【正文】 試點(diǎn)。民生實(shí)事完成年度計(jì)劃。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，小班化、集團(tuán)化試點(diǎn)有序推進(jìn)， XX 縣區(qū)、XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)國(guó)家認(rèn)定，東營(yíng)職業(yè)學(xué)院通過(guò)國(guó)家骨干院校驗(yàn)收。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到 35 元，低生育水平保持穩(wěn)定。深入實(shí)施文化惠民工程，成為全省首批公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)。全民健身公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，競(jìng)技 體育取得新成績(jī)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的四級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)。創(chuàng)新社會(huì)治理，改進(jìn)信訪工作，完善治安防控體系，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。 七是轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦四風(fēng)問(wèn)題，大力正風(fēng)肅紀(jì)，解決了一批群 第 6 頁(yè) 共 23 頁(yè) 眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面清理和處置違規(guī)公務(wù)用車(chē)、超標(biāo)辦公用房、吃空餉人員，大力壓減三公經(jīng)費(fèi)支出，著力治理文山會(huì)海，政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣發(fā)生明顯變化。自覺(jué)接 受人大及其會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，推行權(quán)力清單制度，建立政府法律顧問(wèn)制度，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，依法行政水平明顯提高。強(qiáng)化政府工作人員反腐倡廉教育，加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，加大庸懶散治理力度，廉政勤政建設(shè)明顯加強(qiáng)。 一年來(lái)成就的取得，是在中央、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下、油地軍校、社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗、攜手共建的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持東營(yíng)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝 。 必須清醒地看到，我市發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題。受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和油價(jià)大幅下滑影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，進(jìn)出口受阻，財(cái)政收支矛盾突出，就業(yè)困難加劇 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較慢，資源利用效率偏低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng) 。部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化，抵御自然災(zāi)害能力仍然較弱，農(nóng)業(yè)綜合效益不高 。社會(huì)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，涉及群眾切身利益的食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、上學(xué)就醫(yī)等方面仍有諸多不滿(mǎn)意的地方，各種不穩(wěn)定不安全因素仍然較多 。部分政府工作人員法 第 7 頁(yè) 共 23 頁(yè) 治意識(shí)比較薄弱，作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)。我們一定高度重視人民 群眾的關(guān)切，直面自身工作中的問(wèn)題，采取更有針對(duì)性的措施，認(rèn)真加以解決。 二、 20xx 年工作總體部署 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，我們必須深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵、動(dòng)力、格局的新變化，正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)。今年我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持發(fā)展思路穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，以深入實(shí)施黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以全面深化改革為動(dòng)力，著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，著力推進(jìn)依法行政，著力保障改善民生，完成十二五發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃十三五發(fā)展任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以新的更大作為開(kāi)創(chuàng)東營(yíng)科學(xué)跨越新局面。 今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是。生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 9%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) %左右，進(jìn)出口總值、吸收外商直接投資保持適度增長(zhǎng)，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng) %左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng) %左右、 10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在 3%左右，人口自然增 長(zhǎng)率控制在 。以?xún)?nèi)，完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排約束性目標(biāo)。 第 8 頁(yè) 共 23 頁(yè) 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須增強(qiáng)消費(fèi)、投資、出口均衡拉動(dòng)作用。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加快實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，市級(jí)重點(diǎn)抓好 92 個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，各縣區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)分別抓一批重大項(xiàng)目，引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向社會(huì)民生、農(nóng)林水利、能源交通、生態(tài)環(huán)保、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，提高投資質(zhì)量。發(fā)揮出口的支撐作用，提升產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)力，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。 必須保障企業(yè)健康運(yùn)行。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)之源、發(fā)展之本。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要把保障企業(yè)健康運(yùn)行作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和駐企聯(lián)絡(luò)員制度，著力在企業(yè)融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)改造、減輕負(fù)擔(dān)方面做好工作、搞好服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的堅(jiān)定信心，奮力渡過(guò)難關(guān)。鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快組建由政府出資控股參股的大型融資擔(dān)保公司，完善銀擔(dān)合作機(jī)制，進(jìn)一步撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的信貸投放。發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金 服務(wù)功能，保障企業(yè)資金鏈安全。深入實(shí)施 137 計(jì)劃，培育一批支撐力和帶動(dòng)力強(qiáng)的臺(tái)柱子企業(yè)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加大中小微企業(yè)扶持力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、守法誠(chéng)信 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任的優(yōu)秀企業(yè)家。 必須持續(xù)深化三大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是城市公共安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，層層落實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)格內(nèi)單位管控，真正形成全覆蓋、無(wú)縫隙的責(zé)任體系。繼續(xù)抓好油氣管道占?jí)?、道路交通、建筑施工、消防、校?chē)等行業(yè)領(lǐng)域隱患整治，實(shí)施一批公共安全保障項(xiàng)目，加大明查暗訪力度， 保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，預(yù)防和減少各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。二是水氣污染整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施中心城主要河流污染綜合治理工程，全面整治老廣蒲溝、新廣蒲河、五干排、六干排、五六干合排、廣利河、東營(yíng)河等市控以上重點(diǎn)河流，完善雨污管網(wǎng)和截污管網(wǎng)，徹底取締污水直排口，省控重點(diǎn)河流基本消除劣五類(lèi)水體。加快推進(jìn)燃煤電廠脫硝設(shè)施建設(shè)，抓好石化企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物、城市揚(yáng)塵、黃標(biāo)車(chē)淘汰等專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，堅(jiān)決取締土小污染企業(yè)，全面實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，重拳打擊違法排污行為。利用三年左右時(shí)間，使東營(yíng)的水氣質(zhì)量進(jìn)入全省第一方陣。三是鄉(xiāng)村文明建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)抓好農(nóng)村硬化、綠化、亮化、美化，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋面，搞好秸稈氣化、農(nóng)村社區(qū)污水處理、改廁試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，圍繞群眾生產(chǎn)生活需