【正文】 力有著較大差異。隱藏在這一現(xiàn)象背后的原 因在于 ：個體對突發(fā)的災害事件或環(huán)境變化的感知程度存在較大差異，而這種差異直接影響著他們采取不同的態(tài)度、心理、行為方式來應對。所以，深入了解 公眾對災害的感知程度、感知方式、整體感知水平，是 幫助 公眾 了解 災害、預防、應對災害的基礎性研究 。 研究意義 完善風險決策和管理體制，必須以堅實的研究為基礎。本研究 從 社會學 、 管理科學 等角度出發(fā) ， 采用 認知 心理學 的相關(guān)理論與研究方法，并 綜合考慮 當前社會的實踐需求，深入探討 災害 風險管理的時代特征，針對該方面過去研究的局限和空白點，通過調(diào)研數(shù)據(jù)，從實證分析角度研究公眾對災害風險的 感 知 狀況，并以此為基礎針對現(xiàn)有風險治理方面的不足提出應對方法和策略，力求在實踐工作上積極探索和嘗試。 （ 1）理論意義 近年來頻頻發(fā)生的災害 對正常的社會秩序造成了混亂與破壞， 嚴重威脅著人類的生命財產(chǎn)安全。頻繁的災害事件為理論研究與實踐操作提出了更嚴峻的要求，提高社會的災害應急管理能力迫在眉睫。 本研究以社會調(diào)查及分析為基礎，以 “ 風險感知 ” 為切 入點， 并以人本因素進行了深入分析， 涉及對災害中個體心理和認知的深入分析以及開展有效的減災宣傳教育 工作 、提高風險意識和風險管理具有重要的理論意義。 本研究綜合了心理學、社會學、公共管理科學等領(lǐng)域的前瞻性研究成果，通過引入跨領(lǐng)域多學科研究手段， 為應急管理理論的完善提供了新的視角。 （ 2）現(xiàn)實意義 進入 21 世紀以來，資源、人口、環(huán)境等問題在社會發(fā)展中越來越凸顯， 引發(fā) 了一系列的重大災害事件，諸如：能源危機、金融危機、自然災害、貧富加劇等，如何應對多風險共存的社會現(xiàn)狀 已 成為一大研究難題。 這些因素進一步警示人們：重視風險 教育，加強風險管理，是政府和社會不可推卸的責任。本論文符合科學發(fā)展觀中以人為本 的 核心 理念， 同時也符合 黨和政府 加強社會創(chuàng)新與管理的基本要求。因此，本論文的研究成果對豐富理論知識、滿足實踐需要都具有一定意義，主要表現(xiàn)在如下幾點： 第一，從公眾角度出發(fā)，研究以風險感知為切入點，探索公眾的災害風險 感 3 知有助于揭示風險潛在因素，圍繞 以 人為中心開展的研究，能夠獲得對公眾心理行為背后 影響因素深層面認知 ， 進而指導公眾風險感知，并制定公眾災害行為引導對策，為政府 開展 防災減災教育活動、提高公眾災害風險意識提供基礎研究 。 第二，從 政府角度出發(fā)， 風險感知研究為政府制定防災減災 政策 提供了理論依據(jù)，通過風險感知研究展現(xiàn)政府制定對策時的人本思想，有效提高災害預防、災害應急管理的效率。 理解公眾的災害風險感知是將公眾的價值觀和偏好納入風險管理過程中的一個重要環(huán)節(jié) ， 是有效實施風險管理的基礎 ， 對改善政府的風險管理、優(yōu)化風險信息交流、獲得公眾的參與、理解、支持和配合，具有十分重要的意義。 第三，從社會角度出發(fā)，對風險感知的研究 能降低因災害帶來的社會損失，維系社會穩(wěn)定。任何的重大災害事件發(fā)生，不僅會造成人員傷亡 、 經(jīng)濟財產(chǎn)損失，還會給社會造成巨大 的心理恐慌，加劇謠言的散布。若公眾未能正確認識災害風險，沒有采取恰當?shù)膽獙Υ胧?，將可能給社會帶來二次損失，并影響社會穩(wěn)定。所以，加強 公眾 災害風險感知，有利于災害風險的及時溝通，引導公眾培養(yǎng)良好的風險意識，并可消除因不了解而帶來的社會恐慌，減少從眾現(xiàn)象的發(fā)生，維系良好的災后社會秩序。 綜上所述，風險感知研究對于災害頻發(fā)的社會現(xiàn)狀具有重要的實踐意義。加強風險災害研究，合理分配社會資源，綜合社會集體優(yōu)勢有效應對復合災害風險是當前社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。本論文基于廣州居民災害風險感知調(diào)查研究，提出了提高公民災 害 風險 應對能力的有效措施。 （二） 國內(nèi) 外 研究 現(xiàn)狀綜述 對風險 感知的研究可以追溯到 20 世紀 60 年代 ， Starr 發(fā)現(xiàn)風險可接受性不僅僅關(guān)系到風險本身的收益評估 ， 更要考慮到人們的主觀尺度 ， 如自愿性等 ， 他的理論為今后的風險感知研究奠定了理論基礎。 Joberg 對 風險感知 界定為個體關(guān)于特定事故在主觀上的可能性評價以及風險事故對個體造成的影響關(guān)聯(lián)性 [2]。 他還指出個體對風險的評估感知、以及感知消極結(jié)果所產(chǎn)生的嚴重性都屬于風險感知 。 Pau1 Slovic 與其他研究者在 上世紀 70 年代 對風險感知進行 開拓性研究， 他們在研究中指 出，個體通過直覺對各種有風險的事物進行評估，即稱為風險感知[3]。 Gregory 與 Mendelsohn 認為風險感知 的影響因素主要有三個，包括立即性、災害影響性、災害可能性 [4]。 Weiflstein 認為 風險感知 包括了個體關(guān)于災害對其生活及工作造成影響的心理反饋與認知， 對影響其日常生活和工作的各種因素的心 4 理感受和認識 。 但 在 Weiflstein 觀點中， 風險感知 不是孤立 的 個體 意識形態(tài) ，而是對 價值、 現(xiàn)象 、歷史和意識形態(tài) 在自己內(nèi)心 的一種社會 與 文化建構(gòu) [5]。 1992年 ， 英國皇家學會 對 風險感知 給出了最具代表性 的定義， 即 “ 人們對危險 與 收益的 一種 信念態(tài)度的判斷 或 情緒，以及更廣泛意義上的文化和社會傾向 ” [6]。 保羅斯洛維奇 在研究中得出，風險事故實際發(fā)生概率與人對風險的概率估計并不那么吻合；同時還發(fā)現(xiàn)各公眾群體對風險的概率估計則表現(xiàn)出較大一致性[7]。 他 采用 因素分析 法 ， 獲得了影響 風險認知的兩個 重要 因素 ： 其一， 憂慮風險（ Dread Risk） ， 災害的可控程度及災難性與 該因素 有較大聯(lián)系 ； 其二， 未知風險 （ Unknown Risk） ，代表 人們對 風險的 未知 程度。 20 世紀 90 年代中后期，國內(nèi)學者開始對國外風險認知、感知研究進行譯介，一些 心理科學研究學者嘗試對風險認知的結(jié)構(gòu)、影響因素、研究方法等方面進行專題研究。 1995 年之后，我國相關(guān)研究者逐步開始關(guān)注國外風險認知研究作品并加以學習與創(chuàng)新，不少心理學專家力圖從風險認知的影響因素、研究工具、認知構(gòu)成等內(nèi)容進行深入研究。 謝曉菲 對國外風險認知研究現(xiàn)狀進行了整理與分類，并以此為基礎對風險認知研究進行了本土化嘗試。她在大量實驗與社會調(diào)研等基礎上收集并整理了較為全面的公眾風險認知信息資料。謝曉菲還對環(huán)境中風險認知的特征進行了相關(guān)研究，并以 SARS 災害事件為基礎探究了我國公眾認知與心理恐慌、風險溝通、風 險決策等內(nèi)容關(guān)系。最近幾年來 ， 關(guān)于 風險認知 的 研究 開始延伸到了 公共衛(wèi)生、 公共 安全、自然災害 、經(jīng)濟 等領(lǐng)域， 例 如時勘 在 20xx年開展的 《 危機災害事件的社會心理預警研究 》、王俊秀 于 20xx 年 的《面對風險 ：公眾安全感研究》、李華強等 在 20xx 發(fā)表的 《突發(fā)性災害中的公眾風險感知與應急管理》 、 王甫勤 在 20xx 開展 的《風險社會與當前中國民眾的風險認知研究》等[811]。一些學者從環(huán)境風險認知的角度進行 了 較深入的研究。于清源、謝曉菲 采用 因素分析 方法 ， 在研究中將 環(huán)境問題 分為三類，即“ 生態(tài)環(huán)境 問題” 、 “ 疾病災害 問題” 、 “ 生活環(huán) 境 問題”， 研究 結(jié)果表明 公眾 對“生態(tài)環(huán)境”與“疾病災害”的風險感知 要 比“ 生活環(huán)境 ”高許多 ， 并且“ 客觀認識 ”與“ 主觀作用 ”所構(gòu)成的 風險因子空間 對風險溝通具有明顯指導作用 [1213]。張美華等人 對長江流域的洪水風險較高區(qū)域進行了問卷調(diào)查，并研究了公眾對社會抗災減災能力的信任程度，分析了信任對洪水災害風險感知的作用關(guān)系 [14]。 該項研究表明，公眾對社會減災能力信任度最高的為監(jiān)測預警預報，其次分別為基礎設施、防洪工程以及政府應急管理能力，研究還發(fā)現(xiàn)公眾年齡、是否有抗災經(jīng)驗、地區(qū)經(jīng)濟水平等因素對公眾信任程度也有較大影 響，對社會減災能力的信任度與公眾風險感知有直接關(guān)系，公眾的信任度越高，則其對災害恐懼感越弱，風險感知也越小。而 段紅霞 5 則基于 跨文化 視角 ， 探討了 中美 兩國不同 社會文化背景下 公眾對 環(huán)境風險認知 ，并進行了對比 [15]。總體上來看，社會價值觀對環(huán)境風險認知是有解釋力度的，但美國模型的解釋力要比中國模型要強。 研究發(fā)現(xiàn)，中國受訪者在環(huán)境風險認知中，認為環(huán)境問題所產(chǎn)生的風險性比其他問題更嚴重，這一結(jié)論與其他跨文化研究結(jié)果較為一致。 段紅霞 還認為 ， 應在未來環(huán)境 風險 感知 研究 中采用 社會放大理論 范式 ， 以公眾 價值觀、社會信任、社會脆弱性 、 公共 安全 與 環(huán)境風險體驗等 多 因素在內(nèi) 為影響因子 建立一個綜合模型， 這有利于更全面的了解環(huán)境風險認知的形成過程。 當前階段，災害風險感知對社會抗災減災能力的建設方面、政府應急管理方面、提供公眾災害應對能力方面的影響作用關(guān)系依然不夠完善，還有較多問題需要進一步研究，主要表現(xiàn)為 ： （ 1） 雖然相關(guān)學者關(guān)于風險感知做了較為系統(tǒng)的研究，但是 基于多重災害背景下公眾的風險感知研究 并不多 ，有必要對此進行深入研究。 Slovic 對公眾關(guān)于多種風險事件的感知差異進行了研究； Savadori等人對不同人群的風險感知程度進行了分析與比較 ； Barke 則對性別特征下的同一風險事件的感知差異進行了研究。這些研究具有一定的局限性，考慮的影響因素較少，未能全面反映公眾災害風險感知結(jié)構(gòu)特征 [1619]。 （ 2）許多 學者 ，諸如 Slovic、 Otway、 Winterfeldt 等人研究 探討了非自愿性、可控制性、不確定性、恐慌性、影響時間 、 風險管理 難易程度等 一系列 風險認知影響因素 的關(guān)系與影響程度 [2021]； Covello 、 Merkhofer 等學者在 1994 年，對災害可能性、災害了解程度、公眾無助感等風險感知調(diào)節(jié)因素進行了相關(guān)研究 [22]。但是系統(tǒng)研究 災害風險感知的影響因素及風險感知對公眾心理健康狀況和應對行為的文獻 并不多 ， 而全面研究 風險感知 影響因素與提高公眾災害應對能力綜合型模型較少 。 （ 3） 還有不少 學者 ， Fischhoff、 Keller、 Conchie、 Bums 對風險溝通、機制、內(nèi)容 、 策略 進行了 較多的研究 [2325]。部分研究 是關(guān)于 風險溝通等內(nèi)容 的 研究，但是關(guān)于風險感知差異影響的研究較少。此外，當前的災害應急管理研究主要是基于政府視角，而基于公眾風險感知、行為特點、需求等方面的研究較少，這導致這些研究對于指導災害應急管理與災害管理政策帶來一定的判斷 誤差，難以獲得公眾的有效支持，進而影響 災害 應急管理方案的實施效果。 筆者通過大量的文獻閱讀與資料整理，梳理 了災害風險感知研究的不足，本文主要 針 對 以上這些 研究盲點 ，通過 實地 調(diào)研 收集 數(shù)據(jù)，從理論構(gòu)建 、實踐指導等 角度 進行 深入 研究。 6 （三） 研究 內(nèi)容與方法 研究思路與內(nèi)容 本研究以廣州城市居民為載體，采取隨機抽樣問卷調(diào)查 ， 從公共管理、認知心理學、社會學等 多視角分析多重災害風險 背景下 的 公眾災害風險 感知情況 。 并基于廣州居民災害風險感知統(tǒng)計結(jié)果分析了感知差異影響因素，為提高公眾災害風險應對能力提出了相關(guān)對策與建議，獲得 了相關(guān)研究成果。本文的結(jié)構(gòu)安排如下： 第一部分為 論文引言 ，主要介紹了 課題 研究背景 及 意義， 同時 闡述 了 研究思路、方法以及本文的主要內(nèi)容。 第二部分為文獻綜述，主要闡述了風險感知的相關(guān)文獻、回顧風險、風險感知的內(nèi)涵、風險感知理論范式等內(nèi)容。 第三部分研究模型構(gòu)建，提出研究目標及假設，并通過分析大量資料，獲得了問卷設計標準，詳細闡述了本研究的問卷設計，并說明如何測量問卷中各個項目。 第四部分為問卷調(diào)查分析與結(jié)果匯總。其中包括探討產(chǎn)生風險感知偏差的內(nèi)外因 、 對 廣州居民災害風險感知現(xiàn)狀進行調(diào)查分析 ，描述居民對災害的風險感 知狀況，分析影響災害風險感知的因素。 第五部分對策與建議。探討加強廣州居民災害風險感知與防范災害風險的若干對策建議 。 第六部分為結(jié)論。對論文的特色和創(chuàng)新之處進行總結(jié) ， 并對研究結(jié)論在實踐中的管理啟示進行了提煉 ， 同時進一步指出了論文的局限和未來可能的研究方向。 研究方法 （ 1） 定量研究 采用 社會學統(tǒng)計方法， 以適當?shù)?調(diào)查方式 （ 隨機或非隨機 ）采集 相關(guān)數(shù)據(jù) 信息 ， 通過 統(tǒng)計軟件 對調(diào)查 數(shù)據(jù) 進行合理 處理 及 統(tǒng)計分析，以獲 得相應 研究結(jié) 果 的研究 方法。 本研究 中采用的是隨機問卷調(diào)查 的定量研究， 對 廣州居民 進行了 問卷調(diào)查，獲取 廣州 居 民災害風險感知等方面的基本資料。利用 SPSS 統(tǒng)計軟件，對調(diào)查數(shù)據(jù)進行信度和效度檢驗、描述性統(tǒng)計、因子分析等。 隨機 問卷調(diào)查的步驟 為 ： l、收集大量 文獻 與案例資料 ，提出研究假設； 分析并設置問卷項目 ； 明確考量 指標，設計災害風險感知調(diào)查問卷 ； 開展 7 問卷調(diào)查 ； 統(tǒng)計整理 調(diào)查數(shù)據(jù)，進行 相關(guān) 分析； 6 獲得 調(diào)查結(jié)論 與 研究成果。 （ 2） 文獻研究法 筆者在研究準備階段 通過 多種 方式 整理了大量 國內(nèi)外關(guān)于風險認知 與災害風險感知等方面的 論文、著作、研究報告 等相關(guān)資料 ， 尤其對前沿性的以及最新的研究成果進行了特別學習與分析，為論 文進行文獻綜述、理論設計等奠定了良好基礎。 首先，本文基于社會學角度闡釋了災害風險的基本概念，