【正文】 的城鄉(xiāng)低保申請，區(qū)民政局社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。（四）入戶抽查結(jié)束后，區(qū)民政局社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)在提出審批意見。擬批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的，應(yīng)當(dāng)同時確定保障金額，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表?，并加蓋“區(qū)民政局社會救助審批專用章”。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)送達?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障批準(zhǔn)決定書?（見附件8），書面告知申請人或者其代理人應(yīng)享受的救助待遇。對于批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的家庭，由區(qū)民政局為其發(fā)放?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證?，并從批準(zhǔn)當(dāng)月起發(fā)放低保金。對不符合條件的家庭，區(qū)民政局社會救助管理部門應(yīng)在做出審批決定3個工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)送達?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障不予批準(zhǔn)決定書?（見附件9）。（五）區(qū)民政局負責(zé)城鄉(xiāng)低保審批的管理部門應(yīng)當(dāng)及時將批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)低保家庭情況，通過本區(qū)信息公開網(wǎng)或村（居）民委員會固定的村（居）務(wù)公開欄等進行長期公布。公布內(nèi)容包括持證人姓名、保障人口、家庭月保障金額等。（六）有條件的地方，區(qū)民政局可以邀請申請人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會派人 參與城鄉(xiāng)低保審批，對申請家庭是否符合城鄉(xiāng)低保條件提出審批意見。不得將不經(jīng)過調(diào)查核實的任何群體或者個人直接批準(zhǔn)為城鄉(xiāng)低保對象。九、城鄉(xiāng)低保待遇及發(fā)放（一）家庭保障金額應(yīng)當(dāng)按照核定的申請人家庭月人均收入與本市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的差額乘以共同生活的保障人口數(shù)計算。（二）批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的家庭，區(qū)分下列不同情況確定保障金額。，按照共同生活的家庭成員月人均收入低于本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給低保金。：（1）由民政部門管理、按國家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟的60年代初精減退職老職工，因公（病）致殘返城知青，原國民黨起義投誠及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”等特殊救濟對象；（2）按國家有關(guān)政策享受政府定期撫恤補助、民政部門管理的優(yōu)撫孤老烈屬等特殊優(yōu)撫對象困難戶；（3）重度殘疾人；（4）其他特殊生活困難人員。（三）下列特殊困難人員在已確定保障金額的基礎(chǔ)上增發(fā)低保金： 、重度殘疾人，按照本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的35%增發(fā)低保金；、按國家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟的60年代初精減退職老職工，因公（?。┲職埛党侵?，原國民黨起義投誠及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”等傳統(tǒng)民政救濟對象以及經(jīng)戶籍所在地區(qū)政府僑務(wù)部門認(rèn)定的歸國華僑和僑眷，60周歲（含）以上老年人，16周歲及以下未成年人和16周歲以上全日制在校學(xué)生，60周歲以下達到退休年齡人員，以及完全喪失或大部分喪失勞動能力人員，按照本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的25%增發(fā)低保金。上述人員同時符合兩種上浮條件的，按標(biāo)準(zhǔn)高的執(zhí)行。（四）城鄉(xiāng)低保人員就業(yè)后應(yīng)主動申報，符合條件的可享受6個月的救助漸退。城鄉(xiāng)低保人員在享受就業(yè)獎勵后，家庭月人均收入仍高于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的可繼續(xù)按月享受低保金，具體標(biāo)準(zhǔn)為：前三個月按其家庭原享受低保金的100%發(fā)放，后三個月按50%發(fā)放。（五）城鄉(xiāng)低保金實行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機構(gòu)，直接發(fā)放到城鄉(xiāng)低保家庭成員的賬戶，于次月10日前完成發(fā)放工作。確因特殊情況無法社會化發(fā)放的，由持證人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定工作人員代發(fā)現(xiàn)金。區(qū)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員和村（居）民委員會成員不得以任何理由代為保管城鄉(xiāng)低保家庭成員的存折、銀行卡。（六）批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的家庭和個人，區(qū)分下列不同情況給予專項救助和臨時救助。，可申請醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、采暖救助等專項救助和臨時救助；，不給予以低保家庭為單位的專項救助；，不給予以家庭為單位的專項救助。十、城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定（一）未納入最低生活保障范圍，共同生活的家庭成員月人均收入高于本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且符合城鄉(xiāng)低保家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的本市戶籍居民組成的家庭，可被民政部門認(rèn)定為城鄉(xiāng)低收入家庭。非本市戶籍居民與本市戶籍居民結(jié)婚組成的家庭中，非本市戶籍居民須持有本市居住證，且符合本市城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保財產(chǎn)狀況規(guī)定的，也可認(rèn)定為城鄉(xiāng)低收入家庭。（二）城鄉(xiāng)低收入家庭的申請和審批程序按照城鄉(xiāng)低保的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?北京市低收入家庭認(rèn)定批準(zhǔn)決定書?、?北京市低收入家庭認(rèn)定不予批準(zhǔn)決定書?見附件11。（三）城鄉(xiāng)低收入家庭可憑民政部門核發(fā)的?北京市城鄉(xiāng)低收入家庭救助證?，按照相關(guān)法律法規(guī)及社會救助管理部門的有關(guān)規(guī)定申請醫(yī)療、教育、住房、法律援助和臨時救 助等有關(guān)社會救助。對城鄉(xiāng)低收入家庭中16周歲以下未成年人（含年滿16周歲后仍在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女）按照本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的25%發(fā)放生活補貼。十一、動態(tài)管理（一）城鄉(xiāng)低保、低收入家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。（二）區(qū)民政局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭成員的年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等情況對其實行分類管理、定期核查。、按國家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟的60年代初精減退職老職工，因公（?。┲職埛党侵?，原國民黨起義投誠及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”等傳統(tǒng)民政救濟對象，只需適時掌握其身體健康狀況，不必核查其經(jīng)濟狀況。，可每年核查一次。，以及有勞動能力和勞動條件的家庭，應(yīng)加強核查，每半年至少核查一次，必要時可根據(jù)信息核對的預(yù)警情況隨時進行核查。（三）法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力未就業(yè)人員，已經(jīng)享受城鄉(xiāng)低保待遇和低收入家庭救助待遇的，應(yīng)當(dāng)積極求職就業(yè)，及時匯報就業(yè)狀況。（四）登記失業(yè)人員（有懷孕、哺乳期、長期照護失能失智或重度殘疾的家庭成員、單親撫養(yǎng)學(xué)前兒童等情形的除外）按下列情形處理：、勞動能力等相適應(yīng)的工作，并被人保部門注銷失業(yè)登記且未提供求職憑證的，民政部門應(yīng)當(dāng)停發(fā)其本人低保金。（街道辦事處）相關(guān)機構(gòu)聯(lián)系且被人保部門注銷失業(yè)登記的，民政部門應(yīng)當(dāng)停發(fā)其本人的低保金。（五）對低保、低收入家庭進行定期核查時應(yīng)首先進行信息核對，必要時由區(qū)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）采取入戶調(diào)查、信函索證等方式進行復(fù)核和重新組織民主評議。家庭成員有增加的，新增加的成員應(yīng)履行委托對其進行經(jīng)濟狀況核查的手續(xù)。定期核查時低保、低收入家庭成員應(yīng)主動配合，自下發(fā)?社會救助核查材料提交通知書?（附件12）之日起15日內(nèi)按要求提供相關(guān)材料；逾期不提供者取消其家庭相應(yīng)救助身份及待遇。（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭成員及經(jīng)濟狀況變化情況，為其辦理低保金或生活補貼停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)，對不再符合城鄉(xiāng)低?；虻褪杖爰彝フJ(rèn)定條件的，要及時辦理城鄉(xiāng)低保或低收入家庭救助終止手續(xù)，并填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止或變更審批表?（見附件13）或?北京市 低收入家庭認(rèn)定終止或變更審批表?（見附件14）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)業(yè)務(wù)審核的行政主管部門審核后上報區(qū)民政局審批。（七）區(qū)民政局負責(zé)社會救助審批的行政主管部門在做出終止或變更審批決定后，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止或變更審批表?或?北京市低收入家庭救助終止或變更審批表?，與原始檔案一同存檔。（八）對于不符合條件而被終止待遇的家庭，區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)送達?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止決定書?（見附件15）或?北京市低收入家庭救助終止決定書?（見附件16）。（九）城鄉(xiāng)低保、低收入家庭成員戶籍遷移時，應(yīng)及時辦理遷移手續(xù)。，由區(qū)民政局出具遷移證明并辦理相關(guān)手續(xù)。?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭遷移證明?、?北京市低收入家庭遷移證明?見附件118。，由遷出地的區(qū)民政局為其出具遷移證明，將遷移對象的檔案材料和有關(guān)情況介紹等封裝在檔案袋內(nèi)，交其本人到遷入地的區(qū)民政局辦理遷移手續(xù)。，并給予相應(yīng)的城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助。，應(yīng)在遷移證明上注明辦理時限（有效期30天），逾期未辦者需重新申請。，由城鄉(xiāng)低保、低收入家庭長期居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)助戶籍所在地管理部門做好管理和服務(wù)工作。（十）區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)規(guī)范城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助檔案的管理，電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等效力。（十一）本實施細則涉及的文書送達時須有?送達回證?（見附件19）。由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。十二、村（居）民委員會職責(zé)（一）協(xié)助民政部門做好救助對象發(fā)現(xiàn)報告工作。（二）協(xié)助民政部門做好救助申請審核審批工作。（三）協(xié)助民政部門做好動態(tài)管理工作。（四）協(xié)助民政部門做好社會力量參與社會救助有關(guān)工作。（五）協(xié)助民政部門做好救助政策宣傳工作。十三、監(jiān)督管理（一）市民政局是本市城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助工作的主管部門；市財政、衛(wèi)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、統(tǒng)計和國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊等部門分工負責(zé)，統(tǒng)籌做好醫(yī)療、教育、住房等其他社會救助政策以及促進就業(yè)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，研究解決社會救助申請 家庭經(jīng)濟狀況核對等信息共享問題，督導(dǎo)推進社會救助規(guī)范化管理，做好與落實城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助制度密切相關(guān)的各項工作。（二）市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。（三）市、區(qū)財政部門應(yīng)制定完善城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助資金管理制度，定期督促、檢查各區(qū)城鄉(xiāng)低保資金的撥付和使用情況。（四）各級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行職責(zé)過程中，可以查閱、記錄、復(fù)制相關(guān)資料，詢問有關(guān)單位、個人，要求其對相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)如實提供。相關(guān)單位、組織和個人應(yīng)當(dāng)為困難人員出具真實、準(zhǔn)確、有效的救助申請證明材料，并接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。（五）市民政局應(yīng)完善信息公開制度，拓展信息公開方式，逐步實現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級網(wǎng)上信息同步公開。（六）區(qū)民政局應(yīng)在每月月初，將本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭享受保障情況在本區(qū)信息公開網(wǎng)站或其居住地村（居）委員會固定的村（居）務(wù)公開欄長期公布，接受社會公眾的監(jiān)督。低保信息公開范圍包括北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證持證人姓名、保障人口、家庭月保障金額、所在區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱。低收入家庭信息公開范圍包北京市括城鄉(xiāng)低收入家庭持證人姓名、保障人口、享受救助情況、所 在區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱。公開期限為自批準(zhǔn)享受保障之日起，至終止保障之日止。（七）民政部門及其工作人員、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)及其經(jīng)辦人員對在社會救助工作中知悉的公民個人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。（八）區(qū)民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照?北京市社會救助工作信訪和投訴舉報核查辦法?相關(guān)規(guī)定，公開咨詢和監(jiān)督電話，健全完善舉報核查制度，對接到的實名舉報，應(yīng)當(dāng)逐一調(diào)查并及時反饋核查結(jié)果。（九）申請或者已獲得社會救助的家庭或者人員，對民政部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。十四、問責(zé)處罰（一）違反本實施細則規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：； ； ； 、審批、公示的； ，造成后果的； 、篡改接受救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的； 、低收入家庭 的信訪和舉報投訴的；、物資或者提供相關(guān)服務(wù)的； 、玩忽職守、徇私舞弊行為的。（二）違反本實施細則規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關(guān)部門責(zé)令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（三）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的，以及在享受救助待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機關(guān)，繼續(xù)享受救助的，由區(qū)民政部門決定停止救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，并根據(jù)不同情節(jié)給予警告處罰或處非法獲取救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。（四）強化責(zé)任追