)展輕紡、云服務、建材和木業(yè)加工、五金機電小商品四大產(chǎn)業(yè)。標準廠房建設(shè)情況:目前，交付使用近30萬平方米，在建10萬平方米。二、土地利用合理性分析項目規(guī)劃區(qū)域及設(shè)計方案符合《保山工貿(mào)園區(qū)長嶺崗木材加工和貿(mào)易片區(qū)控制性規(guī)劃》三、征地拆遷安置方案項目所占土地已完成土地流轉(zhuǎn)，不存在征地及拆遷安置等問題。施工機械的運行噪聲在80~120分貝之間。每天工地施工人員30人計算，平均每天產(chǎn)生生活垃圾15公斤，這部分垃圾集中進入生活垃圾系統(tǒng)統(tǒng)一清運。在工程材料的選擇上，選擇那些無毒、無害、易處理、易回收的材料，而不選擇那些對人體和環(huán)境有害的材料。（2）施工期空氣保護措施環(huán)境空氣保護措施①建筑施工場地進行灑水降塵，減少對周圍環(huán)境空氣的影響，保證施工區(qū)周圍能夠正常生產(chǎn)、生活、辦公、學習等。省環(huán)境保護措施項目施工過程中噪聲強度大，是影響項目區(qū)聲環(huán)境的主要因素。施工期和運營期的生活垃圾定點堆放，集中收集，納入城市垃圾統(tǒng)一處理。③合理計劃安排。樓層內(nèi)應對距離分別設(shè)立收集容器，工作人員將垃圾分別投入相應容器內(nèi)，然后由保潔員將各部分垃圾集中收集與轉(zhuǎn)運站待運。項目主要污染物為生活垃圾和生活廢水。本項目在建期及正式使用后，雖然產(chǎn)生一定量的污染物，但采取了相應的環(huán)境保護措施和綠化工程，不會給當?shù)氐沫h(huán)境帶來污染。2016年2月19日保山市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審核意見書（保震防標審[2016]第13號）。我們應切實看待公租房建設(shè)的實際社會效益。家，是幸福的港灣。房屋的建設(shè)對建材、人力的需求是一種促進；另外一方面，中低收入群體的住房問題解決了，他們就可以拿出一部分原計劃用于購房商品房的繼續(xù)，用于改善生活，提高生活質(zhì)量，從而刺激消費。對于有效預防和化解影響穩(wěn)定的突出問題，從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。為確保項目的順利實施，經(jīng)園區(qū)研究決定，成立保山市工貿(mào)園區(qū)長嶺崗小區(qū)指揮部，指揮部成員如下：指揮長：董寶團 園區(qū)黨工委副主席兼紀工委書記 副指揮長：張云芳漢莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長成員：閔雪峰園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和國土資源局局長歐立榮園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和國土資源局副局長 楊定江保山市環(huán)保局工貿(mào)園區(qū)分局局長 范志敏園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長趙繼勇保山金盛工業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理劉致冰漢莊鎮(zhèn)總工會主席指揮部下設(shè)辦公室在保山工貿(mào)園區(qū)，由趙繼勇同志兼任辦公室主任，李楠、涂小忍任辦公室副主任，負責協(xié)調(diào)辦理辦公室日常事務。該項目已獲取保山市規(guī)劃局規(guī)劃許可，符合園區(qū)規(guī)劃。風險評價：群眾抵制土地流轉(zhuǎn)風險很小。本項目施工期間的噪聲、粉塵、廢棄砂石料對環(huán)境影響較小。禁止在工地上焚燒油毛氈、垃圾、塑料袋及建筑廢料等會產(chǎn)生有毒有害和惡臭的氣體物質(zhì)。項目建設(shè)社會風險的綜合評價。為保護人民群眾利益、規(guī)范項目建設(shè)，確保項目順利實施運營，需對可能出現(xiàn)的社會穩(wěn)定風險源進行規(guī)范化解，對可能存在的問題制定相關(guān)的措施，維護社會穩(wěn)定。三是動員項目所在地附近鄉(xiāng)村富余勞動力到建筑工地打工，增加當?shù)剞r(nóng)民收入。項目建設(shè)符合國家法律及政策，各項手續(xù)合法合規(guī)，在落實有關(guān)風險防范、化解措施和預防合理科學。（二）風險評估范圍本次風險評估所涉及的業(yè)務范圍分為：單位層面風險和業(yè)務活動層面風險。本次風險評估所涉及的部門范圍 負責部門：內(nèi)部控制工作領(lǐng)導小組。二、風險評估活動發(fā)現(xiàn)的風險因素單位的部分內(nèi)控關(guān)鍵崗位的工作人員沒有定期輪崗。為完成工作,經(jīng)單位領(lǐng)導同意,財務科從 辦公室抽調(diào)相關(guān)工作人員組成 行政事業(yè)單位內(nèi)控風險評估報告 內(nèi)部控制風險評估小 組,專門從事此次風險評估活動。人力資源風險:單位崗位職責不明確、關(guān)鍵崗位勝任能力不足等行政事業(yè)單位內(nèi)控風險評估報告導致的風險。配合部門:財務科、辦公室等相關(guān)部門。最后, 根據(jù)財務部門自查情況和現(xiàn)場檢查的工作底稿和收集到的資料, 進行風險分析,組織編寫風險評估報告。二、風險評估活動發(fā)現(xiàn)的風險因素(一)單位層面風險因素單位的部分內(nèi)控關(guān)鍵崗位的工作人員沒有定期輪崗(風險點 A1)。