【正文】 收購網(wǎng)點在中南地區(qū)相對密集，其中湖南680個，湖北210個，廣東180個，江西125個，貴州80個，浙江50個，四川40個。收購的品種主要有銅、鋁、不銹鋼、塑料、電子廢棄物、橡膠、廢紙等?！　碜匀珖鞯氐膹U舊物資進入市場后，經(jīng)過分揀，加工成銅棒、銅桿、銅線、鋁綻、鋁塑板、塑料板材等再生金屬和再生塑料的原料，又供應(yīng)到了全國各地，如：浙江玉環(huán)“閥門之都”、浙江永康電纜電線基地、寧波的鋁壓鑄基地等?！　。?）基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)?！　〗迥陙?，市政府相繼投入資金4億余元用于基地建設(shè)，規(guī)劃面積12平方公里。目前中心交易區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，現(xiàn)有門面220個，建筑面積48746平方米。具備分揀、倉儲、流通加工、運輸、信息發(fā)布等功能。已建設(shè)基地主干道25km，基本形成了三橫四縱的交通網(wǎng)絡(luò)?；噩F(xiàn)有的供水汨羅市自來水廠和新市自來水廠提供。基地內(nèi)已經(jīng)建成220KV和110KV變電站各1座。通信網(wǎng)絡(luò)和計算機寬帶網(wǎng)已經(jīng)接通。此外，基地的污水收納系統(tǒng)和污水處理廠、固體廢棄物處置中心均已進入前期準備階段?！　。?）基地的加工利用體系不斷壯大　　面向全國、服務(wù)于全社會的廢舊物收購體系，促進了基地的活躍，造就了巨大的再生資源回收量，有效地節(jié)約了大量稀貴資源，并有力地直接帶動了后續(xù)的加工利用體系也相應(yīng)發(fā)展。加工利用能力的增強，又促使了集散市場的集聚與輻射為特征的洼地效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。依托交易中心，引進了70余家上規(guī)模的加工企業(yè)，新建廠房176萬平方米，初步形成了四個回收利用加工小區(qū)，分別是：以長江銅業(yè)、衡聯(lián)銅材、湘北銅材等企業(yè)為龍頭的銅材加工區(qū)；以遠東鋁制品、龍舟鋁業(yè)為龍頭的鋁制品加工區(qū)；以廣友不銹鋼、正利不銹鋼為龍頭的不銹鋼加工區(qū)；以平桂制塑、鑫盛鋁塑為龍頭的塑料加工區(qū)。一些高技術(shù)企業(yè)逐步在基地內(nèi)落戶或正在洽談，如龍舟鋁業(yè)公司引進了美國Almex公司再生生鋁熔鑄技術(shù)，金屬燒損率低，坯、錠成材率高，為國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)。2006年，有湘北銅材、金龍銅業(yè)、綠谷鋁業(yè)等29家企業(yè)竣工投產(chǎn)，有衡岳銅材、聯(lián)創(chuàng)鋁業(yè)、正利不銹鋼等10家企業(yè)還在抓緊建設(shè)中。2006年，占回收量的43%，，再生塑料型材28萬噸，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值51億元，稅收26900萬元。　?。?）管理機制不斷完善　　在管理和服務(wù)方面，基地制訂了一系列的稅收、用地、用電等方面的政策性優(yōu)惠措施，并且制訂并成功運行了“八項制度”（即：市級領(lǐng)導(dǎo)掛牌重點服務(wù)制、執(zhí)法檢查準入制、執(zhí)法監(jiān)督制、審批事項集中辦理制、收費標準公示制、投訴限期辦理制、企業(yè)法律服務(wù)制、責任追究制）。此外，根據(jù)再生資源行業(yè)特點，還有一系列的特色服務(wù)，如成立了再生資源行業(yè)財務(wù)服務(wù)所，幫助企業(yè)建立健全會計核算，規(guī)范經(jīng)營管理行為，幫助了一批的小規(guī)模個體經(jīng)營戶快速壯大成經(jīng)營大戶或私營企業(yè)；市政府在市區(qū)周邊建立“綠色通道”，向再生資源企業(yè)發(fā)放專用“綠卡”，確保貨物暢通無阻；組建了“一會三公司”，“一會”即再生資源行業(yè)信用協(xié)會，“三公司”是財智會計咨詢公司、恒源資產(chǎn)管理公司和中小企業(yè)信用擔保公司，，其他商業(yè)銀行貸款5000萬元，有效緩解了中小企業(yè)發(fā)展資金短缺的難題?！　。?）已取得良好的社會效益　　基地的建設(shè)取得了良好的社會效益，一是吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，僅在汨羅本地從事再生資源行業(yè)的就有4萬人；二是基地的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很強，帶動了物流、包裝、建筑施工、制造加工等大量相關(guān)行業(yè)的同步發(fā)展；三是促進了市域經(jīng)濟發(fā)展，增強了地方經(jīng)濟實力?！　。?）構(gòu)建了社會化大循環(huán)經(jīng)濟中的重要綠色環(huán)節(jié)　　汨羅再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地是一個面向全國、服務(wù)于社會的大型廢棄物綜合回收利用中心，使社會上廢棄的部分物流在這里再生和循環(huán)利用，形成社會人文生態(tài)之物流的大循環(huán)，構(gòu)成社會化循環(huán)經(jīng)濟的重要綠色環(huán)節(jié)。它每年回收和再循環(huán)利用的銅、鋁、不銹鋼、塑料等都數(shù)以萬噸計，為國家和社會節(jié)約了大量的寶貴資源，在構(gòu)建社會化大循環(huán)經(jīng)濟中起著特殊的功能作用，是建設(shè)資源節(jié)約型社會經(jīng)濟發(fā)展模式中的重要基礎(chǔ)。建設(shè)資源節(jié)約型社會的核心是節(jié)約資源和能源，實現(xiàn)這一目標的有效方略與措施是認真貫徹落實循環(huán)經(jīng)濟的4R戰(zhàn)略（Reduce減量化、Reuse再利用、Recycle再循環(huán)、Remanufacturing再制造），以盡可能少的資源與能源消耗，盡可能大地滿足社會發(fā)展之需求。汨羅再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地的最重要、最根本的特征，就是把社會廢舊物資源中蘊含的價值，通過綠色制造先是最大限度的開發(fā)和利用?！　≠Y源條件、能源、水資源和主要原材料消耗情況（1）資源條件　　自然地理情況：汨羅市位于湖南省東北部,處于武漢、長沙與重慶交界的金三角地帶的中心，在湖南省處于率先發(fā)展的“一點一線”的中心，地理位置優(yōu)越。該市的交通條件也很有利于再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，京廣鐵路、107國道、308省道、京珠高速公路、擬建的武廣高速鐵路、水路湘江貫穿全境。基地選址在新市鎮(zhèn)，南抵1809線汨新路，北至汨羅江邊，跨新市鎮(zhèn)團山村、從羊村和城郊上馬村三個村，規(guī)劃占地面積12平方公里。場址內(nèi)面積較廣，有再生資源存放、處理空間?！　≡偕Y源的來源：盡管我國大力提倡建設(shè)節(jié)約型社會，但隨著我國人口數(shù)量的不斷增加和人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，廢棄物隨之增多是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。據(jù)預(yù)測和推算，到2010年（未計國外進口量），、廢銅91萬噸、廢塑料902萬噸。國內(nèi)廢棄物的不斷增加，為汨羅市再生資源產(chǎn)業(yè)的做大做強提供了可靠的物質(zhì)供給基礎(chǔ)。其中，可以到汨羅進行集散的再生資源量預(yù)測見下表：　　汨羅再生資源集散市場回收量和加工量預(yù)測單位：萬噸銅 鋁 不銹鋼 塑料 其它 合計 2010年回收量 2010年加工量 2015年回收量 2015年加工量 　　（2）能源、水資源和主要原材料消耗情況　　目前，（）。，僅為原鋁冶煉的5%（）。，（）。，（按PVC以電石乙炔法計，）。再生資源回收期望節(jié)約的能耗及2006年汨羅實際節(jié)約能耗單位：噸標煤/噸產(chǎn)品類別 正規(guī)生產(chǎn)的能耗 再生回收的能耗 每噸產(chǎn)品節(jié)約的能耗 2006年產(chǎn)量（萬噸） 2006年節(jié)約能源(萬噸標煤/年) 精銅 原鋁 不銹鋼 塑料(按PVC計) 28 合計 ?。ㄗⅲ罕碇兴姓?guī)生產(chǎn)之綜合能耗，是指從銅精礦、氧化鋁、鐵精礦到制成金屬成品的冶煉過程所耗用的單位能耗，未包括礦石開采以及選礦獲得精礦所耗用的能耗。）　　為了便于比較，表中將精銅、原鋁、不銹鋼和塑料（按PVC計）的正規(guī)生產(chǎn)的單位綜合能耗（噸標煤/噸產(chǎn)品）同汨羅再生資源產(chǎn)業(yè)基地回收的產(chǎn)品的能耗做粗略比較，可見再生資源產(chǎn)品之能耗只為正規(guī)生產(chǎn)的20%（銅）和/或5%（鋁、塑料），2006年再生資源產(chǎn)品已為社會節(jié)約100萬噸左右的標煤，相當于減少排入的大氣污染物為：SO24萬噸/年，TSP4萬噸/年，還削減了大量溫室氣體（CO2）的排放。，低于全國平均水平；萬元GDP新鮮水消耗為200240立方米，低于全國平均水平465立方米，高于世界平均水平120立方米。清潔生產(chǎn)實施情況，“三廢”綜合利用情況，再生資源回收利用情況，廢物排放和處置情況汨羅再生資源產(chǎn)業(yè)基地不僅直接參與國家的社會化大循環(huán)，還特別注重基地內(nèi)的小循環(huán)，一直在推行清潔生產(chǎn)和“三廢”的綜合利用，一是采取各類激勵手段，支持規(guī)模以上的技術(shù)先進的企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮市場機制作用，逐步淘汰經(jīng)營和機械化和自動化程度較低、回收率低、綜合利用差的小作坊。二是基地內(nèi)分散狀形成了眾多的產(chǎn)業(yè)鏈和局部小循環(huán)，它們相互之間關(guān)聯(lián)度大，各種優(yōu)勢可以實現(xiàn)互補，政府正在進行政策和技術(shù)上的引導(dǎo)，促成其進行有效整合，形成物質(zhì)的閉路循環(huán)。如長友銅錠就是處理“廢物的廢物”的公司，它將基地里其它銅企業(yè)產(chǎn)生的廢渣廢料收集后，進行再次加工，產(chǎn)出銅錠。三是制定了嚴格的準入標準，以資源能源的單位消耗指標和節(jié)約為門檻，從源頭上嚴禁高能耗、高污染的企業(yè)進入。如今年引進的鑫盛鋁塑公司，用水實現(xiàn)了全循環(huán)。但汨羅目前沒有集中的污水處理廠和固體廢棄物處理設(shè)施。對于無法再利用的最終廢渣，目前采取露天推放和部分填埋的方式進行處理，廢水是各企業(yè)分散處理后外排，對環(huán)境有一定的影響。對此，在政府有效的公共服務(wù)指導(dǎo)下，運用市場機制啟動環(huán)保工程，新建污水處理設(shè)施和拉圾無害化處理設(shè)施，力爭實現(xiàn)“零”排放。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的核心競爭力、研發(fā)能力汨羅的核心優(yōu)勢在于其龐大的收購網(wǎng)絡(luò)，形成了再生資源回收的“洼地”效應(yīng)，依托集散基地的資源優(yōu)勢，加工業(yè)也蓬勃發(fā)展，形成了加工企業(yè)的集群。加工業(yè)的壯大，又促進了市場的壯大，形成了互為推動、良性循環(huán)的發(fā)展。巨大的收購量為產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的規(guī)模效益使再生原料的市場競爭力加強，激發(fā)了各行業(yè)使用再生材料的熱情，有利于構(gòu)建社會化的再生利用系統(tǒng)，在整個社會范圍內(nèi)推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。在技術(shù)方面，基地近年來從沿海地區(qū)引進一批具有先進技術(shù)的加工企業(yè)入駐，使得整體技術(shù)水平與經(jīng)營管理水平得到了較大提升。但總的來說，由于缺乏國家強有力的投資和技術(shù)支持，加之行業(yè)的經(jīng)營與“破爛”相關(guān)，行業(yè)內(nèi)的科技人員比重仍然低于其他行業(yè)。在研發(fā)方面，汨羅緊鄰長沙，具有得天獨厚的優(yōu)勢。湖南省是全國著名的“有色金屬之鄉(xiāng)”，在全國有色金行業(yè)具有重要的地位，從事有色金屬行業(yè)研究和生產(chǎn)的重點企業(yè)非常之多，如中南大學(xué)是我國211工程重點大學(xué)，長沙礦冶研究院是我國綜合實力排名十強之內(nèi)的國家級研究院，株冶集團、水口山有色公司、振升鋁材、創(chuàng)元鋁業(yè)等則是我國有色金屬工業(yè)舉足輕重的企業(yè)。依托這支強大的有色金屬產(chǎn)、學(xué)、研隊伍，針對再生金屬工業(yè)的具體問題，進行攻關(guān)研究，將為汨羅及全國再生有色金屬工業(yè)提供高效，清潔，低成本的回收工藝和高技術(shù)產(chǎn)品。通過一批再生資源深加工龍頭企業(yè)的建設(shè)，可使我國的再生資源收回利用的技術(shù)水平得到大幅度提升，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定微觀基礎(chǔ)。四、建設(shè)規(guī)劃汨羅再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地是通過創(chuàng)建科技信息服務(wù)中心、再生資源科技研發(fā)中心、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園這一平臺為再生資源企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，對工藝中的技術(shù)難題進行攻關(guān)，為民營企業(yè)初創(chuàng)者提供場地，人員培訓(xùn)融資支持，促進汨羅再生資源加工利用技術(shù)快速提升，再生資源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，形成以長江銅業(yè)、衡聯(lián)銅材為龍頭的再生銅產(chǎn)業(yè)集群，以遠東鋁業(yè)、龍舟鋁業(yè)為龍頭的再生鋁產(chǎn)業(yè)集群，以廣友、正利不銹鋼為龍頭的再生鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，以平桂制塑、鑫盛鋁塑為龍頭的再生塑料產(chǎn)業(yè)集群，將汨羅建設(shè)成全國再生資源回收加工利用示范基地。（一）建設(shè)目標：地面積5平方公里。到2010年實現(xiàn)再生資源回收量200萬噸，加工量105萬噸，再生資源交易額200億元，加工企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值125億元。（二）科技信息服務(wù)體系建設(shè)：科技信息服務(wù)體系包括科技信息服務(wù)中心、科技研發(fā)中心和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)?？萍夹畔⒎?wù)中心建設(shè)該中心以汨羅科技信息港為依托，以汨羅科技信息“戶”聯(lián)網(wǎng)為紐帶，充分利用先進的計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、安全技術(shù)、利用便利的通信手段在網(wǎng)上進行商務(wù)活動?？萍夹畔⒎?wù)中心將對汨羅科技信息港進行全面改版升級，逐步建立集散市場業(yè)務(wù)系統(tǒng)，組建由各回收網(wǎng)點、廢品回收公司、綜合利用企業(yè)、物流系統(tǒng)、市場管理系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)等組成的再生資源回收利用信息網(wǎng)，推進現(xiàn)代信息技術(shù)在安全保障、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等方面的應(yīng)用，推進再生資源回收利用體系信息化進程。信息系統(tǒng)建設(shè)分為三個層次，一是信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的開發(fā)，三是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的利用。完成基地的網(wǎng)絡(luò)綜合布線，建立起暢通的基地內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)公共顯示系統(tǒng)、中心機房等內(nèi)容，開發(fā)回收網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫、綜合利用企業(yè)數(shù)據(jù)庫、再生資源產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，技術(shù)和人才數(shù)據(jù)庫、專利和成果數(shù)據(jù)庫。建立主要的應(yīng)用系統(tǒng)，包括基地管理和服務(wù)系統(tǒng)、電子商務(wù)平臺、物流信息交換平臺、綜合統(tǒng)計信息系統(tǒng)、公眾信息系統(tǒng)等。推廣信息系統(tǒng)的應(yīng)用，是使集散基地與各回收網(wǎng)點間的信息互動，“網(wǎng)上收廢”得到推廣，市場價格和供求信息等得到快捷靈活的反應(yīng)，各專業(yè)數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)資源共享，推進我市再生資源回收利用體系的信息化進程，使循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域中信息資源的可靠性、時效性、共享性和利用率大大提高。根據(jù)現(xiàn)行再生資源行業(yè)由于缺乏技術(shù)投入，行業(yè)內(nèi)部科技人員比重低，行業(yè)技術(shù)進步緩慢等因素，科技信息服務(wù)中心將圍繞人員培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、課題攻關(guān)、項目申報等方面來建設(shè)。科技信息服務(wù)中心根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，針對目前企業(yè)缺乏專業(yè)管理人員和技術(shù)工人等現(xiàn)象，將聘請省內(nèi)外專家和職業(yè)教師定期開辦廠長、經(jīng)理和技術(shù)人員培訓(xùn)班，加強對現(xiàn)有企業(yè)老板和人員的政策輔導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營輸送合格的優(yōu)秀人才。汨羅再生資源大多數(shù)加工企業(yè)缺乏深度加工的能力，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值偏低，利潤空間小，缺少自主核心技術(shù)?？萍夹畔⒅行膶⒁劳兄心洗髮W(xué)、長沙礦冶研究所、湖南塑料研究所等科研院所，針對市場和企業(yè)的技術(shù)關(guān)鍵問題組織專家、教授組成技術(shù)顧問隊伍，為企業(yè)排難解憂。同時，積極引進外來高級管理人才和專業(yè)技術(shù)人員來企業(yè)參加管理、引進專利、科技成果和高新技術(shù)項目落戶我市，提高再生資源產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平?？萍夹畔⒎?wù)中心建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模一覽表序號 項目 建設(shè)規(guī)模(平方米) 投資概算(萬元) 功能 1 科技信息服務(wù)中心 2860 770 科技培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、信息服務(wù)、幫助企業(yè)制定產(chǎn)品技術(shù)標準、技術(shù)交流等 2 科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 310 完成基地的網(wǎng)絡(luò)綜