【正文】 同時(shí)，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，去年以來國家實(shí)施了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，今年國家將進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)的若干政策措施，勢必給稅收增長帶來壓力，影響財(cái)政增收。二是財(cái)政剛性支出壓力大。主要表現(xiàn)在顯性的收支矛盾突出，支出剛性增長的趨勢明顯，如事業(yè)單位和義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障等多項(xiàng)新增支出政策，給全縣財(cái)政收支平衡帶來巨大壓力。同時(shí)，近年來民生保障范圍不斷擴(kuò)大，民生和社會(huì)事業(yè)支出必然會(huì)呈較大幅度增長；一批重大在建工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展今年還需要繼續(xù)加大投入；解決企業(yè)改制、機(jī)構(gòu)改革等歷史遺留問題也需要大量資金保障，資金供需矛盾十分突出。 對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必客觀冷靜地研判形勢，既不能盲目樂觀、沾沾自喜，也不能悲觀喪氣、畏縮不前，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信念，把握發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)稅工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和科學(xué)性，積極探索育財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)?shù)挠行Т胧?，切?shí)做好今年的財(cái)稅工作。 三、扎實(shí)抓好2010年財(cái)稅工作 2010年，全縣財(cái)稅工作的總體思路是。按照“三?！焙汀皟蓚€(gè)加快”的要求，緊緊圍繞“提速重建、跨越發(fā)展”主題，大力培植財(cái)源，做大收入“蛋糕”，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面的支持力度，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。 今年初，市委、市政府給我縣下達(dá)了地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%的目標(biāo)任務(wù)，即地方一般預(yù)算收入必成數(shù)為12680萬元（稅收收入9357萬元、非稅收入3323萬元），同比增長15%，具體到部門的目標(biāo)為：縣國稅局必成數(shù)為1300萬元，%；縣地稅局必成數(shù)為8417萬元，%；縣財(cái)政局必成數(shù)為2963萬元，%。前不久，市上又明確提出了地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長30%的奮斗目標(biāo)，即地方一般預(yù)算收入奮斗目標(biāo)為14335萬元，具體到部門的目標(biāo)為：縣國稅局為1355萬元，%；縣地稅局為9780萬元，%；縣財(cái)政局為3200萬元，%。各級(jí)各有關(guān)部門要緊盯目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持“量入為出、確保重點(diǎn)”的方針，本著“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的原則，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。今年全縣財(cái)稅工作重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作： （一）提速加快災(zāi)后重建，著力夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。今年是災(zāi)后重建的決勝之年，各級(jí)各有關(guān)部門要繼續(xù)把災(zāi)后恢復(fù)重建作為全縣中心工作來抓，鉚定“三年重建任務(wù)兩年基本完成”目標(biāo)不動(dòng)搖，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)效應(yīng)，通過整合中央和省、市災(zāi)后恢復(fù)重建和其他各類資金，廣泛吸收金融資金和社會(huì)資本參與投資建設(shè)。要優(yōu)化資金撥付流程，按照進(jìn)度及時(shí)撥付資金，盡快啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，努力減少資金滯留，強(qiáng)力加快重建進(jìn)度。要嚴(yán)格堅(jiān)持重建資金“專戶管理、封閉運(yùn)行”的規(guī)定，強(qiáng)化重建資金撥付、使用等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕擠占、截留、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為，確保資金安全。要強(qiáng)化“做大財(cái)政收入蛋糕，提升育財(cái)聚財(cái)能力”的理念，著力夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。一是大力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要積極為亭子口水利樞紐工程、蒼溪航電、天然氣勘探開發(fā)、蘭渝鐵路、廣南高速蒼溪段等重點(diǎn)項(xiàng)目的加快建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和寬松環(huán)境。二是加大工業(yè)扶持力度。統(tǒng)籌整合資金支持工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、天然氣工業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大骨干企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上檔升級(jí)，切實(shí)加快新型工業(yè)化進(jìn)程，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。三是全力抓好助農(nóng)增收。加大支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作力度，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，統(tǒng)籌整合資金支持新農(nóng)村示范片建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。四是大力支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育壯大民營經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，有效擴(kuò)大消費(fèi)需求，培育財(cái)政收入新的增長點(diǎn)。 （二）推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，著力爭取項(xiàng)目資金。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作，各有關(guān)部門要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究相關(guān)政策，確保用活、用足、用夠；要主動(dòng)、及時(shí)搞好與省級(jí)委廳局特別是財(cái)政廳各處（室）的銜接，堅(jiān)決克服“等、靠、要”思想，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)加快發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。要繼續(xù)主動(dòng)向市級(jí)各部門匯報(bào)工作，爭取更大的支持；要加強(qiáng)與其他擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)兄弟縣區(qū)的交流，探索擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的新思路、新方法；要著力打造出一支高素質(zhì)、有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，提高與上級(jí)的對(duì)接成功率，扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作。今年，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和擴(kuò)大內(nèi)需，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，繼續(xù)向“三農(nóng)”、民生、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面支持力度，爭取到這些項(xiàng)目既能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，又能夠有力促進(jìn)財(cái)政增收。要強(qiáng)化“項(xiàng)目就得靠爭取、項(xiàng)目就是保障、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的意識(shí)，認(rèn)真研究國家和省“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制的相關(guān)規(guī)定，加大與國家、省、市的銜接力度，儲(chǔ)備一批符合國家政策、投資前景好、競爭實(shí)力強(qiáng)、拉動(dòng)作用大的項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目納入中央和省、市計(jì)劃盤子，力爭全縣新爭取到位項(xiàng)目（專項(xiàng)）資金8億元。 （三）深化財(cái)政管理改革，著力完善運(yùn)行機(jī)制。一是進(jìn)一步深化預(yù)算體系改革。切實(shí)搞好預(yù)算編制，建立健全預(yù)算體系，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開制度；強(qiáng)化部門預(yù)算管理，建立預(yù)算編制與執(zhí)行的銜接機(jī)制，提高預(yù)算到位率；推進(jìn)對(duì)災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需等財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)提高資金使用效益；強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行力和約束力，堅(jiān)持零基預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算剛性，維護(hù)預(yù)算權(quán)威。二是進(jìn)一步深化收支兩條線改革。強(qiáng)化收支兩條線管理，從體制上規(guī)范收支行為，防止出現(xiàn)截留、擠占、挪用財(cái)政性資金和私設(shè)“小金庫”等問題，規(guī)范非稅收入的征收、使用和管理。三是進(jìn)一步深化國庫集中支付改革。所有財(cái)政性資金納入國庫集中