【正文】 所有這些表明，我國廢紙回收利用的潛力巨大。據(jù)資料統(tǒng)計， 20xx 年我國廢紙回收量將達到 720 萬噸左右 。隨著我國經濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，紙和紙制品的產品必將相應再大幅度增加。與此同時，目前我國廢塑料回收利用的前景相當廣闊。 ⑶廢塑料回收利用前景分析 目前，我國塑料制品 850 萬噸左右，已成為世界上 10 個大塑料制品生產國之一。 ⑵廢有色金屬回收利用前景分析 當前中國有色金屬工業(yè)生產和消費需求呈增長態(tài)勢，同時，隨著中國有色金屬消費量的增加和居民生活水平的提高，廢有色金屬的產生量和回收利用量將以較快的速度增長。 ⑴廢鋼鐵回收利用前景分析 作為最重要的金屬材料之一，在整個再生資源領域中，鋼鐵一直是一個數(shù)量巨大、用途廣泛、x x 市再生資源回收利用體系建設項目可行性研究報告 循環(huán)利用最快的品種。每年約有 500 萬噸左右的廢鋼鐵、 20 多萬噸廢有色金屬、 1400 萬噸的廢紙及大量的廢塑料、廢玻璃等沒有回收利用。 目前，我國再生資源的回收利用還處于初級階段，屬于粗放型的回收模 式。據(jù)資料統(tǒng)計，世界各種主要物資中，來源于再生資源加工制成的：鋼產量達到 45%、銅為 62%、鋁為 22%、鉛為 40%、鋅為 30%、紙張為 35%，回收數(shù)量巨大的廢舊物資并加以利用，已成為各國經濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。某些廢舊物資，如含貴金屬廢料的回收利用技術，廢橡膠制取超細膠粉，廢塑料生 產化工涂料等回收利用技術已接近或達到國際水平。近年來，我國廢舊物資回收企業(yè)基本摒棄了“收進來，賣出去”的傳統(tǒng)經營模式，采取了清洗、除油、去污、干燥、拆解、剪切、打包、破碎、分選、除雜等加工預處理手段，加工生產各類再生原料，并逐步向產業(yè)化方向發(fā)展。目前我國鋼、有色金屬、紙漿等產品三分之一以上的原料來自再生資源。每利用一噸廢紙可生產紙漿 800 千克，相對于木漿造紙可節(jié)約木材 3 立方米，節(jié)約標準煤 噸，節(jié)電 600 千瓦，節(jié)水 100 立方米。 “九五”期間，我國累計回收利用廢鋼鐵 億噸，廢有色金屬 600 多萬噸，廢塑料 1000 多萬噸，廢紙 4000 多萬噸。據(jù)了解，去年中國共進口各種廢塑料 萬噸， 20xx 年上半年進口廢塑料約 萬噸。 目前，中國廢塑料回收處理的相關法規(guī)尚未出臺，廢塑料的處理費用較低，國內目前對廢塑料的需求旺盛。 目前，全國已有各類廢舊物資回收企業(yè) 5000 多家，回收網點 16 萬個，回收加工廠 3000 多個，從業(yè)人員 140 多萬人；據(jù)不完全統(tǒng)計， 20xx 年我國再生資源回收量已突破 5000 萬噸，年回收總值 450 億元；廢舊物資回收企業(yè)主要品種年加工預處理量達 20xx 多萬噸，廢舊車船和機械設備拆解能力近千萬噸，有色金屬和貴金屬回收、加工能力和加工質量大大提高。 正是在此背景下， 市 物資回收有限責任公司提出 市再生資源回收利用體系建設項目，建設 市再生資源回收利用網絡體系，以促進 市再生資源市場健康有序地發(fā)展，實現(xiàn)再生資源的循環(huán)利用和再生資源綜合利用水平。占道經營（堆放）現(xiàn)象十分嚴重，嚴重影響了城市交通。大部分再生資源 的加工處理技術落后，與資源綜合利用和環(huán)境保護的要求差距甚遠。 ⑹再生資源回收利用技術開發(fā)投入嚴重不足 由于該行業(yè)基本上保本微利的經營方式，使得資金投入少，技術開發(fā)能力弱，導致廢舊物資加工處理工藝落后，技術及裝備水平極低，一些與再生資源加工處理相伴的環(huán)境污染未能妥善處理。 ⑸城市新的污染源 誕生地 市的個體經營廢品收購站既未經統(tǒng)一規(guī)劃，又缺乏相關管理，經營場所亦多是臨建棚舍，不安全狀況突出，衛(wèi)生狀況極差。同時在收購過程中，隨意壓價，克扣斤兩，順手牽羊，損害居民利益，擾亂社會治安。 x x 市再生資源回收利用體系建設項目可行性研究報告 市再生資源回收利用體系還未形成，管理不規(guī)范，回收市場比較混亂?！笆晃濉逼陂g我國主要回收的廢舊物資總量近五億噸，為我國經濟發(fā)展提供了源源不斷的資源，再生資源已成為我國工業(yè)生產的重要原料。目前從事再生資源回收的企業(yè)和個人不少，遍布 市四區(qū)一縣，但是各自為政，缺乏相互之間的配合和業(yè)務往來，回收的可再生資源沒有直接送到對口的綜合加工利 用的專門企業(yè)集中處理，造成再生資源回收利用率低，引發(fā)二次污染。另一方 面，由于歷史的原因，形成了國有回收企業(yè)人員、債務包袱沉重，市場競爭力和抗風險能力弱、經濟效益差，相當一部分回收企業(yè)虧損嚴重，經營難以為繼，回收市場被個體經營群體壟斷，廢舊物資回收行業(yè)的發(fā)展在低水平線上徘徊。如廢舊鎘鎳電池、廢舊家用電器、電腦及其它電子廢棄物的回收處理還未開始，造成了資源的浪費。這些網點大多數(shù)經營不規(guī)范，有的無證照經營，整個行業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和管理，網點布局不合理， 市再生資源回收市場現(xiàn)狀及存在的問題分析 市自發(fā)形成的再生資源回收網絡，造成市場布局不合理、管理不規(guī)范，經營環(huán)境臟、亂、差，引發(fā)一系列的城市問題，嚴重制約了 市再生資源行業(yè)的健康發(fā)展，形成了 市可持續(xù)發(fā)展的的瓶頸。近年來，隨著經營體制改革，其它一些人員也參與到再生資源行業(yè)中來，逐漸形成了新的回收網絡。隨著近年來經濟的快速發(fā)展，工業(yè)的廢料和生活垃圾數(shù)量越來越大，據(jù)統(tǒng)計 20xx 年 市再生資源行業(yè)回收廢鋼鐵 萬噸，廢有色金屬 萬噸，廢紙 萬噸，廢塑料 萬噸，其它廢舊物資 萬噸。 市再生資源回收網點現(xiàn)狀 市總面積 3882 平方公里，總人口數(shù)為 86 萬，其中非農業(yè)人口 45 萬人，城鎮(zhèn)人口占x x 市再生資源回收利用體系建設項目可行性研究報告 全市總人口的 53%。只有堅持科學發(fā)展觀，調整產業(yè)結構，轉變經濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經濟，保護生態(tài)環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。重點推進廢舊家電、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙、包裝物、廢棄木制品、廢棄油品回收利用的產業(yè)化進程”。鼓勵生產具有高附加值的綜合利用產品。重點規(guī)范國內再生資源回收領域的市場秩序，根據(jù)資源的不同特性，研究建立相應回收模式；從社區(qū)回收、再生資源集散加工市場等方面入手，推進再生資源回收體系建設試點，逐步建立規(guī)范完善的再生資源回收網絡體系，培育再生資源集散加工基地，提高再生資源回收的有序性和規(guī)范性，使其健康發(fā)展。重點環(huán)節(jié)是再生資源產生環(huán)節(jié)要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，支持廢舊機電產品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收利用體系”。 20xx 年國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見中指出，發(fā)展循環(huán)經濟的發(fā)展目標是：“力爭到 20xx 年建立比較完善的發(fā)展循環(huán)經濟法律法規(guī)體系、政策支持體系、體制與技術創(chuàng)新體系和激勵約束機制。引導各地建立以社區(qū)回收網點為基礎的點多面廣和服務功能齊全的回收網絡，形成回收和集中加工預處理為主體、為工業(yè)生產提供合格再生原料的再生資源回收利用體系。 為了促進我國再生資源利用行業(yè)的快速發(fā)展，國家經貿委發(fā)布了《再生資源回收利用“十五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了“十五”時期再生資源回收利用發(fā)展重點及主要對策和措施。第四十一條 ： 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高 生活垃圾資源化率 ” ?！堆h(huán)經濟促進法》第三十七條 指出：“ 國家鼓勵和推進廢物回收體系建設。近幾年來，國家和政府十分重視行業(yè)的建設和發(fā)展 。各地要以改造、規(guī)范、提升現(xiàn)有集散市場為主 , 新建為輔，逐步形成布局合理、集散功能分明、科學有序的再生資源市場體系 。二是要加強集散市場建設。首先，要引導回收企業(yè)在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)設立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標 識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理、經營規(guī)范的再生資源回收站點。一是要加強基層回收網點的建設。在社區(qū)設立規(guī)范的回收站點，再生資源進入指定市場進行規(guī)范化的交易和集中處理；生產性 廢舊金屬形成集中回收 —— 加工 —— 再生循環(huán)鏈條，建成較為完善的再生資源回收體系，逐步提高再生資源回收率，實現(xiàn)再生資源回收的產業(yè)化 。所以說，抓緊建設 市再生資源回收利用體系工程是大勢所趨，更是刻不容緩。 項目建設必要性 是中央擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的要求 隨著世界經濟金融危機日趨嚴峻對我國的不利影響，以及國內經濟下行壓力加大的嚴峻形式，中央相繼提出積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，緊急部署實施 10 項主要措施，進一步擴大內需，加大投資力度，加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設，加快災后重建各項工作等，力促國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。循環(huán)經濟是以資源、能源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，變革“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經濟增長模式，符合可持續(xù)發(fā)展理念的新型經濟增長模式。 再生資源是指生產、流通、消費等過程中產生的不再具有使用價值而以 各種形態(tài)賦存，但可以通過不同的加工途徑而使其獲得使用價值的各種物料的總稱。 1991 年 6 月，國務院頒布實施的《國家中長期科學技術發(fā)展綱要》中，將“再生資源”列為科學技術重點發(fā)展的第 21 個領域； 1992 年，國家科委又將“固體廢棄物資源化技術研究”列為國家“八五”科技攻關項目；1993 年由國家編制的《中國 21 世紀議程》白皮書，將“固體廢棄物的無害處理”列為第 19 章。與發(fā)達國家相比，我國資源綜合利用水平差距較大，大量的廢舊家電及電子產品、廢塑料、廢橡膠、廢家電、廢鋼鐵、廢紙、廢有色金屬、廢玻璃、廢舊木質材料等，還沒有得到有效利用，既浪費了資源，又污染了環(huán)境， 這也從另一方面說明，我國再生資源綜合利用的潛力很大。“十一五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，我們既面臨前所未有的發(fā)展機遇，也面臨來自各方面的嚴峻挑戰(zhàn)，最突出的挑戰(zhàn)就是資源、環(huán)境對經濟反戰(zhàn)的制約。目前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，人口眾多、資源相對不足、環(huán)境容量有限是我國的基本國情。 1958 年 7 月 7 日，周恩來總理在廣東新會縣參觀該縣的廢物利用展覽后，為廢舊物資回收利用工作親筆題詞：“全國商業(yè)部門在黨的社會主義建設總路線的照耀下，應該向新會學習，抓緊廢物利用這一 環(huán)節(jié)，實行收購廢品，變無用為有用，擴大加工，變一用為多用，勤儉節(jié)約，變破舊為嶄新，把工農商學兵聯(lián)成一片，密切協(xié)作，為全面地發(fā)展生產服務，以便更好地實現(xiàn)勤儉建國，改造社會的任務。 我國的廢舊物資回收工作，已經有五十多年的發(fā)展歷史。再生資源行業(yè)是指從事再生資源流通、加工利用、科技開發(fā)、信息服務和設備制造等經濟活動的集合體。面對著這兩方面的壓力，人類必須提出解決問題緩解壓力的辦法，“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略思想就是這種背景下提出的，可持續(xù)發(fā)展就是保持資源和環(huán)境永續(xù)利用前提下實現(xiàn)經濟和社會發(fā)展的理念和模式。 ⑦建立完善的職工教育培訓系統(tǒng)，對員工進行定期培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質。 ⑤在項目的運營過程中，加大媒體宣傳力度，做好招商引資工作。 ③在項目建設過程中，建議實施質量監(jiān)督管理，嚴把質量關，在保證施工質量的前提下，優(yōu)先選用綠色建筑材料，同時盡量節(jié)約成本，加快施工進度 。 建議 根據(jù)我們在項目評價過程中的認識，對本項目的實施提出如下建議： ①本項目作為全省再生資源網絡體系建設的一部分，投資規(guī)模較大，建議國家和省政府在土地政策和建設資金方面給予大力支持。 綜合以上所述，項目規(guī)劃合理、技術先進、經濟可行、社會效益突出、環(huán)境影響評價良好、風險低。 項目實施可以加快城市垃圾回收，減少二次污染，造出綠色環(huán)保原料或產品，環(huán)境影響評價x x 市再生資源回收利用體系建設項目可行性研究報告 良好。 項目稅后凈現(xiàn)值 萬元，內部收益率 %，投資回收期 5 年，滿足再生資源行業(yè)平均收益水平，項目從財務上評價是可行的。 項目規(guī)劃設計建立統(tǒng)一的再生資源回收利用體系，合理解決再生資源的回收、加工、利用問題，提高再生資源的回收率和利用率，消除了二次污染。因此，項目建設是必要的。 項目總投資與資金籌措 本項目建設總投資 7618 萬元，其中：固定資產投資 7118 萬元，在全部投資總額中，再生資源加工利用中心固定資產投資 6024 萬元。 市政府的大力支持，為本項目的建設提供了廣闊的發(fā)展前景?！边@為發(fā)展循環(huán)經濟和可再生能源的利用提出了更高的要求。 主要建設條件 黨的“十七大”報告里明確指出：“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。實現(xiàn)節(jié)能減排目標，力促循環(huán)經濟發(fā)展。 建設目標與期限 建設目標 以“廢舊資源→源頭分類→回收→運輸→分揀整理→加工→利用→消費”的資源再生回收利用為著眼點，加強再生資源的加工利用環(huán)節(jié)，提高再生資源的利用效率，重新打造 市再生資源回收利用網絡，保證 再生資源市場的良性發(fā)展，最終實現(xiàn)資源、環(huán)境、經濟、社會的和諧統(tǒng)一。 該項目規(guī)劃占地 83 畝，總建筑面積 35000 平方米。 為了規(guī)范和完善 市再生資源回收網絡系統(tǒng)，實施規(guī)范化交易，同時為