7新時期事業(yè)單位稅收問題分析及對策-文庫吧
2025-09-12 12:24 本頁面
【正文】 利益的目的，必須創(chuàng)造性地開展業(yè)務(wù)活動，但同時又必須保持現(xiàn)有的體制構(gòu)架。這是導(dǎo)致中國事業(yè)單位政事不分、事企不分、職能繁雜、行為混亂的主要原因。 從總體上看，事業(yè)單位對中國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，尤其是在推動社會事業(yè)發(fā)展和擴大公益服務(wù)供給方面起著十分重要的作用。但也有一些事業(yè)單位，占著國家資源、受著財政支持，卻沒能 充分有效地提供相應(yīng)的服務(wù)和積極公正地履行應(yīng)盡的職責，反而利用事業(yè)單位性質(zhì)上非政非企又亦政亦企的模糊空間，最大限度地運用、享受著政府部門與企業(yè)兩者擁有的權(quán)力和利益，又最大限度地游離于政府部門所受的行政約束和企業(yè)所承受的市場壓力之外。其結(jié)果是擾亂了經(jīng)濟運行規(guī)則，破壞了社會資源 第 3 頁 共 8 頁 的合理配置。許多事業(yè)單位甚至成為了腐敗現(xiàn)象滋生的良好土壤和國有資產(chǎn)流失的有效渠道。 計劃經(jīng)濟體制下，事業(yè)單位是不以營利為目的。只要完成國家賦予的某方面事業(yè)任務(wù)，所發(fā)生的相關(guān)費用由國家或主管部門全部或部分撥付，國家對事業(yè)單位的考核， 主要看賦予的事業(yè)計劃是否完成，撥入的各種款項是否按預(yù)算及規(guī)定的項目使用等等。國家撥付資金的目的是通過事業(yè)單位創(chuàng)造社會效益，不要求創(chuàng)造多少經(jīng)濟效益，不需要投資回報。但是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，事業(yè)單位逐步進入市場成為大勢所趨。隨著改革形勢的發(fā)展，國家或主管部門對絕大多數(shù)事業(yè)單位的各種資金補貼將逐漸減少直至取消，因此事業(yè)單位的管理模式、用人制度、分配制度等方面將會發(fā)生很大變化。 二、事業(yè)單位存在的稅收問題分析 歷史上，事業(yè)單位的主要經(jīng)費來源是財政撥款，事業(yè)單位的納稅意識一直比較薄弱。同時， 不少事業(yè)單位一般都掌握有或這或那的行業(yè)特權(quán)和優(yōu)勢，稅務(wù)部門在執(zhí)法過程發(fā)現(xiàn)問題需要處理時，往往會有很多上級部門的說情，從而出現(xiàn)稅務(wù)部門執(zhí)法不力的情況。上述原因?qū)е率聵I(yè)單位存在以下幾方面的稅收問題。 一、企業(yè)所得稅方面。由于《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》與《事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》中有關(guān)事業(yè)支出與納稅扣除的界定存在著較大差異，而不少財務(wù)人 第 4
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