【正文】 該項目規(guī)劃占地 83 畝，總建筑面積 35000 平方米。其中：加工利用中心規(guī)劃占地 50 畝，建筑面積 25000 平方米；集散交易中心占地 33 畝，建筑 面積 10000 平方米。 建設(shè)目標(biāo)與期限 建設(shè)目標(biāo) 以“廢舊資源→源頭分類→回收→運輸→分揀整理→加工→利用→消費”的資源再生回收利用為著眼點，加強再生資源的加工利用環(huán)節(jié)，提高再生資源的利用效率，重新打造 市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，保證 再生資源市場的良性發(fā)展，最終實現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會的和諧統(tǒng)一。通過構(gòu)建由基礎(chǔ)回收網(wǎng)絡(luò)、集散交易中心和綜合利用加工中心三級再生資源回收利用體系，使 市 90%以上回收人員納入規(guī)范化管理， 90%以上社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立 規(guī)范的回收點， 90%以上再生資源進(jìn)入指定市場進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理， 90%以上可用廢棄物得到回收加工利用，消滅二次污染，達(dá)到資源的再生利用。實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，力促循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 建設(shè)期限 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 項目建設(shè)期限為二年， 20xx 年至 20xx 年兩年建成，并投入使用。 主要建設(shè)條件 黨的“十七大”報告里明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。”這為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可再生能源的利用提出了更高的要求。 科學(xué)發(fā)展觀 要求必須加大再生資源的回收利用的力度，這就為本項目的建設(shè)提供了發(fā)展的客觀依據(jù)。 市政府的大力支持，為本項目的建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展前景。 市的社會經(jīng)濟(jì)狀況、城市配套設(shè)施為項目建設(shè)提供了條件。 項目總投資與資金籌措 本項目建設(shè)總投資 7618 萬元，其中：固定資產(chǎn)投資 7118 萬元，在全部投資總額中，再生資源加工利用中心固定資產(chǎn)投資 6024 萬元。項目融資方案如下： 企業(yè)自籌資金 2618 萬元 銀行借款： 5000 萬元 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 本項目的財務(wù)評價結(jié) 果如下： 全部投資財務(wù)評價指標(biāo)： 投資回收期： 5 年（稅后） 貸款償還期： 7 年 財務(wù)凈現(xiàn)值： 萬元（稅后） 萬元（稅前） 內(nèi)部收益率： %（稅后） %（稅前） 資本金財務(wù)評價指標(biāo)： 財務(wù)凈現(xiàn)值： 7, 萬元 內(nèi)部收益率： % 項目的盈虧平衡點： % 結(jié)論和建議 結(jié)論 本報告通過對項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，可以得出以下結(jié)論： 本項目建設(shè)符合國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高再生資源綜合利用的政策要求；可以滿足 市可持續(xù)發(fā)展的要求和完善 市再生資源市場的需要。因此，項目建設(shè)是必要的。 市政府大力支持，良好的社會經(jīng)濟(jì)狀況，投資主體豐富的資源優(yōu)勢，保證了項目實施具備條件。 項目規(guī)劃設(shè)計建立統(tǒng)一的再生資源回收利用體系，合理解決再生資源的回收、加工、利用問題，提高再生資源的回收率和利用率，消除了二次污染。因此，設(shè)計方案可行。 項目稅后凈現(xiàn)值 萬元，內(nèi)部收益率 %，投資回收期 5 年，滿足再生資源行業(yè)平均收益水平，項目從財務(wù)上評價是可行的。 項 目實施可以完善 市再生資源市場，提高再生資源的綜合利用能力，帶動地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，增加財政收入，加快城市的可持續(xù)發(fā)展，社會效益明顯。 項目實施可以加快城市垃圾回收，減少二次污染，造出綠色環(huán)保原料或產(chǎn)品，環(huán)境影響評價x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 良好。 通過對項目盈虧平衡分析、不確定性分析和風(fēng)險分析，項目的抗風(fēng)險能力強，風(fēng)險影響程度較低，采取相應(yīng)的防范措施可以將風(fēng)險控制在合理限度以內(nèi)。 綜合以上所述，項目規(guī)劃合理、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行、社會效益突出、環(huán)境影響評價良好、風(fēng)險低。因此項目建設(shè)是必要的， 可行的。 建議 根據(jù)我們在項目評價過程中的認(rèn)識，對本項目的實施提出如下建議： ①本項目作為全省再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的一部分，投資規(guī)模較大，建議國家和省政府在土地政策和建設(shè)資金方面給予大力支持。 ②本項目在建設(shè)和運營過程中，涉及到眾多的行政部門、行業(yè)和廣大的 市居民，建議 市政府給予大力支持，出臺相關(guān)的政策和文件，保證項目的順利實施。 ③在項目建設(shè)過程中，建議實施質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在保證施工質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選用綠色建筑材料，同時盡量節(jié)約成本，加快施工進(jìn)度 。 ④引進(jìn)專業(yè)技術(shù)管理人才，建立完善的管理體制，制定科學(xué)的運行機制，以市場為導(dǎo)向，加強再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系的監(jiān)督與管理，保證市場有條不紊地發(fā)展。 ⑤在項目的運營過程中，加大媒體宣傳力度，做好招商引資工作。 ⑥建議定期開展宣傳活動，培養(yǎng)市民的環(huán)保意識、資源節(jié)約意識。 ⑦建立完善的職工教育培訓(xùn)系統(tǒng)，對員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 第二章 項目背景及建設(shè)必要性 項目背景 隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，人類對自然資源的開發(fā)利用也越來越廣泛、深入，以致不得不面對兩方面的壓力：一是某些自然資源在一定條件 下的有限性與人類需求的無限性之間的矛盾日趨突出的壓力；二是與自然資源開發(fā)利用相伴隨的環(huán)境污染和破壞日趨嚴(yán)重的壓力。面對著這兩方面的壓力，人類必須提出解決問題緩解壓力的辦法，“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略思想就是這種背景下提出的，可持續(xù)發(fā)展就是保持資源和環(huán)境永續(xù)利用前提下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的理念和模式。 在這種理念和模式的指導(dǎo)下，再生資源行業(yè)應(yīng)運而生。再生資源行業(yè)是指從事再生資源流通、加工利用、科技開發(fā)、信息服務(wù)和設(shè)備制造等經(jīng)濟(jì)活動的集合體。 在未來人類社會的進(jìn)步與發(fā)展中，特別是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的今天，再生 資源行業(yè)的地位必然會越來越重要，尤其對于中國這樣一個自然資源總量位居世界前列而人均占有量相對不足的發(fā)展中國家，行業(yè)的地位自然顯得更為突出和重要。 我國的廢舊物資回收工作，已經(jīng)有五十多年的發(fā)展歷史。 1954 年 4 月 28 日，經(jīng)鄧小平同志批準(zhǔn)，在中央人民政府、政務(wù)院、財經(jīng)委員會成立了廢舊物資回收局，從此我國的廢舊物資回收行業(yè)正式宣告誕生。 1958 年 7 月 7 日，周恩來總理在廣東新會縣參觀該縣的廢物利用展覽后，為廢舊物資回收利用工作親筆題詞：“全國商業(yè)部門在黨的社會主義建設(shè)總路線的照耀下，應(yīng)該向新會學(xué)習(xí)，抓緊廢物利用這一 環(huán)節(jié)，實行收購廢品，變無用為有用，擴大加工，變一用為多用，勤儉節(jié)約，變破舊為嶄新，把工農(nóng)商學(xué)兵聯(lián)成一片，密切協(xié)作，為全面地發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)，以便更好地實現(xiàn)勤儉建國，改造社會的任務(wù)。” 改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式并沒有根本轉(zhuǎn)變，資源約束矛盾日益突出，環(huán)境壓力越來越大。目前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，人口眾多、資源相對不足、環(huán)境容量有限是我國的基本國情。傳統(tǒng)的高消費、高排放、低效率的粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式并未根本轉(zhuǎn)變，資源消耗量大，利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重，資源環(huán)境 約束日益突出，已嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面臨的資源和環(huán)境形勢更加嚴(yán)峻。“十一五”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，我們既面臨前所未有的發(fā)展機遇，也面臨來自各方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，最突出的挑戰(zhàn)就是資源、環(huán)境對經(jīng)濟(jì)反戰(zhàn)的制約。隨著人口增加和工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，資源消費強度將進(jìn)一步加大，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高資源利用效率。與發(fā)達(dá)國家相比，我國資源綜合利用水平差距較大，大量的廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢塑料、廢橡膠、廢家電、廢鋼鐵、廢紙、廢有色金屬、廢玻璃、廢舊木質(zhì)材料等，還沒有得到有效利用，既浪費了資源，又污染了環(huán)境， 這也從另一方面說明，我國再生資源綜合利用的潛力很大。與此同時，國家鼓勵再生資源利用方面的技術(shù)開發(fā)，技術(shù)開發(fā)取得長足進(jìn)步。 1991 年 6 月，國務(wù)院頒布實施的《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要》中，將“再生資源”列為科學(xué)技術(shù)重點發(fā)展的第 21 個領(lǐng)域； 1992 年，國家科委又將“固體廢棄物資源化技術(shù)研究”列為國家“八五”科技攻關(guān)項目；1993 年由國家編制的《中國 21 世紀(jì)議程》白皮書，將“固體廢棄物的無害處理”列為第 19 章。所有這些都將促進(jìn)再生資源行業(yè)的快速發(fā)展。 再生資源是指生產(chǎn)、流通、消費等過程中產(chǎn)生的不再具有使用價值而以 各種形態(tài)賦存，但可以通過不同的加工途徑而使其獲得使用價值的各種物料的總稱。廢舊物資是指在性能、規(guī)格和款式等方面已經(jīng)達(dá)不到該物品應(yīng)當(dāng)達(dá)到的要求，但其具有使用價值或價值的屬性是明顯的，是再x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 生資源的一部分，例如：廢塑料、廢家電、廢橡膠、廢鋼鐵、廢紙等。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源、能源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，變革“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式，符合可持續(xù)發(fā)展理念的新型經(jīng)濟(jì)增長模式。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要求節(jié)能降耗，提高資源利用效率；對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用，并延伸到廢舊物資回收和再生利用；根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)布局，延長和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的共生耦合。 項目建設(shè)必要性 是中央擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求 隨著世界經(jīng)濟(jì)金融危機日趨嚴(yán)峻對我國的不利影響，以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形式，中央相繼提出積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，緊急部署實施 10 項主要措施，進(jìn)一步擴大內(nèi)需，加大投資力度，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快災(zāi)后重建各項工作等，力促國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 市再生資源回收利用體系建設(shè)項目充分利用當(dāng)前時機、積極行動，響應(yīng)黨中央國務(wù)院的重大決策，既有利于應(yīng)對國際金融危機、拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長，又有利用增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，既有效擴大投資，又積極拉動消費；既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整；既體現(xiàn)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，又體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益。所以說，抓緊建設(shè) 市再生資源回收利用體系工程是大勢所趨，更是刻不容緩。 符合 商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收 利用 體系建設(shè)的指導(dǎo)意見 《 商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收 利用 體系 建設(shè)的指導(dǎo)意見 》提出：“ 以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的 “十七大” 精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國家關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在充分規(guī)范整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，在城市形成以社區(qū)回收站點為基礎(chǔ)，集散市場為核心，加工利用為目的、點面結(jié)合、三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提高回收集散加工能力，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康、有序發(fā)展。在社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點，再生資源進(jìn)入指定市場進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理；生產(chǎn)性 廢舊金屬形成集中回收 —— 加工 —— 再生循環(huán)鏈條，建成較為完善的再生資源回收體系，逐步提高再生資源回收率，實現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化 ?！敝笇?dǎo)意見中強調(diào)要 加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是要加強基層回收網(wǎng)點的建設(shè)。合理設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點，是建設(shè)再生資源回收體系的基礎(chǔ)工作。首先，要引導(dǎo)回收企業(yè)在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo) 識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理、經(jīng)營規(guī)范的再生資源回收站點?；厥辗稚⒃谏鐣鹘锹涞纳a(chǎn)和生活中產(chǎn)生的再生資源；其次，在回收站點與集散市場之間，設(shè)立具備一定規(guī)模的回收分揀站，集中各站點 回收的各類再生資源，進(jìn)行分類和初加工。二是要加強集散市場建設(shè)。集散市場是再生資源由回收為加工利用的中間環(huán)節(jié)，是集中回收分揀、簡單分類加工、配置資源流向的集散地。各地要以改造、規(guī)范、提升現(xiàn)有集散市場為主 , 新建為輔，逐步形成布局合理、集散功能分明、科學(xué)有序的再生資源市場體系 。 符合國家再生資源發(fā)展的法規(guī)、政策、規(guī)劃要求 再生資源行業(yè)是保證人類和社會可持續(xù)發(fā)展的一項公益事業(yè)，涉及國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域、與千家x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 萬戶有著密切聯(lián)系，行業(yè)的健康發(fā)展利在當(dāng)代，功在千秋。近幾年來，國家和政府十分重視行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展 。 為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展， 20xx 年 8月 29 日，十一屆全國人大常委會第四次 會議表決通過了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，該法將于 20xx年 1 月 1 日起施行?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第三十七條 指出：“ 國家鼓勵和推進(jìn)廢物回收體系建設(shè)。地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局廢物回收網(wǎng)點和交易市場，支持廢物回收企業(yè)和其他組織開展廢物的收集、儲存、運輸及信息交流。第四十一條 ： 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設(shè)施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高 生活垃圾資源化率 ” 。 該法律的出臺為項目提供了有力的法律保障。 為了促進(jìn)我國再生資源利用行業(yè)的快速發(fā)展，國家經(jīng)貿(mào)委