【正文】 創(chuàng)新，增加信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)?！　。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)　　通過(guò)基地建設(shè)，促進(jìn)汨羅再生資源加工利用技術(shù)快速提升形成四大產(chǎn)業(yè)集群，即以長(zhǎng)江銅業(yè)、衡聯(lián)銅材、湘北銅業(yè)為龍頭的再生銅產(chǎn)業(yè)集群，以遠(yuǎn)東鋁業(yè)，龍舟鋁業(yè)為龍頭的再生鋁產(chǎn)業(yè)集群，以廣友、正利不銹鋼為龍頭的再生不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群，以平桂制塑、鑫盛鋁塑為龍頭的再生塑料產(chǎn)業(yè)集群，將汨羅建設(shè)成全國(guó)再生資源回收加工利用示范基地和交易原材料基地。　　產(chǎn)業(yè)平臺(tái)不斷夯實(shí)。行業(yè)就業(yè)人員達(dá)到4萬(wàn)人，工資收入超過(guò)4億元?！　。ㄒ唬┰偕Y源產(chǎn)業(yè)基地具有交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。再生資源產(chǎn)業(yè)是大物流產(chǎn)業(yè)?！　‘a(chǎn)業(yè)艦隊(duì)快速壯大。自2003年以來(lái)，共投入4億多元，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：新建了沿江大道、龍舟路、東風(fēng)路、市場(chǎng)路、安置路，加上S308線(xiàn)和107國(guó)道，園區(qū)已基本構(gòu)建了三橫四縱的交通網(wǎng)絡(luò)，拓展園區(qū)框架面積12平方公里；同時(shí)完成了水、電、通訊及綠化、美化、亮化等配套設(shè)施建設(shè)來(lái)自廣東、上海、浙江福建、河南等地的知名企業(yè)紛紛園區(qū)投資興業(yè)。　?。┲饕ㄔO(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模　　本項(xiàng)目主要考慮科技信息服務(wù)體系建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大部分，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由企業(yè)自主投資、自主決策，項(xiàng)目總投資95340萬(wàn)元，其中科技信息服務(wù)體系建設(shè)投資9170萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資85170萬(wàn)元?！　、枪膭?lì)信用擔(dān)保聯(lián)合體的發(fā)展，如行業(yè)協(xié)會(huì)、擔(dān)保公司和會(huì)計(jì)管理公司等服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，為潛力產(chǎn)品企業(yè)提供貸款擔(dān)保。　?、冉@區(qū)水平上的ISO14000環(huán)境管理體系、園區(qū)廢物交換系統(tǒng)（WES）以及園區(qū)的生態(tài)信息公告制度等?！　、沤⒖萍夹畔⒎?wù)中心，建立起暢通的基地內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立專(zhuān)家服務(wù)系統(tǒng)，搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)、推廣再生資源高效利用技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000至2004年間，我國(guó)原鋁消費(fèi)增量占到同期全球鋁消費(fèi)增量的一半以上，%，%的世界平均增長(zhǎng)水平；我國(guó)銅消費(fèi)占全球的份額，%%，也保持了年均15%左右的高速增長(zhǎng)率；2004年，其中塑料原料消費(fèi)量居世界第二位，不銹鋼消費(fèi)量占亞洲消費(fèi)量的45%，占全球的23%?？梢?jiàn)，規(guī)劃的實(shí)施產(chǎn)生的資源節(jié)約效益將是非常巨大的。由此可見(jiàn)，本項(xiàng)目的建設(shè)，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的基地建設(shè)項(xiàng)目，而是一項(xiàng)資源效益、能源效益和環(huán)境效益巨大的利國(guó)、利民的工程。園區(qū)依托這支強(qiáng)大的有色金屬產(chǎn)、學(xué)、研隊(duì)伍，一方面有利于科研單位針對(duì)再生金屬工業(yè)的具體問(wèn)題，進(jìn)行攻關(guān)研究，為再生資源行業(yè)提供高效，清潔，低成本的回收工藝和高技術(shù)產(chǎn)品；另一方面，工業(yè)園也為研究機(jī)構(gòu)提供工業(yè)試驗(yàn)基地，有利于先進(jìn)技術(shù)的迅速推廣應(yīng)用。20002006年，%和88%。目前中心交易區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，現(xiàn)有門(mén)面220個(gè)，建筑面積48746平方米。加工利用能力的增強(qiáng)，又促使了集散市場(chǎng)的集聚與輻射為特征的洼地效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)?！　。?）構(gòu)建了社會(huì)化大循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要綠色環(huán)節(jié)　　汨羅再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地是一個(gè)面向全國(guó)、服務(wù)于社會(huì)的大型廢棄物綜合回收利用中心，使社會(huì)上廢棄的部分物流在這里再生和循環(huán)利用，形成社會(huì)人文生態(tài)之物流的大循環(huán)，構(gòu)成社會(huì)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要綠色環(huán)節(jié)?！　≡偕Y源的來(lái)源：盡管我國(guó)大力提倡建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，但隨著我國(guó)人口數(shù)量的不斷增加和人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，廢棄物隨之增多是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。）　　為了便于比較，表中將精銅、原鋁、不銹鋼和塑料（按PVC計(jì)）的正規(guī)生產(chǎn)的單位綜合能耗（噸標(biāo)煤/噸產(chǎn)品）同汨羅再生資源產(chǎn)業(yè)基地回收的產(chǎn)品的能耗做粗略比較，可見(jiàn)再生資源產(chǎn)品之能耗只為正規(guī)生產(chǎn)的20%（銅）和/或5%（鋁、塑料），2006年再生資源產(chǎn)品已為社會(huì)節(jié)約100萬(wàn)噸左右的標(biāo)煤，相當(dāng)于減少排入的大氣污染物為：SO24萬(wàn)噸/年，TSP4萬(wàn)噸/年，還削減了大量溫室氣體（CO2）的排放。對(duì)于無(wú)法再利用的最終廢渣，目前采取露天推放和部分填埋的方式進(jìn)行處理，廢水是各企業(yè)分散處理后外排，對(duì)環(huán)境有一定的影響。湖南省是全國(guó)著名的“有色金屬之鄉(xiāng)”，在全國(guó)有色金行業(yè)具有重要的地位，從事有色金屬行業(yè)研究和生產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)非常之多，如中南大學(xué)是我國(guó)211工程重點(diǎn)大學(xué)，長(zhǎng)沙礦冶研究院是我國(guó)綜合實(shí)力排名十強(qiáng)之內(nèi)的國(guó)家級(jí)研究院，株冶集團(tuán)、水口山有色公司、振升鋁材、創(chuàng)元鋁業(yè)等則是我國(guó)有色金屬工業(yè)舉足輕重的企業(yè)?？萍夹畔⒎?wù)中心將對(duì)汨羅科技信息港進(jìn)行全面改版升級(jí)，逐步建立集散市場(chǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，組建由各回收網(wǎng)點(diǎn)、廢品回收公司、綜合利用企業(yè)、物流系統(tǒng)、市場(chǎng)管理系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)等組成的再生資源回收利用信息網(wǎng)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在安全保障、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等方面的應(yīng)用，推進(jìn)再生資源回收利用體系信息化進(jìn)程?？萍夹畔⒅行膶⒁劳兄心洗髮W(xué)、長(zhǎng)沙礦冶研究所、湖南塑料研究所等科研院所，針對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)的技術(shù)關(guān)鍵問(wèn)題組織專(zhuān)家、教授組成技術(shù)顧問(wèn)隊(duì)伍，為企業(yè)排難解憂(yōu)。研發(fā)中心建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模一覽表序號(hào) 項(xiàng)目 建設(shè)規(guī)模（平方米） 投資概算(萬(wàn)元) 功能 1 研發(fā)科技中心 再生鋁研發(fā)中心 1350 720 相關(guān)產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品、新設(shè)備、新技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)換、參與國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定 再生銅研發(fā)中心 1350 750 再生塑料研發(fā)中心 2100 760 再生不銹鋼研發(fā)中心 1050 670 小計(jì) 5850 2900 2 實(shí)驗(yàn)車(chē)間及小試基地 7000 1560 進(jìn)行研發(fā)試驗(yàn)和小試 3 合計(jì) 12850 4460 研發(fā)中心主要任務(wù)是：組織項(xiàng)目攻關(guān)，不斷提升科技水平。變廢為寶，化害為利，最大限度地將廢舊物資轉(zhuǎn)化為有用的資源和產(chǎn)品。2006年：銅原料的預(yù)處理過(guò)程優(yōu)化，提出并實(shí)施對(duì)廢銅進(jìn)行精細(xì)分揀，將新廢料、舊廢料和廢雜料分類(lèi)處理的方法，研發(fā)形成熔爐廢氣凈化處理技術(shù)。2008年，再生聚合物基竹材增強(qiáng)材料復(fù)合塑料模板制造工藝技術(shù)研究。④電子廢棄物綜合利用與無(wú)害化處理技術(shù)攻關(guān)。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)“努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境”精神和《中小企業(yè)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展的方針，在湖南汨羅再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，用于解決中小企業(yè)初創(chuàng)者資金、土地瓶頸制約的矛盾，是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有效途徑；有利于提高中小企業(yè)創(chuàng)辦成功率，園內(nèi)承擔(dān)著向民營(yíng)企業(yè)初創(chuàng)者提供從策劃咨詢(xún)、政務(wù)代理、融資支持、人員培訓(xùn)到場(chǎng)地租用等方面的政策咨詢(xún)、指導(dǎo)和服務(wù)的功能；有利于優(yōu)化資源配置、提高資源利用率，園內(nèi)實(shí)現(xiàn)了水、電、路、通訊等資源共享，減少了重復(fù)投資，并且中小企業(yè)初創(chuàng)者可以通過(guò)租賃廠房、場(chǎng)地，節(jié)省了投資成本；有利于緩解社會(huì)就業(yè)壓力、實(shí)施積極的就業(yè)政策；有利于培植再生資源特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園可以整合社會(huì)資源，搭建招商平臺(tái)，可以提升特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)水平、裝備水平、可以開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)揮品牌效應(yīng)；有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，中小企業(yè)不斷向園區(qū)聚集，是力促全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的有效途徑。為中小企業(yè)初創(chuàng)者提供創(chuàng)業(yè)初期急需管理技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等人員的培訓(xùn)指導(dǎo)。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模一覽表序號(hào) 項(xiàng)目 建設(shè)規(guī)模（平方米） 投資概算（萬(wàn)元） 1 標(biāo)準(zhǔn)廠房 24000 960 2 產(chǎn)品展銷(xiāo)、交易、辦公樓 8000 1300 3 職工宿舍 6000 420 4 食堂及其他 2500 150 5 環(huán)保、綠化、消防等配套設(shè)施 680 合 計(jì) 40500 3510 （三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)汨羅再生資源集散市場(chǎng)汨羅再生資源集散市場(chǎng)規(guī)劃占地面積2000畝，將建成一個(gè)集廢料回收、綜合利用、再生原料批發(fā)、品牌展示、貿(mào)易辦公、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等多功能于一體的再生資源專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。污水收集系統(tǒng)基地內(nèi)排水采用分流制，生活污水及無(wú)害生產(chǎn)廢水送至汨羅市城市污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放。本項(xiàng)目總投資4500萬(wàn)元，計(jì)劃建設(shè)期1年，預(yù)計(jì)2008年底完工。而另一方面水箱銅帶，干式變壓器銅帶，引線(xiàn)框架銅帶，電解銅箔，超長(zhǎng)冷凝管等高技術(shù)產(chǎn)品又明顯供應(yīng)不足。⑵廢銅利用發(fā)展規(guī)劃2006年，汨羅的廢銅回收量為12萬(wàn)噸，在全國(guó)的占比約為20%。我國(guó)在鋁加工有業(yè)整體規(guī)模上雖然已經(jīng)穩(wěn)居世界第一，但企業(yè)個(gè)體規(guī)模偏小，高檔產(chǎn)品依賴(lài)進(jìn)口，目前我國(guó)飲料罐帶的胚料、PS版板材車(chē)鋁合金板等材料的胚料自給不足1/3，需要大量進(jìn)口。加工產(chǎn)品基本都是壓鑄合金粗錠。不銹鋼的主要應(yīng)用領(lǐng)域是建筑，日用，裝飾，交通，化工等，從節(jié)能，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)看，不銹鋼的用途還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。面對(duì)全球鎳資源的緊缺現(xiàn)實(shí)，各國(guó)對(duì)依據(jù)自己的資源情況對(duì)不銹鋼品種系列進(jìn)行來(lái)合理的調(diào)整，目前日本和韓國(guó)企業(yè)加大了400系列不銹鋼的比例，分別為35%，20%。塑料再生是十分成熟的技術(shù)，對(duì)于品種單一、清潔度較好的廢舊塑料，通過(guò)簡(jiǎn)單的再生工藝，如各類(lèi)注塑、吹塑、擠塑、模壓等成型工藝，可以生產(chǎn)日用塑料制品及工業(yè)用品如工程塑料、汽車(chē)塑料、電器配套塑料等。2/3的廢塑料通過(guò)分類(lèi)、分揀、清潔之后又運(yùn)往了廣東、浙江、福建一帶。預(yù)處理是我國(guó)再生金屬工業(yè)與國(guó)外差距最大的方面，但又是再生金屬加工提高資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，因此基地需要建設(shè)一個(gè)集約式的預(yù)處理工廠，采用自動(dòng)化和機(jī)械化的預(yù)處理工藝和設(shè)備，進(jìn)行有色金屬的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；A(yù)處理，以降低生產(chǎn)成本，控制環(huán)境污染，向上可提高回收的競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固和發(fā)展汨羅已有的優(yōu)勢(shì)，向下可保障和促進(jìn)深加工的發(fā)展。該公司于2005年6月組建，是一家專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)電線(xiàn)電纜材料企業(yè)，總投資7500萬(wàn)元，年產(chǎn)低氧銅桿3萬(wàn)噸。隨著汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)及汽車(chē)重要零配件使用壽命的逐步提高，消費(fèi)者和OEM廠家迫切需要解決部分熱交換器可靠性低，維修方便性差的問(wèn)題。規(guī)劃新上銅合金生產(chǎn)線(xiàn)：銅合金是再生銅的另一種類(lèi)，為保證廢舊銅合金的有效應(yīng)用，計(jì)劃投資500萬(wàn)元，建設(shè)年產(chǎn)1000噸的銅合金生產(chǎn)線(xiàn)，主要生產(chǎn)品種為黃銅及銅合金焊接材料。我國(guó)目前再生鋁壓鑄件的一般生產(chǎn)方法是由再生鋁工廠提供合金錠，通過(guò)二次重熔進(jìn)行壓鑄加工，存在再生合金成分差，二次重熔產(chǎn)生能號(hào)高，材料損耗高的缺點(diǎn)。只有大型的現(xiàn)代化的工廠，使回收、熔煉、深加工一體化，才能使回收的鋁合金發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，取得較高的經(jīng)濟(jì)效益。本項(xiàng)目擬建設(shè)一個(gè)年產(chǎn)5000噸泡沫鋁合金板材廠，計(jì)劃投資3000萬(wàn)元。1汨羅市正利不銹鋼公司。再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作，一方面積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市科技主管部門(mén)加大指導(dǎo)和支持力度，一方面在汨羅市國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，由汨羅市科技局及其生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技信息研究所負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。營(yíng)造良好的人才環(huán)境（1）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)老板的政策輔導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)積極引進(jìn)外來(lái)高級(jí)管理人才。測(cè)量、設(shè)計(jì)、規(guī)費(fèi)等和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、居民的補(bǔ)償按現(xiàn)有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。政府財(cái)政投入5000萬(wàn)元。九、社會(huì)評(píng)價(jià)可以大大提高我國(guó)資源回收利用量，緩解全社會(huì)的資源約束矛盾和環(huán)境壓力，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，請(qǐng)求省科技廳將汨羅列為省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，并給予政策、資金、項(xiàng)目申報(bào)等方面的大力支撐。這個(gè)呈現(xiàn)在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及廣大觀眾面前的模型，就是享譽(yù)大江南北的國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位汨羅再生資源工業(yè)園。90年代中期，汨羅的廢品收購(gòu)業(yè)發(fā)展迅速，自發(fā)形成了廢品交易市場(chǎng)，出現(xiàn)了“戶(hù)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，人人收購(gòu)”的局面。目前，全市再生資源加工型規(guī)模企業(yè)已有64家，年工業(yè)增加值逾20億元，初步形成再生銅、鋁、不銹鋼、塑料回收加工這四大板塊，且加工產(chǎn)品由單一的再生原材料向中間產(chǎn)品和終端產(chǎn)品發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，科技含量逐步提升。與此同時(shí)，對(duì)物流、包裝、建筑、餐飲等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了推動(dòng)作用。2005年10月，中南再生資源大市場(chǎng)被列為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。從1996年開(kāi)始，汨羅市著手規(guī)范市場(chǎng)，培育產(chǎn)業(yè)。湖南汨羅——正在崛起的再生資源工業(yè)園促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。八、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)再生資源高效利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，是一項(xiàng)資源效益，環(huán)境效益和社會(huì)效益巨大的利國(guó)、利民的工程，同時(shí)也將產(chǎn)業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)效益。本項(xiàng)目不予考慮。（3）建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員以專(zhuān)利、成果和智力入股，積極試行期股制。主要通過(guò)四條渠道解決：一是爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入；二是爭(zhēng)取國(guó)家科技部、省科技廳重大專(zhuān)項(xiàng)及相關(guān)項(xiàng)目的支持和岳陽(yáng)市科技局專(zhuān)項(xiàng)支持；三是汨羅市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)集中支持；四是相關(guān)企業(yè)增加科技投入。本項(xiàng)目計(jì)劃投資3000萬(wàn)元，建設(shè)一條不銹鋼精密鑄造加工廠，采用高技術(shù)拋光工藝，年利用廢不銹鋼500噸，生產(chǎn)不銹鋼精密鑄造產(chǎn)品。鋁灰渣是再生鋁產(chǎn)業(yè)的廢棄物，由于鋁的易氧化的特點(diǎn)，再生鋁生產(chǎn)過(guò)程中將產(chǎn)生15%的鋁灰渣，其中不僅含50%左右鋁，同時(shí)也為清潔生產(chǎn)帶來(lái)難題，因此必須進(jìn)行處理，把有效金屬進(jìn)一步回收，殘余物可通過(guò)加工成為煉鋼的還原劑，與煙塵一起作為建筑材料使用，這是保證鋁的回收利用率最終達(dá)到70%水平的關(guān)鍵，也是清潔生產(chǎn)的有效途徑。與我國(guó)其他地區(qū)不同，汨羅主要是回收國(guó)內(nèi)廢鋁，所以在飲料罐回收方面既得天獨(dú)厚，也責(zé)無(wú)旁貸，目前飲料罐回收已經(jīng)有一定的數(shù)量，而且分揀明晰，但利用方面僅僅是作為壓鑄合金錠使用，十分可惜。項(xiàng)目計(jì)劃投資6000萬(wàn)元。公司成立于2004年8月，注冊(cè)資金2000萬(wàn)元，總投資6000萬(wàn)元，年產(chǎn)再生合金鋁錠2萬(wàn)噸。目前中冷器（CAC）的平均入口溫度為190度。但目前國(guó)內(nèi)能生產(chǎn)變壓器銅帶的僅有洛陽(yáng)銅加工廠和上海銅帶