【正文】 區(qū)按照現(xiàn)代化再生資源分揀工藝流程的特點(diǎn)，總圖布置實(shí)現(xiàn)最大限度地緊湊合理、流程暢順，最大限度地縮短中間環(huán)節(jié)、物流運(yùn)距，節(jié)省土地，噸產(chǎn)品占地達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。216。 實(shí)現(xiàn)高效管理，以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，將現(xiàn)代化信息技術(shù)與再生資源回收利用管理技術(shù)有機(jī)結(jié)合，建立信息管理系統(tǒng)架構(gòu)，全面提高管理水平。216。 經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人。本項(xiàng)目整體規(guī)劃建設(shè)范圍如下： 某再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目工程主項(xiàng)構(gòu)成表序號(hào)裝置或單元名稱(chēng)規(guī)模（畝）單元（主項(xiàng)）編號(hào)備注一廢塑料分揀示范中心1001PET自動(dòng)去標(biāo)示范生產(chǎn)線10111瓶標(biāo)簽去除101/112分揀101/213儲(chǔ)存、包裝101/3二再生資源回收分揀中心2001廢塑料回收分揀中心20111PET回收分揀區(qū)201/112PE回收分揀區(qū)201/213PP回收分揀區(qū)201/314PVC回收分揀區(qū)201/415ABS回收分揀區(qū)201/516混合廢塑料回收分揀區(qū)201/62廢紙回收分揀區(qū)2023廢鋼鐵回收分揀區(qū)2034物流配送區(qū)204三再生資源交易中心3001交易大廳3012交易大棚302四倉(cāng)儲(chǔ)配送中心1建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)容量4012購(gòu)置運(yùn)輸車(chē)輛402五項(xiàng)目總圖5001項(xiàng)目土地租用5012基地豎向及雨水排除5023基地道路5034基地圍墻5045大門(mén)、守衛(wèi)室505大門(mén)重點(diǎn)設(shè)計(jì)6基地綠化506六給水排水區(qū)6001給水、消防水加壓泵站601給水含生活水2污水處理裝置602含生活水、辦公區(qū)污水、初期收集污水3地下管網(wǎng)603含生活水、排水、消防水、七電力、電訊7001總變電所7012基地供電照明7023項(xiàng)目防雷、防靜電及接地設(shè)施7034基地通訊工程7045計(jì)算機(jī)終端檢控中心7056產(chǎn)品網(wǎng)上交易中心7067基地電視監(jiān)控系統(tǒng)7078基地火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)708八項(xiàng)目保障8001生活區(qū)8012商業(yè)服務(wù)區(qū)802地磅、商店、設(shè)備維修等3培訓(xùn)中心803包括質(zhì)量測(cè)試中心4信息中心8045消防站805項(xiàng)目位于湖南省新邵縣某鎮(zhèn)，包括某村、廟灣村、繼志村、黃旗村四個(gè)村，算上中間通過(guò)的漁龍公共占地面積1500畝。某再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目交通便利，有漁龍公路直接穿過(guò)，距邵陽(yáng)火車(chē)站貨運(yùn)站6公里，距潭邵高速公路邵陽(yáng)東出入口5公里，距衡邵高速公路某出入口1公里。某再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的石油化工、鹽化工、冶金、機(jī)械建筑、輕工、食品加工業(yè)等發(fā)展迅速，再生資源產(chǎn)生量和需求量也隨之加速增長(zhǎng)。某作為再生資源集散地，已有30多年歷史，回收經(jīng)營(yíng)戶(hù)眾多，市場(chǎng)較為集中。品種涵蓋廢鋼鐵、廢塑料、廢紙以及廢有色、廢玻璃、廢橡膠等，年經(jīng)營(yíng)規(guī)模近70萬(wàn)噸，這為本項(xiàng)目實(shí)施提供了有力的資源保障。作為勞動(dòng)力輸出大縣，新邵勞動(dòng)力資源豐富。新邵再生資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，從業(yè)人員充足，經(jīng)驗(yàn)豐富，而且勞動(dòng)成本僅為沿海地區(qū)的40%~60%。這為項(xiàng)目的實(shí)施提供了有力的人力保障。新邵縣政府將本項(xiàng)目列為2011年縣政府“一號(hào)工程”，成立了由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的項(xiàng)目推進(jìn)組，成立了由三十幾個(gè)政府相關(guān)部門(mén)組成的六個(gè)基地建設(shè)推進(jìn)工作組，并給予項(xiàng)目稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策、財(cái)政扶持政策等，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了良好的政策環(huán)境基礎(chǔ)。項(xiàng)目具有充分的原料保障和市場(chǎng)條件，工業(yè)技術(shù)路線先進(jìn)、合理、適用，產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，配套設(shè)施齊全，符合國(guó)家及地方環(huán)保規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益。(不含稅)，年利潤(rùn)總額9021萬(wàn)元，%，凈現(xiàn)值為29451萬(wàn)元，%，（動(dòng)態(tài)）。項(xiàng)目有較強(qiáng)的債務(wù)償付能力；不確定性分析表明，項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力較好。因此，項(xiàng)目是可行的，建議盡快實(shí)施。（1）本項(xiàng)目作為一個(gè)再生資源綜合利用項(xiàng)目，實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模受經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響較大，受下游企業(yè)需求波動(dòng)影響較為明顯，為此在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，調(diào)節(jié)庫(kù)存，加快周轉(zhuǎn)速度，并且利用自身規(guī)模優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)與下游大型利廢企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，盡快實(shí)施二期再生資源生態(tài)工業(yè)區(qū)建設(shè)。（2）再生資源行業(yè)是政府鼓勵(lì)發(fā)展支持的行業(yè)，項(xiàng)目享有得天獨(dú)厚的優(yōu)惠政策，因此在項(xiàng)目具體運(yùn)行的過(guò)程中，建議爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，落實(shí)到位。（3）本項(xiàng)目年經(jīng)營(yíng)量大，貨物運(yùn)輸成本較大，因此應(yīng)在利用現(xiàn)有公路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，充分依托火車(chē)鐵路（貨運(yùn)站距基地6000米）運(yùn)輸便利，提高鐵路運(yùn)輸比例，減少公路運(yùn)輸帶來(lái)的成本壓力。2 市場(chǎng)分析及價(jià)格預(yù)測(cè)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)三十年的快速發(fā)展，在資源總量上有了一定的積累，再生資源的總量與社會(huì)資源總量存在著高度正相關(guān)的關(guān)系，會(huì)隨著社會(huì)資源總量的增加而增加。另一方面，由于我國(guó)再生資源回收利用率低，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需資源總量相對(duì)增長(zhǎng)迅速，因此再生資源進(jìn)口量也在逐年增加。（國(guó)內(nèi)） 單位：萬(wàn)噸序 號(hào)類(lèi)別2006年2007年2008年增長(zhǎng)率(%)1廢鋼鐵（萬(wàn)噸）655070102廢有色金屬（萬(wàn)噸）2072283廢塑料（萬(wàn)噸）7008009444廢紙（萬(wàn)噸）226227655廢輪胎（萬(wàn)噸）51其中：翻新（萬(wàn)噸）52回收利用（萬(wàn)噸）1952676廢電子電器61數(shù)量（萬(wàn)臺(tái)）62重量（萬(wàn)噸）7報(bào)廢船舶71數(shù)量（艘）5822372重量（萬(wàn)輕噸）8報(bào)廢汽車(chē)81數(shù)量（萬(wàn)輛）90848682重量（萬(wàn)噸）1801681729回收總量（萬(wàn)噸）注：數(shù)據(jù)來(lái)源中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)。2008年我國(guó)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢舊電子電器以及報(bào)廢汽車(chē)、%。近三年再生資源總量呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)（）。2007年廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、，%（）。序號(hào)類(lèi)別2007年2008年總量（萬(wàn)噸）進(jìn)口量（萬(wàn)噸）國(guó)內(nèi)回收所占比例（%）總量（萬(wàn)噸）進(jìn)口量（萬(wàn)噸）國(guó)內(nèi)回收所占比例（%）1廢鋼鐵73493392廢有色金屬3廢塑料4廢紙502122565廢舊輪胎6報(bào)廢船舶7報(bào)廢汽車(chē)1681728廢舊電子電器9總計(jì) 注：數(shù)據(jù)來(lái)源中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)。由以上數(shù)據(jù)可知，全國(guó)廢鋼鐵、廢塑料、廢紙缺口較大，廢鋼鐵由于絕對(duì)量較大，國(guó)內(nèi)回收所占比例較大，但每年仍有300多萬(wàn)噸的缺口；廢塑料每年需進(jìn)口700多萬(wàn)噸，廢紙每年需進(jìn)口2480萬(wàn)噸，廢塑料、廢紙的40％以上需要進(jìn)口。盡管近年來(lái)全社會(huì)對(duì)再生資源行業(yè)給予了高度重視，行業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但是與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)再生資源回收利用水平還非常低，發(fā)展空間還十分廣闊。廢鋼不到20%的回收率、廢塑料25%的回收率更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美等國(guó)家。每年我國(guó)可以回收利用而沒(méi)有回收利用的再生資源價(jià)值達(dá)到400多億美元（）。 國(guó)內(nèi)外主要再生資源回收率對(duì)比表品種廢紙廢鋼廢塑料銅鋁鉛鋅中國(guó)%%25%57%%16%%美國(guó)—45%45%————日本%%60%————?dú)W洲71%—40%————注：數(shù)據(jù)來(lái)源中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)。以廢鋼為例，2008年我國(guó)廢鋼回收量為8000萬(wàn)噸，%提高到45%，每年廢鋼回收量將增加到2億多噸，因此我國(guó)再生資源市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿κ謴V闊，提升空間巨大。新邵某作為中南再生資源回收集散中心，目前共有再生資源回收經(jīng)營(yíng)者439戶(hù)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積635185㎡，從業(yè)人員5299人。再生資源回收利用市場(chǎng)年經(jīng)營(yíng)總量70萬(wàn)噸，占基地經(jīng)營(yíng)總量的76%，年銷(xiāo)售額5億多元。其主要來(lái)源地是周邊省市，包括廣東、廣西、湖北、湖南、河南等省市；主要銷(xiāo)售地是重慶、四川、貴州、云南、浙江、廣西、廣東、河北、安徽、陜西、河南等地。綜上分析，首先，某作為中南地區(qū)再生資源傳統(tǒng)集散地的歷史，以及當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都為項(xiàng)目實(shí)施提供了良好的原料保障，當(dāng)?shù)刭Y源可以滿足基地76%的原料需求；其次，中南地區(qū)作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，再生資源產(chǎn)生量十分巨大，為項(xiàng)目提供了廣闊的發(fā)展空間；再次，我國(guó)再生資源回收利用率還非常低，如果能夠在未來(lái)幾年回收利用水平由目前提高到國(guó)際平均水平，其回收量將至少翻番，因此項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿薮?。我?guó)鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展是在近十年才興起的，社會(huì)廢鋼的積蓄量很低，約在13—15億噸，還未進(jìn)入廢鋼鐵高產(chǎn)期。廢鋼鐵的供應(yīng)量的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上鋼鐵產(chǎn)量的增長(zhǎng)幅度，從上世紀(jì)九十年代中期開(kāi)始進(jìn)口廢鋼，整個(gè)廢鋼市場(chǎng)進(jìn)入了供不應(yīng)求的運(yùn)行周期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，08 年上半年我國(guó)煉鋼用廢鋼平均單耗水平為145KG/噸鋼，比07年全年140KG/噸鋼的單耗水平略有增漲，但是下半年開(kāi)始，市場(chǎng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，鋼廠普遍減產(chǎn)，且幅度較大，廢鋼價(jià)格普遍快速下落之后市場(chǎng)活躍度較低，嚴(yán)重影響了廢鋼的收集，資源緊張狀況凸顯，有價(jià)無(wú)貨情況嚴(yán)重。從國(guó)家和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)綜合分析，預(yù)計(jì)今年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量難有大的增長(zhǎng)，若以粗鋼年產(chǎn)量5億噸，煉鋼用廢鋼單耗水平為145KG/噸鋼計(jì)算，09 年煉鋼用廢鋼需求在7250萬(wàn)噸左右。再加上設(shè)備制造業(yè)、鑄造業(yè)，小五金行業(yè)對(duì)廢鋼的使用，以及小鋼廠對(duì)廢鋼資源的消耗，我國(guó)廢鋼需求總量預(yù)計(jì)達(dá)到 8000萬(wàn)噸左右。按照2000年以來(lái)我國(guó)廢鋼鐵平均遞增量計(jì)算，2009年社會(huì)廢鋼產(chǎn)生量在4600萬(wàn)噸左右，去年上半年鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)廢鋼（其中包括生產(chǎn)線上產(chǎn)生的廢鋼和檢修產(chǎn)生的廢鋼）％，08年鋼企自產(chǎn)廢鋼總量為2700萬(wàn)噸左右，年底檢修可能會(huì)增加廢鋼的產(chǎn)生量，照此推算，09年粗鋼總產(chǎn)量以5億噸計(jì)算的話，鋼企自產(chǎn)廢鋼在2800萬(wàn)噸左右。綜上所述，按照我國(guó)廢鋼資源供需情況的測(cè)算，2012年國(guó)內(nèi)廢鋼市場(chǎng)資源缺口仍在1500萬(wàn)噸左右。近幾年國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)廢紙市場(chǎng)狀況基本是供不應(yīng)求。2005年全球各國(guó)可供出口的廢紙約4160萬(wàn)噸，中國(guó)進(jìn)口了近二分之一，由于各國(guó)都在努力提高廢紙的利用率，預(yù)計(jì)今后510年內(nèi)各國(guó)可供出口廢紙總量不可能會(huì)有很大的增加。近兩年來(lái)，由于國(guó)內(nèi)廢紙資源緊張，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)廢紙商主動(dòng)到國(guó)外建廢紙收購(gòu)廠，開(kāi)發(fā)新的來(lái)源地。據(jù)FAO（聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織）統(tǒng)計(jì)。如果廢紙可用于貿(mào)易量占消費(fèi)量的比例仍為現(xiàn)有的10%左右，那么2010年全球廢紙可用于貿(mào)易總量約4800萬(wàn)噸，比2004年3200萬(wàn)噸增加1600萬(wàn)噸。因此，可以說(shuō)國(guó)外廢紙資源的進(jìn)口潛力是在逐年縮小。這對(duì)于廢紙進(jìn)口依存度較大的中國(guó)來(lái)說(shuō)，將是一個(gè)不小的考驗(yàn)。隨著造紙企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和生產(chǎn)量的不斷增加，以及進(jìn)口木漿和廢紙的大量使用，使得國(guó)內(nèi)廢紙質(zhì)量有了較大提高，這在一定程度上也提高了造紙企業(yè)使用國(guó)內(nèi)廢紙的積極性。到2008年，國(guó)內(nèi)用于造紙的廢紙回收量已達(dá)3373萬(wàn)噸，比2007年提高608萬(wàn)噸。中南地區(qū)廢紙需求量大，主要造紙廠有泰格林集團(tuán)、駿泰漿紙、廣信等。年廢紙需求量約為100萬(wàn)噸，一半左右依賴(lài)進(jìn)口。 中國(guó)國(guó)產(chǎn)廢紙回收量與比例變化情況年度紙漿消費(fèi)量/萬(wàn)噸國(guó)產(chǎn)廢紙/萬(wàn)噸國(guó)內(nèi)廢紙利用率/%19806038219859891691990144337519952650824200035751055200136831002200243321339200348061461200454391653200559301809200666002263200773052765200881203373注：數(shù)據(jù)來(lái)源中國(guó)造紙協(xié)會(huì)隨著塑料制品越來(lái)越受到消費(fèi)者的歡迎，我國(guó)近幾年塑料的消費(fèi)量也逐年上升，2007年達(dá)到了3700多萬(wàn)噸，而與此同時(shí)回收量卻很低，只有800萬(wàn)噸，回收率只有21%。每年我國(guó)都需要進(jìn)口大量廢塑料，以滿足國(guó)內(nèi)需求，07年廢塑料進(jìn)口量更是達(dá)到了648萬(wàn)噸，與國(guó)內(nèi)回收量的比率高達(dá)4：5，由此可見(jiàn)國(guó)內(nèi)廢塑料需求旺盛（）。 廢塑料基本情況表 單位：萬(wàn)噸項(xiàng)目2003年2004年2005年2006年2007年年均增長(zhǎng)（％）合成樹(shù)脂表觀消費(fèi)量五大通用塑料消費(fèi)量廢塑料進(jìn)口量