【正文】 試點。民生實事完成年度計劃。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，小班化、集團化試點有序推進， XX 縣區(qū)、XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)通過義務教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)國家認定，東營職業(yè)學院通過國家骨干院校驗收。健全公共衛(wèi)生服務體系，人均基本公共衛(wèi)生服務項目補助經(jīng)費標準提高到 35 元，低生育水平保持穩(wěn)定。深入實施文化惠民工程，成為全省首批公共文化服務標準化試點地區(qū)。全民健身公共服務體系進一步完善，競技 體育取得新成績。強化食品藥品監(jiān)管，基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的四級安全監(jiān)管網(wǎng)絡。國防動員、民兵預備役建設、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強。創(chuàng)新社會治理，改進信訪工作，完善治安防控體系，社會保持和諧穩(wěn)定。 七是轉(zhuǎn)作風，政府自身建設不斷加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦四風問題，大力正風肅紀，解決了一批群 第 6 頁 共 23 頁 眾反映強烈的突出問題，作風建設取得明顯成效。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，全面清理和處置違規(guī)公務用車、超標辦公用房、吃空餉人員，大力壓減三公經(jīng)費支出，著力治理文山會海，政風和社會風氣發(fā)生明顯變化。自覺接 受人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，推行權(quán)力清單制度，建立政府法律顧問制度，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，依法行政水平明顯提高。強化政府工作人員反腐倡廉教育，加強機關(guān)規(guī)范化建設，加大庸懶散治理力度，廉政勤政建設明顯加強。 一年來成就的取得，是在中央、省委省政府和市委正確領(lǐng)導下，全市上下、油地軍校、社會各界團結(jié)奮斗、攜手共建的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤勞動的廣大干部群眾，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向所有關(guān)心支持東營發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝 。 必須清醒地看到，我市發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。受國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境和油價大幅下滑影響，經(jīng)濟下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，進出口受阻，財政收支矛盾突出，就業(yè)困難加劇 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展較慢，資源利用效率偏低，自主創(chuàng)新能力不強 。部分農(nóng)業(yè)基礎設施老化，抵御自然災害能力仍然較弱，農(nóng)業(yè)綜合效益不高 。社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，涉及群眾切身利益的食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、上學就醫(yī)等方面仍有諸多不滿意的地方，各種不穩(wěn)定不安全因素仍然較多 。部分政府工作人員法 第 7 頁 共 23 頁 治意識比較薄弱，作風建設還需加強。我們一定高度重視人民 群眾的關(guān)切，直面自身工作中的問題，采取更有針對性的措施，認真加以解決。 二、 20xx 年工作總體部署 我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，我們必須深刻把握經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵、動力、格局的新變化，正確認識新常態(tài)，主動適應新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)。今年我們要深入學習貫徹黨的和十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持發(fā)展思路穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，以深入實施黃藍國家戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以全面深化改革為動力，著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進科技創(chuàng)新，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力防范化解風險，著力推進依法行政，著力保障改善民生，完成十二五發(fā)展目標，規(guī)劃十三五發(fā)展任務，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以新的更大作為開創(chuàng)東營科學跨越新局面。 今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是。生產(chǎn)總值增長 9%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長 15%左右，社會消費品零售總額增長 %左右，進出口總值、吸收外商直接投資保持適度增長，公共財政預算收入增長 %左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長 %左右、 10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在 3%左右，人口自然增 長率控制在 。以內(nèi)，完成省政府下達的節(jié)能減排約束性目標。 第 8 頁 共 23 頁 實現(xiàn)上述目標，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須增強消費、投資、出口均衡拉動作用。發(fā)揮消費的基礎作用，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式，營造安全放心消費環(huán)境，積極擴大消費需求。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加快實施大項目帶動戰(zhàn)略，市級重點抓好 92 個重大項目建設，各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)分別抓一批重大項目，引導資金重點投向社會民生、農(nóng)林水利、能源交通、生態(tài)環(huán)保、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領(lǐng)域，提高投資質(zhì)量。發(fā)揮出口的支撐作用，提升產(chǎn)品國際市場 競爭力，培育新的出口增長點。 必須保障企業(yè)健康運行。企業(yè)是經(jīng)濟之源、發(fā)展之本。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們要把保障企業(yè)健康運行作為今年經(jīng)濟工作的重要任務，繼續(xù)實施市級領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)和駐企聯(lián)絡員制度，著力在企業(yè)融資、市場開拓、技術(shù)改造、減輕負擔方面做好工作、搞好服務，引導企業(yè)增強應對困難和挑戰(zhàn)的堅定信心，奮力渡過難關(guān)。鼓勵引導銀行、保險、證券等金融機構(gòu)加快產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，服務實體經(jīng)濟發(fā)展。加快組建由政府出資控股參股的大型融資擔保公司，完善銀擔合作機制，進一步撬動金融機構(gòu)的信貸投放。發(fā)揮應急轉(zhuǎn)貸資金 服務功能，保障企業(yè)資金鏈安全。深入實施 137 計劃，培育一批支撐力和帶動力強的臺柱子企業(yè)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，加大中小微企業(yè)扶持力度，培育新的經(jīng)濟增長點。重視企業(yè)家隊伍建設，培養(yǎng)一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、守法誠信 第 9 頁 共 23 頁 經(jīng)營、履行社會責任的優(yōu)秀企業(yè)家。 必須持續(xù)深化三大專項行動。一是城市公共安全專項行動。全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，層層落實各方責任，強化網(wǎng)格內(nèi)單位管控，真正形成全覆蓋、無縫隙的責任體系。繼續(xù)抓好油氣管道占壓、道路交通、建筑施工、消防、校車等行業(yè)領(lǐng)域隱患整治，實施一批公共安全保障項目，加大明查暗訪力度， 保持打非治違高壓態(tài)勢，預防和減少各類生產(chǎn)安全事故。二是水氣污染整治專項行動。實施中心城主要河流污染綜合治理工程，全面整治老廣蒲溝、新廣蒲河、五干排、六干排、五六干合排、廣利河、東營河等市控以上重點河流，完善雨污管網(wǎng)和截污管網(wǎng)，徹底取締污水直排口，省控重點河流基本消除劣五類水體。加快推進燃煤電廠脫硝設施建設，抓好石化企業(yè)揮發(fā)性有機物、城市揚塵、黃標車淘汰等專項治理，進一步提升空氣質(zhì)量。嚴格落實環(huán)保屬地管理責任，加強環(huán)保執(zhí)法隊伍和監(jiān)測能力建設，堅決取締土小污染企業(yè)，全面實施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，重拳打擊違法排污行為。利用三年左右時間，使東營的水氣質(zhì)量進入全省第一方陣。三是鄉(xiāng)村文明建設專項行動。繼續(xù)抓好農(nóng)村硬化、綠化、亮化、美化，擴大環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋面，搞好秸稈氣化、農(nóng)村社區(qū)污水處理、改廁試點。加強農(nóng)村社區(qū)服務中心建設，圍繞群眾生產(chǎn)生活需