【正文】 生資源市場(chǎng)，建立完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系迫在眉睫。 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 4 項(xiàng)目概況 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 根據(jù) x x 市四區(qū)一縣的城市分布特點(diǎn)，建立完善的 x x 市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)劃分為 再生資源加工利用中心、回收基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和集散交易市場(chǎng) 三 個(gè) 部分。 新建 再生資源加工利用中心一個(gè)，根據(jù) x x 市再生資源市場(chǎng)及地域和企業(yè)發(fā)展，并考慮項(xiàng)目資金能力和建設(shè)場(chǎng)地等多種因素。在加工利用項(xiàng)目中分兩部分，一是利用現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)對(duì)回收的再生資源進(jìn)行加工，其中有廢玻璃的加工，發(fā)揮現(xiàn)有燈泡廠進(jìn)行加工利用，廢舊電池的加工利用，由現(xiàn)在的鋰離子電池廠進(jìn)行加工利用。二是該項(xiàng)目再生資源加工利用中心擬建生產(chǎn)線。一條 1 萬(wàn)噸 /年廢塑料加工生產(chǎn)線，一條 1 萬(wàn)噸 /年廢橡膠加工生產(chǎn)線，一條 10 萬(wàn)噸 /年廢鋼鐵加工生產(chǎn)線，一條 10 萬(wàn)臺(tái) /年廢舊家電處理生產(chǎn)線，廢紙加工 10 萬(wàn)噸 /年。 為了規(guī)范和完善 x x 市再生資源回收網(wǎng)絡(luò) 系統(tǒng) ， 實(shí)施規(guī)范化交易 ， 同時(shí)為了給加工利用中心提供原料保障 ， 需新建再生資源回收基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò) 和 集 散交易市場(chǎng)。再生資源回收基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 建設(shè)主要包括 400 個(gè)回收亭， 800 輛流動(dòng)回收車；再生資源集散交易市場(chǎng) 共建三個(gè)，即 x x 縣、 x x 區(qū)、 xxx 交易市場(chǎng)。 該項(xiàng)目 規(guī)劃占 地 83 畝，總建筑面積 35000 平方米。其中：加工利用中心規(guī)劃占地 50 畝，建筑面積 25000 平方 米； 集散 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 5 交易中心 占 地 33 畝，建筑面積 10000 平方米 。 建設(shè)目標(biāo)與期限 建設(shè)目標(biāo) 以“廢舊資源 → 源頭分類 → 回收 → 運(yùn)輸 → 分揀整理 → 加工→ 利用 → 消費(fèi)”的資源再生回收利用為著眼點(diǎn)， 加強(qiáng)再生資源的加工利用環(huán)節(jié)，提高再生資源的利用效率， 重新打造 x x 市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，保證 x x 再生資源市場(chǎng)的良性發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、 經(jīng)濟(jì)、社會(huì) 的和諧統(tǒng)一。 通過構(gòu)建由基礎(chǔ)回收網(wǎng)絡(luò)、集散交易中心和綜合利用加工中心三級(jí)再生資源回收利用體系，使 x x 市 90%以上回收人員納入規(guī)范化管理，90%以上社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)范 的回收點(diǎn)， 90%以上再生資源進(jìn)入指定市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理， 90%以上可用廢棄物得到回收加工利用，消滅二次污染，達(dá)到資源的再生利用。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，力促循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 建設(shè)期限 項(xiàng)目建設(shè)期限為二年， 2021 年至 2021 年兩年建成 ，并 投入使用。 主要建設(shè)條件 黨的“十七大”報(bào)告里明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升?！?x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 6 這為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可再生能源的利用提出了更高的要求。 科學(xué)發(fā)展觀要求 必須加大再生 資源的回收利用的力度，這就為本項(xiàng)目的建設(shè)提供了發(fā)展的客觀依據(jù)。 x x 市政府的大力支持，為本項(xiàng)目的建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展前景。 x x 市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、城市配套設(shè)施為項(xiàng)目建設(shè)提供了條件。 項(xiàng)目總投資與 資金籌措 本項(xiàng)目建設(shè)總投資 7618 萬(wàn)元， 其中：固定資產(chǎn)投資 7118萬(wàn)元，在全部投資總額中，再生資源加工利用中心固定資產(chǎn)投資 6024 萬(wàn)元。 項(xiàng)目 融資方案如下： 企業(yè)自籌資金 2618 萬(wàn)元 銀行借款： 5000 萬(wàn)元 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果如下： 全部投資財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指 標(biāo)： 投資回收期： 5 年（稅后） 貸款償還期： 7 年 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值： 萬(wàn)元（稅后） 萬(wàn)元（稅前） 內(nèi)部收益率： %（稅后） %（稅前） 資本金財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)： 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值： 7, 萬(wàn)元 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 7 內(nèi)部收益率： % 項(xiàng)目的盈虧平衡點(diǎn)： % 結(jié)論和建議 結(jié)論 本報(bào)告通過對(duì)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，可以得出以下結(jié)論： 本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高再生資源綜合利用的政策要求；可以滿足 x x 市可持續(xù)發(fā)展的要求和完善 x x 市再生資源市場(chǎng)的需要。因此，項(xiàng)目建設(shè)是必要的。 x x 市政府大力支持，良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，投資主體豐富的資源優(yōu)勢(shì)，保證了項(xiàng)目實(shí)施具備 條件 。 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)建立統(tǒng)一的再生資源回收利用體系，合理解決再生資源的回收、加工、利用問題，提高 再生資源的回收率和利用率，消除了二次污染。因此，設(shè)計(jì)方案可行。 項(xiàng)目稅后凈現(xiàn)值 萬(wàn)元，內(nèi)部收益率 %，投資回收期 5 年，滿足再生資源行業(yè)平均收益水平，項(xiàng)目從財(cái)務(wù)上評(píng)價(jià)是可行的。 項(xiàng)目實(shí)施可以完善 x x 市再生資源市場(chǎng)，提高再生資源的綜合利用能力 ，帶動(dòng)地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，增加財(cái)政收入，加快城市的可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)效益明顯。 項(xiàng)目實(shí)施可以加快城市垃圾回收，減少二次污染，造 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 8 出綠色環(huán)保原料或產(chǎn)品，環(huán)境影響評(píng)價(jià)良好。 通過對(duì)項(xiàng)目盈虧平衡分析、不確定性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析，項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)影響程度較低，采取相應(yīng)的防范措施可以將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理限度以內(nèi)。 綜合以上所述 ，項(xiàng)目規(guī)劃合理、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行、社會(huì)效益突出、環(huán)境影響評(píng)價(jià)良好 、風(fēng)險(xiǎn)低。因此 項(xiàng)目建設(shè)是必要的，可行的。 建議 根據(jù)我們?cè)陧?xiàng)目評(píng)價(jià)過程中的認(rèn)識(shí)，對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)施提出如下建議： ①本項(xiàng)目作為全省再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的一部分，投資規(guī)模較大，建議國(guó)家和省政府在土地政策和建設(shè)資金方面給予大力支持。 ②本項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中，涉及到眾多的行政部門、行業(yè)和廣大的 x x 市居民，建議 x x 市政府給予大力支持，出臺(tái)相關(guān)的政策和文件，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。 ③在項(xiàng)目建設(shè)過程中，建議實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在保證施工質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選用綠色建筑材料，同時(shí)盡量節(jié)約成本，加快施工進(jìn)度。 ④引進(jìn)專業(yè)技術(shù)管理人才，建立完善的管理體制，制定科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)再生資源回收網(wǎng) 絡(luò)體系的監(jiān)督與管理，保證市場(chǎng)有條不紊地發(fā)展。 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 9 ⑤在項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)過程中，加大媒體宣傳力度，做好招商引資工作。 ⑥建議定期開展宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)市民的環(huán)保意識(shí)、資源節(jié)約意識(shí)。 ⑦建立完善的職工教育培訓(xùn)系統(tǒng)，對(duì)員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 10 第二章 項(xiàng)目 背景 及建設(shè) 必要性 項(xiàng)目背景 隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，人類對(duì)自然資源的開發(fā)利用也越來(lái)越廣泛、深入，以致不得不面對(duì)兩方面的壓力：一是某些自然資源在一定條件下的有限性與人類需求的無(wú)限性之間的矛盾日趨突出的壓力；二是與自然資源開發(fā)利用相伴隨的環(huán)境污染和破壞日 趨嚴(yán)重的壓力。面對(duì)著這兩方面的壓力，人類必須提出解決問題緩解壓力的辦法，“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略思想就是這種背景下提出的，可持續(xù)發(fā)展就是保持資源和環(huán)境永續(xù)利用前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的理念和模式。 在這種理念和模式的指導(dǎo)下，再生資源行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。再生資源行業(yè)是指從事再生資源流通、加工利用、科技開發(fā)、信息服務(wù)和設(shè)備制造等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合體。 在未來(lái)人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展中，特別是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的今天，再生資源行業(yè)的地位必然會(huì)越來(lái)越重要，尤其對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)自然資源總量位居世界前列而人均占有量相對(duì)不足的發(fā) 展中國(guó)家，行業(yè)的地位自然顯得更為突出和重要。 我國(guó)的廢舊物資回收工作，已經(jīng)有五十多年的發(fā)展歷史。1954 年 4 月 28 日，經(jīng)鄧小平同志批準(zhǔn)，在中央人民政府、政 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 11 務(wù)院、財(cái)經(jīng)委員會(huì)成立了廢舊物資回收局，從此我國(guó)的廢舊物資回收行業(yè)正式宣告誕生。 1958 年 7 月 7 日，周恩來(lái)總理在廣東新會(huì)縣參觀該縣的廢物利用展覽后，為廢舊物資回收利用工作親筆題詞：“全國(guó)商業(yè)部門在黨的社會(huì)主義建設(shè)總路線的照耀下，應(yīng)該向新會(huì)學(xué)習(xí)，抓緊廢物利用這一環(huán)節(jié)，實(shí)行收購(gòu)廢品，變無(wú)用為有用，擴(kuò)大加工，變一用為多用，勤儉節(jié)約，變破舊為嶄新，把工農(nóng)商學(xué)兵聯(lián)成一 片，密切協(xié)作，為全面地發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)，以便更好地實(shí)現(xiàn)勤儉建國(guó)，改造社會(huì)的任務(wù)?！? 改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并沒有根本轉(zhuǎn)變，資源約束矛盾日益突出，環(huán)境壓力越來(lái)越大。目前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，人口眾多、資源相對(duì)不足、環(huán)境容量有限是我國(guó)的基本國(guó)情。傳統(tǒng)的高消費(fèi)、高排放、低效率的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并未根本轉(zhuǎn)變，資源消耗量大，利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重，資源環(huán)境約束日益突出，已嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面臨的資源和環(huán)境形勢(shì)更加嚴(yán)峻?！笆晃濉笔俏覈?guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān) 鍵時(shí)期，我們既面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨來(lái)自各方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，最突出的挑戰(zhàn)就是資源、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)反戰(zhàn)的制約。隨著人口增加和工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，資源消費(fèi)強(qiáng)度將進(jìn)一步加大，必須加快 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高資源利用效率。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)資源綜合 利用水平差距較大，大 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 12 量的廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢塑料、廢橡膠、廢家電、廢鋼鐵、廢紙、廢有色金屬、廢玻璃、廢舊木質(zhì)材料等，還沒有得到有效利用， 既 浪費(fèi)了資源， 又 污染了環(huán)境，這也從另一方面說明，我國(guó)再生資源綜合 利用的潛力很大。與此同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)再生資源利用方面的技術(shù)開發(fā)，技 術(shù)開發(fā)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。 1991 年 6月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要》中，將“再生資源”列為科學(xué)技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展的第 21 個(gè)領(lǐng)域； 1992年，國(guó)家科委又將“固體廢棄物資源化技術(shù)研究”列為國(guó)家“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目； 1993 年由國(guó)家編制的《中國(guó) 21 世紀(jì)議程》白皮書，將“固體廢棄物的無(wú)害處理”列為第 19 章。所有這些都將促進(jìn)再生資源行業(yè)的快速發(fā)展。 再生資源是指生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等過程中產(chǎn)生的不再具有使用 價(jià)值而以 各種形態(tài)賦存，但可以通過不同的加工途徑而使其獲得 使用價(jià)值的各種物料 的總稱。廢舊物資是指在性能、規(guī)格和 款式等方面已經(jīng)達(dá)不到該物品應(yīng)當(dāng)達(dá)到的要求，但其具有使用 價(jià)值或價(jià)值的屬性是明顯的， 是 再生資源的一部分，例如：廢塑料、廢家電、廢橡膠、廢鋼鐵、廢紙等。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源、能源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，變革“大量生產(chǎn)、 大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，符合可持續(xù)發(fā)展理念的新型 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。因此，發(fā)展 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心