【正文】 企業(yè)發(fā)展，并考慮項(xiàng)目資金能力和建設(shè)場地等多種因素。在加工利用項(xiàng)目中分兩部分，一是利用現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)對回收的再生資源進(jìn)行加工，其中有廢舊鋼鐵加工和廢舊銅加工。二是該項(xiàng)目再生資源加工利用中心建生產(chǎn)線，實(shí)行廢舊銅加工。生產(chǎn)線每條年產(chǎn)銅 5400 噸。 為了規(guī)范和完善我市再生資源市場回收網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施規(guī)范化交易， 同時為了給加工利用中心提供原料保障，在我市原有基礎(chǔ)上建立完善再生資源交易 市場。 該項(xiàng)目規(guī)劃占地 72 畝，總建筑面積 38000 平方米。其中： 一期 加工利用中心規(guī)劃占地 37 畝，建筑面積 約 25000 平方米； 二期加工利用中心規(guī)劃占地 13 畝，建筑面積 8000 平方米。 建設(shè)目標(biāo)與期限 建設(shè)目標(biāo) 以“廢舊資源－源頭分類－回收－運(yùn)輸－分揀整理－加工－利用－消費(fèi)”的資源再生回收利用為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)再生資源的加工利用環(huán)節(jié)，提高再生資源的利用效率，重新打造梧州市的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，保證我市再生資源市場的良性發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會的綜合利用加工中心三級再生資源回收利用體系，使梧州市原有回收網(wǎng)點(diǎn) 實(shí)行規(guī)范化管理，集中交易處理和回收加工利用，消滅二次污染，達(dá)到資源的再生利用。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，力促循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 建設(shè)期限 項(xiàng)目建設(shè)期限為 2 年，即 20xx 年到 20xx 年建成，并投入使用。 主要建設(shè)條件 黨的“十七大”報(bào)告里明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升?！边@為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可再生能源的利用提出了更高的要求。 科學(xué)發(fā)展觀要求須加大再生能源的回收利用的力度，這就為本項(xiàng)目的建設(shè)提供了發(fā)展的客觀的依據(jù)。 梧州市政 府的大力支持，為本項(xiàng)目的建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展前景。 梧州市的社會經(jīng)濟(jì)善、城市配套設(shè)施為項(xiàng)目的建設(shè)提供了條件。 項(xiàng)目總投資與資金籌措 本項(xiàng)目的建設(shè)總投資為 3190 萬元，其中：固定資產(chǎn)投資 1000 萬元，在全部投資總額中，再生能源加工利用中心固定資產(chǎn)投資 1000 萬元，項(xiàng)目融資方案如下： 企業(yè)自籌資金： 2190 萬元 銀行借款 ： 1000 萬元 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價結(jié)果如下： 全部投資財(cái)務(wù)評價指標(biāo)： 投資回收期： 5 年（稅后） 貸款償還期： 2 年 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值： 萬元（稅后） 萬元（稅前） 內(nèi)部收益率： %（稅后） %（稅前） 資本金財(cái)務(wù)評價指標(biāo)： 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值： 萬元 內(nèi)部收益率： % 項(xiàng)目的盈虧平衡點(diǎn)： % 結(jié)論和建議 結(jié)論 本報(bào)告通過對項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，可以得出以下結(jié)論 本項(xiàng)目建設(shè)符合國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高再生資源的綜合利用的政策要求；可以滿足梧州市可持續(xù)發(fā)展的要求和完善梧州市再生資源市場的需要。因此，項(xiàng)目建設(shè)是必要的。 梧州市政府的大力支持，良好的社會經(jīng)濟(jì)狀況，投資主體豐富的資源優(yōu)勢，保證了項(xiàng)目實(shí)施具備條件。 項(xiàng)目規(guī)劃 設(shè)計(jì)建立統(tǒng)一的再生資源回收利用體系，合理解決再生資源回收、加工、利用問題，提高再生資源的回收率和利用率，消除了二次污染。因此，設(shè)計(jì)方案可行。 項(xiàng)目稅后凈現(xiàn)值： 7511 萬元，內(nèi)部收益率： 31%投資回收期： 5年滿足再生資源行業(yè)平均收益水平，項(xiàng)目從財(cái)務(wù)評價是可行 的。 項(xiàng)目實(shí)施可以完善梧州市再生資源市場，提高再生資源的綜合利用能力，帶動地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，增加財(cái)政收入，加快城市的可持續(xù)發(fā)展，社會效益明顯。 項(xiàng)目實(shí)施可以加快城市垃圾回收，減少二次污染，選出綠色環(huán)保原料或產(chǎn)品，環(huán)境影響評價良好。 通過對 盈虧分析、不確定性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析，項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)影響程度較低，采取相應(yīng)的防范措施可以交風(fēng)險(xiǎn)控制在合理限度以內(nèi)。 綜上所述，項(xiàng)目規(guī)劃合理、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行、社會效益突 出、環(huán)境影響評價良好、風(fēng)險(xiǎn)低。因此項(xiàng)目建設(shè)是必要的，可行的。 建議 根據(jù)我們在項(xiàng)目評價過程中的認(rèn)識，對本項(xiàng)目的實(shí)施提出如下建議： （ 1） 本項(xiàng)目作為梧州市再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的一部分，投資規(guī)模較大，建議國家和省政府在土地政策和建設(shè)資金方面給予大力支持。 （ 2） 本項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營過程中，涉及到眾多的行政部門、行業(yè)建議市政府給予大力支持。出臺相關(guān)的政策 和文件，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。 （ 3） 在項(xiàng)目建設(shè)過程中，建議實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在保證施工的前提下，優(yōu)先選用綠色環(huán)保建筑材料，同時盡是節(jié)約成本，加快施工進(jìn)度。 （ 4） 引進(jìn)專業(yè)技術(shù)管理人才，建立完善的管理體制，制定科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系的監(jiān)督與管理，保證市場有條紊地發(fā)展。 （ 5） 在項(xiàng)目的運(yùn)營過程中 ,加大媒體宣傳力度 ,做好招商引資工作 . （ 6） 建議定期開展宣傳活動 ,培養(yǎng)市民的環(huán)保意識、資源節(jié)約意識。 （ 7） 建立完善的職工教育培訓(xùn)系統(tǒng)，對員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，提 高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 項(xiàng)目背景 隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，人類對自然資源的開發(fā)利用也越來越廣泛、深入，以致不得不面對的壓力：一是某些自然資源在一定條件下的有限性與人類需求的無限性之間的矛盾日趨突出的壓力；二是與自然資源開發(fā)利用相伴隨的環(huán)境污染和破壞日趨嚴(yán)重的壓力。面對著這兩方面的壓力，人類必須提出解決問題緩解壓力的辦法，“可持續(xù)發(fā)展“戰(zhàn)略思想就是這種背景下提出的，可持續(xù)發(fā)展就是保持資源和環(huán)境永續(xù)利用前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的理念和模式。 在這種理念和模式的指導(dǎo)下，再生資源行業(yè)應(yīng)運(yùn)面生。再生資源行業(yè)是指從事再生資源流通、 加工利用、科技開發(fā)、信息服務(wù)和設(shè)備制造等經(jīng)濟(jì)活動的集合體。 在未來人類社會的進(jìn)步與發(fā)展中，特別是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的今天，再生資源行業(yè)的地位必然會越來越重要，尤其對于中國這樣一個自然資源總量位居世界前列而人均占有量對不足的發(fā)展中國家，行業(yè)的地位自然顯得更為突出和重要。 我國的廢舊物資回收工作，已經(jīng)有五十多年的發(fā)展歷史。 1954 年4 月 28 日，經(jīng)鄧小平同志批準(zhǔn)，在中央人民政府、國務(wù)院、財(cái)經(jīng)委員會成立了廢舊物資回收局，從此我國的廢舊物資回收行業(yè)正式宣告誕生。 1958 年 7 月 7日，周恩來總理在廣東新會縣參 觀該縣的廢物利用展覽后，為廢舊物資回收利用工作親筆題詞：“全國商業(yè)部門在黨的社 會主義建設(shè)總路線的照耀下，應(yīng)該向新會學(xué)習(xí)，抓緊廢物利用這一環(huán)節(jié)，實(shí)行收購廢品，變無用為有用，擴(kuò)大加工，變一用為多用，勤儉節(jié)約，變破舊為嶄新，把工農(nóng)商學(xué)兵聯(lián)成一片，密切協(xié)作，為全面地發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)，以便更好地實(shí)現(xiàn)勤儉建國，改造社會的任務(wù)。”與改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式并沒有根本轉(zhuǎn)變，資源約束矛盾日益突出，環(huán)境壓力越來越大。目前，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，人口眾多、資源相對不足、環(huán) 境容量有限是我國的基本國情。傳統(tǒng)的高消費(fèi)、高排放、低效率的粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式并未根本轉(zhuǎn)變，資源消耗量大，利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重，資源環(huán)境約束日益突出，已嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面臨的資源和環(huán)境更加嚴(yán)峻?！笆晃濉笔俏覈娼ㄔO(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，我們既面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨來自各方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，最突出的挑戰(zhàn)就是資源、環(huán)境對經(jīng)濟(jì)反戰(zhàn)的制約。隨著人口增加和工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，資源消費(fèi)強(qiáng)度進(jìn)一步加大，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高資源利用效率。與發(fā)達(dá)國家相比，我國資源綜合利用水平差距較大，大量的廢舊家電及電 子產(chǎn)品、廢塑料、廢橡膠、廢家電、廢鋼鐵、廢紙、廢有色金屬、廢玻璃、廢舊木質(zhì)材料等，還沒有得到有效利用，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境，這也從另一方面說明，我國再生資源綜合利用的潛力很大。與此同時，國家鼓勵再生資源利用方面的技術(shù)開發(fā)，技術(shù)開發(fā)取得了長足進(jìn)步。 1991 年 6 月國務(wù)院頒布實(shí)施的《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要》中，將、“再生資源”列為科學(xué)技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展的第 21 個領(lǐng)域； 1992 年國家科委又將“固 體廢棄物資源化技術(shù)研究”列為國家“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目； 1993 年由國家編制的《中國 21 世紀(jì)議程》白皮書將“固體廢棄物的 無害處理”列為第 19 章。所有這些都促進(jìn)再生資源行業(yè)的快速發(fā)展。 再生資源是指生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等 過程中產(chǎn)生的不再生具有使用價值而以各種形態(tài)賦存，但可以通過不同的途徑而使其獲得使用價值的各種物料的總稱。廢舊物資是指在性能、規(guī)格和款式等 方面已經(jīng)達(dá)不到該物品應(yīng)當(dāng)達(dá)到的要求，但其具有使用價值或價值的屬性是明顯的，是再生資源的一部分，例如：廢塑料、廢家電、廢橡膠、廢鋼鐵、廢紙等 。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源、能源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，變革“大量 生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式，符合可持續(xù)發(fā)展理念的新型經(jīng)濟(jì)增長模式。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要求節(jié)能降耗，提高資源利用效率；對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用，并延伸到廢舊物資回收和再生利用；根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)布局，延長和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的共生耦合。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 是中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的要求 隨著世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻對我國的不利影響，以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形式，中央相繼提出積極的財(cái)政政策和適度寬松的傾向政策，加大投資力度，回憶民 和工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快災(zāi)后重建各項(xiàng)工作等，力促國民經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展。梧州市再生資源回收 利用體系建設(shè)項(xiàng)目充分利用當(dāng)前時機(jī)、積極行動，響應(yīng)黨中央國務(wù)院的重大決策，既有利于應(yīng)對國際金融危、拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長，又胡利用增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動消費(fèi)；既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整；既體現(xiàn)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，又體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益。所以說，抓緊建設(shè)梧州市再生資源回收利用體系工程是大勢所趨，更是刻不容緩。 符合商務(wù)部關(guān)于加快再生 資源回收利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見 商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收利用體系建設(shè)指導(dǎo)意見提出：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的“十七大”精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國家關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在充分規(guī)范事例和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局規(guī)范建設(shè)在城市形成以社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，集散市場為核心，加工利用為目的、點(diǎn)面結(jié)合、三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提高回收集散加工能力，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康、有序發(fā)展。在社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn)，再生資 源進(jìn)入指定市場進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理；生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收 加工 再生循環(huán)鏈條，建成較為完善的再生資源回收體系，逐步提高再生資源回收率，實(shí)現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。指導(dǎo)意見中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是要加強(qiáng)基層回收網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。合理設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，是建設(shè)再生資源回收體系的基礎(chǔ)工作。首選，經(jīng)引導(dǎo)回收企業(yè)在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理、經(jīng)營規(guī)范的再生資源；其次，在回收站點(diǎn)與集散市場之間，設(shè)立具備一定規(guī)模的回收分揀站，集中各站點(diǎn)回收的各類再生資源，進(jìn)行分 類和初加工。二是要 加強(qiáng)集散市場建設(shè)。集散市場是再生資源由回收為加工利用的中間環(huán)節(jié)，是集中回收分揀、簡單分類加工、配置資源流向的集散地。各地要以改造、規(guī)范、提升現(xiàn)有集散市場為主，新建為輔，逐步形成布局合理、集散功能分明、科學(xué)有序的再生資源市場體系。 符合國家再生資源發(fā)展的法規(guī)、政策、規(guī)劃要求 再生資源行業(yè)是保證人類和社會可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)公益事業(yè)，涉及國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域、與千家萬戶有著密切聯(lián)系，行業(yè)的健康發(fā)展利在當(dāng)代，功在千秋。近幾所來，國家和政府十分重視行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。 為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，保 護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展， 20xx 年 8月 29 日，十一屆全國人大常委會第四次會議表決通過了 循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 ，該法將 20xx 年 1月 1 日起施行。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 第三十七條指出 ：“國家鼓勵和推進(jìn)廢物回收體系建設(shè)。地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局廢物回收網(wǎng)點(diǎn)和交易市場，支持廢物回收企業(yè)和其他組織開展廢物的收集、儲存、運(yùn)輸及信息交流。第四十一條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設(shè)施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率”。該法律的出臺為項(xiàng)目提供 了有力的法律保障。 為了促進(jìn)我國再生資源利用行業(yè)的快速發(fā)展，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了 再生資源回收利用“十五”時期再生資源回收利用發(fā)展重點(diǎn)及主要對策和措施。重點(diǎn)加強(qiáng)再生資源加工設(shè)施建設(shè)，提高加工質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。引導(dǎo)各地建立以社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的點(diǎn)多面廣和服務(wù)功能齊全的回收網(wǎng)絡(luò)，形成回收 和集中加工預(yù)處理為主體、為工業(yè)生產(chǎn)提供合格再生原 料的再生資源回收利用體系。 同時制定了 再生資源回收利用管理?xiàng)l例 及相配套的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，包括 廢紙回收利用管理辦法 、 廢舊輪胎回收利用管理辦法 等，將再生資 源回收