【正文】 質(zhì)和發(fā)展階段。稅務(wù)系統(tǒng)是行政執(zhí)法部門，法治文化是稅務(wù)文化的一部分，是稅務(wù)文化中的主體文化。法治文化意味著什么？意味著法治精神得以在稅務(wù)系統(tǒng)普遍化的實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)，是按法治精神實(shí)踐的方式、過程和實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。從個(gè)體角度來看，法治建設(shè)需要擁有良好法律意識(shí)的稅務(wù)干部，他們是法治文化建設(shè)的參與者和實(shí)踐者，是法治文化建設(shè)中最重要的因素。從稅務(wù)系統(tǒng)來看，一個(gè)良性發(fā)展的稅收事業(yè)需要擁有一定的法治文化作為基礎(chǔ)的稅務(wù)干部，在此基礎(chǔ)上才能把法治建設(shè)更好地融入到建設(shè)現(xiàn)代化稅務(wù)征管體系改革中。法治文化建設(shè)要堅(jiān)持面向稅務(wù)人員、面向納稅人、面向社會(huì)，豐富發(fā)展稅收法治文化的時(shí)代內(nèi)容，突出依法行政“治內(nèi)、治官、治權(quán)”的重點(diǎn)，敬畏法律授權(quán)，秉公慎用公權(quán)，制定決策、出臺(tái)制度、規(guī)范行為，都必須以法治意識(shí)來引導(dǎo)，以法治思維來研判，以法律手段來實(shí)現(xiàn)，使決策、執(zhí)法、監(jiān)督、懲防適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。法治文化構(gòu)建是稅收法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，離開了法治文化構(gòu)建，法制建設(shè)將成為無源之水、無本之木。法治文化構(gòu)建的薄弱，使有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在。而法治文化中的法治精神就是人們對法治理想及其價(jià)值目標(biāo)的主觀把握，是對法治的認(rèn)識(shí)、情感和意志等各種心理要素的有機(jī)整合，是實(shí)現(xiàn)法治稅務(wù)乃至和諧稅務(wù)所必需的精神要素。從稅收事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，只有法治精神才能夠真正成為稅收事業(yè)良性、持續(xù)、健康發(fā)展的核心價(jià)值。法律規(guī)則能夠提供的制度效用是倫理、道德等規(guī)范所無法比擬的。當(dāng)然，法治精神并不意味著僅僅由死板的規(guī)章制度匯聚而成，而是包含了一定的人文意蘊(yùn)，凸顯了法治文化中人的主體地位，具有彰顯權(quán)利，保護(hù)弱勢群體，協(xié)調(diào)矛盾的人文主義精神，應(yīng)成為稅務(wù)文化的核心價(jià)值。二、法治文化建設(shè)中存在的問題及應(yīng)注意把握的幾個(gè)方面一是我們國家不具備法治文化的傳統(tǒng)。我國的法治文化基礎(chǔ)比較薄弱, “人治文化”的基因根深蒂固，“以權(quán)代法”“以言代法”，影響人們對法律的信仰，制約著大眾法治文化的形成。二是法治觀念淡薄，法治精神沒有深入人心。三是重要性認(rèn)識(shí)還不到位，缺乏做好法治文化構(gòu)建和培育的責(zé)任。四是雖然有法治文化建設(shè)的實(shí)施意見，但缺乏硬性要求和責(zé)任制約機(jī)制，形不成“一盤棋”整體扎實(shí)推進(jìn)的良好局面，影響了法治文化的構(gòu)建和培育。法治文化缺失導(dǎo)致了在稅收日常管理中個(gè)別行為的失范和失規(guī)，“法治國稅，善治稅收”理念還不能在基層全面落實(shí)到位。因此，在稅收法治文化建設(shè)中 我們必須注意把握以下幾個(gè)方面：一是必須緊緊抓住依法征稅這個(gè)核心。堅(jiān)持依法征收不僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)履行組織收入職責(zé)的本質(zhì)要求、完成收入任務(wù)的基本手段，而且是維護(hù)稅法尊嚴(yán)、促進(jìn)公平正義、保障納稅人合法權(quán)益的內(nèi)在要求，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)稅收法定原則的關(guān)鍵所在。沒有依法征稅這一條，稅收管理改革創(chuàng)新就無從談起。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部必須始終堅(jiān)持組織收入原則，切實(shí)做到依法征稅、廉潔從稅。二是必須創(chuàng)新優(yōu)化稅收管理資源配置?？茖W(xué)合理的稅收管理資源配置，對稅收法治建設(shè)產(chǎn)生積極影響。低層次的、交叉的、重疊的資源配置，客觀上必然影響稅收法治水平的提升。要立足實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅收征管改革，優(yōu)化資源配置，科學(xué)設(shè)置流程，完善管理機(jī)制，為規(guī)范稅收執(zhí)法、管理和服務(wù)建立有力保障。三是必須充分發(fā)揮稅務(wù)公開對提升稅收管理水平形成的倒逼力量。全面推進(jìn)政務(wù)公開是加快建設(shè)法治稅收的必然要求。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門，必然要把權(quán)力置于陽光下，稅收管理行為的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序都要公開。深入推進(jìn)稅務(wù)公開，勇于接受來自外部的監(jiān)督，將其作為規(guī)范自身權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”，不斷規(guī)范優(yōu)化執(zhí)法、管理和服務(wù)，提升稅收法治建設(shè)水平。四是必須高度重視程序的規(guī)范和執(zhí)行的剛性。明確執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)行剛性，確保制度落實(shí)。五是必須積極營造良好的稅收法治環(huán)境。積極引導(dǎo)和促進(jìn)納稅人自覺遵從稅法。三、加強(qiáng)稅收法治文化建設(shè)的途徑和措施（一）、樹立公平正義理念，明確法治文化建設(shè)價(jià)值。法治文化認(rèn)同的路徑是一個(gè)從感性到理性，從理念到實(shí)踐逐步發(fā)展的過程。要強(qiáng)化稅務(wù)干部對法治的信任感。信任法治，是法治文化認(rèn)同的前提條件。要強(qiáng)化稅務(wù)干部對法律的敬畏感。法律不僅是維護(hù)公民權(quán)利的有效手段，而且是處罰違法行為的尖銳利器。唯有法律的警鐘長鳴，才能強(qiáng)化人們對法律的敬畏感，從而增強(qiáng)人們對法治文化的認(rèn)同度。要強(qiáng)化稅務(wù)干部對法治的責(zé)任感。承擔(dān)起尊法、護(hù)法和守法的社會(huì)責(zé)任。要緊緊圍繞稅收執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察、巡視中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性、反復(fù)性和共性問題，強(qiáng)化法治要求和稅收工作制度建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體融合，形成科學(xué)有效的訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，使法治文化的力量轉(zhuǎn)化為國稅工作的執(zhí)行力。（二）、貫徹依法行政原則，提高法治文化建設(shè)水平。從建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制、全面推進(jìn)政務(wù)公開、嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法行為、進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)督、依法化解涉稅矛盾糾紛、努力提高干部依法行政能力等方面入手，落實(shí)依法行政原則。堅(jiān)持內(nèi)控預(yù)防，依托信息技術(shù)，將風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)措施同步嵌入工作流程中，將權(quán)力行使過程轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⑻幚磉^程，實(shí)現(xiàn)機(jī)控人防。（三）、創(chuàng)新文化載體形式，拓寬法治文化建設(shè)范圍。強(qiáng)化法治文化的傳播推廣，結(jié)合稅務(wù)工作實(shí)際，選擇關(guān)注度高、影響力大、富有時(shí)代特征的內(nèi)容，設(shè)計(jì)推出多種形式的傳播、教育活動(dòng)。鞏固文化展廳、宣傳櫥窗等陣地，繼續(xù)深化微博、微信等新媒體的應(yīng)用，讓稅收法治文化傳播更環(huán)保、更便捷。開展法制講座、影視展播、知識(shí)競賽等群眾喜聞樂見的活動(dòng)，讓參與者受到法治文化熏陶。（四）、夯實(shí)建設(shè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，落實(shí)法治文化建設(shè)制度。繼續(xù)完善稅收法制宣傳、教育、培訓(xùn)等工作制度，細(xì)化具體規(guī)定，明確規(guī)范要求，奠定稅收法治文化建設(shè)工作順利開展的制度基礎(chǔ)。落實(shí)法治文化建設(shè)的物質(zhì)保障，為推進(jìn)法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)活動(dòng)的開展提供有力支持。（五）、強(qiáng)化法治文化理論研究，提升稅務(wù)文化內(nèi)涵。積極拓展稅收法治文化建設(shè)研討交流新途徑，建立稅收法治論壇舉辦機(jī)制，組織引導(dǎo)法學(xué)、稅務(wù)理論界專家、稅務(wù)工作者和納稅人代表開展多層次、多形式的稅收法治文化建設(shè)理論研討，準(zhǔn)確把握稅收法治文化的科學(xué)內(nèi)涵，探索法治文化與地域文化、行業(yè)文化相互融合的有效途徑，改進(jìn)稅收法治文化的傳播方式，力求把法治文化的內(nèi)涵要求具體化、形象化、生動(dòng)化，推動(dòng)社會(huì)主義法治理念深入人心。文化的培育不能一蹴而就，稅務(wù)法治文化建設(shè)必須持之以恒、久久為功。法治只有成為一種文化、一種信仰、一種核心價(jià)值,內(nèi)化于心、外化于行,才能真正有生命力。參考文獻(xiàn)：《讓法治成為一種文化》馬懷德《讓法治為現(xiàn)代中國護(hù)航》人民日報(bào)《依法治國必須加強(qiáng)法治文化建設(shè) 》 梧州日報(bào)《法治國家與法治精神》 舒剛《法治文化建設(shè)要形神兼?zhèn)洹肥Y大禮《如何加強(qiáng)基層社會(huì)主義法治文化建設(shè)》光明日報(bào)《法治文化的內(nèi)涵及其特點(diǎn) 》蔣傳光《弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)法治文化》光明日報(bào)《關(guān)于法治文化建設(shè)的思考》劉志彬第三篇：用文化引領(lǐng)前行用文化引領(lǐng)前行——中山市華僑中學(xué)林加良校長工作室印象與啟思本刊記者潘孟良（題記：2011年12月的一天，記者來到中山市華僑中學(xué)采訪林加良校長。在古樸典雅的校長辦公室里，廣東省名校長、林加良校長工作室主持人林加良介紹了華僑中學(xué)的學(xué)校文化與工作室基本情況。記者發(fā)現(xiàn)，在學(xué)校文化建設(shè)與工作室運(yùn)作這兩者之間，學(xué)校文化是一個(gè)更為重要的范疇與背景。只有依從華僑中學(xué)學(xué)校文化的發(fā)展脈絡(luò)，把握學(xué)校文化的實(shí)質(zhì)，才能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)林加良校長工作室培訓(xùn)模式的先進(jìn)性與創(chuàng)新性。于是，“學(xué)校文化”成了本篇報(bào)道的主題。）學(xué)校文化的積淀中山市是著名僑鄉(xiāng)，又是偉人孫中山的故鄉(xiāng)，文化風(fēng)氣昌盛。在這樣一個(gè)傳統(tǒng)與現(xiàn)代、本土與國際、民族與世界文化交集、思想開放之地，有一所學(xué)校得風(fēng)氣之先，成為中山教育的杰出代表。這就是中山市華僑中學(xué)。中山市華僑中學(xué)有近9000名師生員工，分初高中兩個(gè)校區(qū)，是中山市辦學(xué)規(guī)模最大的重型航母式學(xué)校。學(xué)校由省教育廳與省僑務(wù)辦公室聯(lián)合授名為“中華文化傳承基地”，三次獲得省僑資辦學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。顧名思義，“華僑”二字就是這所學(xué)校的能量內(nèi)核與生命根源。華僑中學(xué)始創(chuàng)于1954年，由檀香山歸僑陳茂垣先生捐資創(chuàng)建。1979年，香港實(shí)業(yè)家蔡繼有先生鼎力復(fù)校。在58年的辦學(xué)歷史當(dāng)中，華僑發(fā)揮了重要作用，學(xué)校的創(chuàng)建、復(fù)興與發(fā)展，每一個(gè)重要關(guān)節(jié)與重大事件背后均有華僑力量的推動(dòng)與演繹。學(xué)校有一個(gè)由海外鄉(xiāng)親、港澳僑胞組成的一流的校董會(huì)。校董會(huì)現(xiàn)任董事長蔡冠深先生是香港新華集團(tuán)總裁、香港中華總商會(huì)會(huì)長、全國政協(xié)委員。2008年，蔡冠深先生出巨資創(chuàng)立了中山市華僑中學(xué)對外交流基金會(huì)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校走出中山、走向世界的夢想。在對外交流基金的支助下，華僑中學(xué)與英國、美國、加拿大、新加坡、日本等國家的名校開展了廣泛的合作交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的教育思想與辦學(xué)模式，影響重塑學(xué)校的教育格局?，F(xiàn)在，辦國際化教育已經(jīng)成為學(xué)校新的方向與抱負(fù)。對外交流基金會(huì)，只是華僑中學(xué)僑資助學(xué)的一個(gè)典型。其實(shí)自學(xué)校創(chuàng)辦以來，廣大華僑與港澳臺(tái)僑胞一直為華僑中學(xué)的發(fā)展傾注了巨大的心血與攜扶之力，他們一方面出資改善學(xué)校辦學(xué)條件，參與學(xué)校建設(shè)；另一方面出資成立了