創(chuàng)建參政黨內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制必然性探討-文庫(kù)吧
2025-09-14 20:48 本頁(yè)面
【正文】 黨合作和政治協(xié)商制度，更有利于推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。 在黨內(nèi)監(jiān)督方面，中國(guó)共產(chǎn)黨做出了很好的表率，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。1956年中共“八大”黨章就規(guī)定了黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的任務(wù)和監(jiān)察委員會(huì)的功能。鄧小平同志指出：“黨除了應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于黨員的思想教育之外，更重要的還在于從各方面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并且從國(guó)家制度和黨的制度上作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，以便對(duì)于黨的組織和黨員實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督?！保ā多囘x》一卷214215頁(yè)）為了吸取“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，1978年中共十一屆三中全會(huì)前后，鄧小平為重建黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)表重要講話(huà)：“各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和組織部門(mén)的任務(wù)不只是受理案件，更重要的是維護(hù)黨規(guī)黨法，切實(shí)把我們的黨風(fēng)搞好”。1980年鄧小平再一次強(qiáng)調(diào)：“最重要的是要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查?！保保梗福纺曛泄仓醒爰o(jì)委發(fā)布《關(guān)于對(duì)黨員干部加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》，指出：黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督在黨的建設(shè)中，具有十分創(chuàng)建參政黨內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制必然性探討第2頁(yè) 重要的地位和作用。我們黨的黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督工作歷來(lái)是有的，但是由于缺乏健全的監(jiān)督制度，使這一工作沒(méi)有真正做到經(jīng)常和有效。《規(guī)定》就監(jiān)督任務(wù)、監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督方式、監(jiān)督責(zé)任等分別作了界定，這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一部黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)規(guī)定。１９９０年，中共十三屆六中全會(huì)作出決定，“中央紀(jì)律檢查委員會(huì)要會(huì)同中央組織部擬定黨內(nèi)監(jiān)督條例”。首次把制定具有較高權(quán)威地位的基礎(chǔ)性的監(jiān)督法規(guī)提上正式工作日程。20xx年底，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以中央文件形式首先在黨內(nèi)頒布。20xx年2月17日，中共中央向全社會(huì)公布了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)制度監(jiān)督的重要里程碑。這些成功的經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑對(duì)參政黨建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制起到了很好的示范和借鑒作用。 在中國(guó)特色社會(huì)主義的政黨體制框架內(nèi)，參政黨與執(zhí)政黨有較大的差異，在政黨性質(zhì)、奮斗目標(biāo)、政治地位和歷史使命，以及具體的工作任務(wù)、組織形式、工作方式等方面都有所不同，主要表現(xiàn)在：一，政黨性質(zhì)上，中國(guó)共產(chǎn)黨體現(xiàn)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的先進(jìn)性，八個(gè)參政黨代表各自的社會(huì)階層體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步性。二，政治體系中，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政權(quán)力的核心，參政黨主動(dòng)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不同于有些國(guó)家的在野黨以?shī)Z取執(zhí)政權(quán)力為奮斗目標(biāo)。三，政治綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)上，雖然整體上八個(gè)參政黨都是以中國(guó)共產(chǎn)黨的政治綱領(lǐng)作為自己的政治綱領(lǐng)，即共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，但各黨派又延續(xù)各自的歷史有獨(dú)具的特色與差異。四，政治地位上，參政黨是參政黨，不擁有獨(dú)立的執(zhí)政權(quán)力，雖然有少部分成員在政權(quán)機(jī)關(guān)擔(dān)任職務(wù)、參與執(zhí)政，但總體上是以政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政為主要的工作內(nèi)容和形式。五，參政黨沒(méi)有獨(dú)立的專(zhuān)屬資產(chǎn)，各級(jí)機(jī)構(gòu)和成員納入國(guó)家整體的編制和公務(wù)員管理。六，參政黨的組織形式相對(duì)松散，成員分散于各行各業(yè)，不是以行業(yè)的行政單位為組織基礎(chǔ)，多數(shù)沒(méi)有行政單位上下級(jí)的從屬關(guān)系和經(jīng)濟(jì)上的密切聯(lián)系，工作形式以業(yè)余和兼職為多。 這些具體特點(diǎn)決定了參政黨不可能像執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨那樣在政治上處于舉足輕重的重要地位，也不可能像執(zhí)政黨那樣有大批的領(lǐng)導(dǎo)干部掌管著國(guó)家各個(gè)部門(mén)的重要權(quán)力，更不能像執(zhí)政黨的基層組織成員那樣因?yàn)楣ぷ鞯穆?lián)系大家朝夕相處。所以參政黨的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制和不同時(shí)期的工作側(cè)重點(diǎn)不能完全照搬執(zhí)政黨，應(yīng)該有所不同。但是，作為政黨，在完善監(jiān)督的目的和意義方面又是相通的，所以具體做法可以是相近的，甚至有些地方可以是相同的。就是要建立一整套自上而下的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和一系列自下而上的監(jiān)督機(jī)制。只有嚴(yán)格實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證全體黨員和干部享有充分的黨內(nèi)民主，從而正確地貫徹執(zhí)行政黨的
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