【正文】 各類促進(jìn)手段大力發(fā)展本地區(qū)的國際貿(mào)易。香港近 20 年來國際貿(mào)易取得輝煌成績，中小企業(yè)積極介入國際市場競爭功不可沒。也與香港政府積極利用信息促進(jìn)機構(gòu)支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、做好企業(yè)的 “ 導(dǎo)航員 ” 有相當(dāng)大的關(guān)系。 聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織在 貿(mào)易效率部長級宣言 中將加強信息服務(wù)作為提高貿(mào)易效率的六大關(guān)鍵因素之一，并認(rèn)為 “ 各國大批潛在的出口商，尤其是中小企業(yè)，由于得不到信息或缺乏信息網(wǎng)絡(luò)，至今仍處在國際貿(mào)易邊緣 ” 。這種情況與我國十分類似。我國有 1000 萬家中小型企業(yè)，提供著 60％的社會總產(chǎn)值與 70％的就業(yè) 機會。建立一個以它們?yōu)橹饕?wù)對象的信息服務(wù)體系，是彌補我國外經(jīng)貿(mào)行業(yè)信息服務(wù)體系空白的戰(zhàn)略決策，也是適應(yīng)即將變化的外經(jīng)貿(mào)格局的重大措施。 4．面向企業(yè)的信息服務(wù)體系有助于建立一種對政府國際貿(mào)易政策的快速反饋與修正機制。由于該信息體系貼近外經(jīng)貿(mào)實務(wù)，最容易發(fā)現(xiàn)政策實施的效力程度與存在的問題，從而可以為政府政策制定與調(diào)整提供實際依據(jù)，為 “ 上情下達(dá)，下情上達(dá) ” 提供了可靠的信息渠道。 CBGC 的建設(shè)將從以下四個方面起到積極而重要的作用，其社會效益和影響是深遠(yuǎn)的： * 促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展 * 促進(jìn)中小企 業(yè)的發(fā)展 * 深化外貿(mào)體制改革，迎接入世 * 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系 三、中國貿(mào)易指南 構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系 隨著 WTO 倒計時的步伐日益加快，中國的對外貿(mào)易面臨著嚴(yán)峻的考驗和前所未有的機遇，迎接挑戰(zhàn)、把握良機，為中國貿(mào)易推波助瀾，為對外推介、宣傳我國產(chǎn)品，促進(jìn)中外企業(yè)的溝通，外經(jīng)貿(mào)部決定編發(fā)《中國貿(mào)易指南》。 1. 建立外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系的宗旨 《中國貿(mào)易指南》是集中中國出口商品和世界進(jìn)口商名錄以及國際經(jīng)貿(mào)促進(jìn)相關(guān)信息內(nèi)容于一體的信息服務(wù)一體化解決 方案，包括工商企業(yè)與產(chǎn)品名錄書籍（如《中國出口商品大全》、《世界進(jìn)口商名錄大全》等）、光盤、網(wǎng)站、熱線查詢、咨詢報告、研討培訓(xùn)等各種表現(xiàn)形式，使用統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)志，為國內(nèi)外商家、貿(mào)易促進(jìn)機構(gòu)、政府機構(gòu)提供服務(wù)。 在信息技術(shù)迅速發(fā)展的今天，實施信息服務(wù)戰(zhàn)略，主動為企業(yè)提供及時、準(zhǔn)確、有效、方便的外經(jīng)貿(mào)信息咨詢服務(wù)，真正做到企業(yè)需要什么信息，信息服務(wù)機構(gòu)就能提供什么信息，這是提高本國企業(yè)在國際市場上的競爭力、擴大本國對外貿(mào)易、積極引進(jìn)外資、促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展的有效手段。面對經(jīng)濟(jì)、科技全球化趨勢，利用和借鑒發(fā) 達(dá)國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗，盡快建設(shè)和完善外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系，是保持21 世紀(jì)我國外經(jīng)貿(mào)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一項重要而緊迫的任務(wù)。 2. 外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系的建設(shè)目標(biāo) 外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系的建設(shè)將本著為企業(yè)服務(wù)，貫徹服務(wù)性、非盈利性的原則，建設(shè)一個面向中國外經(jīng)貿(mào)行業(yè)、尤其是針對中小企業(yè)的信息服務(wù)機構(gòu)體系，利用一切新技術(shù)手段，為企業(yè)提供全方位的經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)，幫助企業(yè)了解貿(mào)易政策和規(guī)則，掌握國際市場信息，拓展國際市場，促進(jìn)中國國際貿(mào)易的發(fā)展。 3. 組織及決策機構(gòu) 四、中小企業(yè)咨詢服務(wù)項目 (CBGC) 1. 功能目標(biāo) CBGC 的功能目標(biāo)包括： * 提供廣泛而全面的經(jīng)貿(mào)信息，包括各地市場信息、產(chǎn)品信息、世界進(jìn)口商信息和進(jìn)出口需求信息 * 宣傳貿(mào)易政策、法規(guī)和貿(mào)易促進(jìn)措施 * 提供適合中小企業(yè)的咨詢服務(wù)和商務(wù)培訓(xùn)，幫助中小企業(yè) 掌握進(jìn)入國際市場的各種商業(yè)技巧和國際市場發(fā)展趨勢 * 舉辦各種貿(mào)易專題促進(jìn)活動，建設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)的貿(mào)易信息服務(wù)和促進(jìn)體系，為國內(nèi)企業(yè)提供與海外客戶交流的機會 2. 業(yè)務(wù)架構(gòu) CBGC 是一個政府資助的非盈利性服務(wù)機構(gòu)，其業(yè)務(wù)架構(gòu)由如下個方面的內(nèi)容組成： 經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)中心 以標(biāo)準(zhǔn)商用基礎(chǔ)信息庫的查詢服務(wù)為核心，提供全球范圍內(nèi)的采購商和出口商的名錄信息、產(chǎn)品信息和采購信息，為我國外向型企業(yè)提供出口和其他業(yè)務(wù)的潛在機會。 多媒體商務(wù)圖書館 以多媒體商務(wù)圖書館為核心，提供我國及世界各國的國 際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、海關(guān)稅則、投資貿(mào)易環(huán)境、法律法規(guī)、專題市場研究報告等資料，供企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)決策參考。 咨詢中心 以服務(wù)中心自有專業(yè)咨詢員、各進(jìn)出口商會和其他相關(guān)機構(gòu)咨詢臺為核心，輔之以兼職專家咨詢網(wǎng)，為企業(yè)、特別是急需幫助的中小企業(yè)提供具有指導(dǎo)性和建設(shè)性的咨詢，釋疑解惑，回答問題，提供 “ 一站式 ” 服務(wù)。 培訓(xùn)中心 以講座、專題培訓(xùn)班、研討會、海外宣傳、項目推廣等組織為核心，建立服務(wù)中心的培訓(xùn)和推廣體系，通過定期循環(huán)的專題培訓(xùn)，以及根據(jù)時事變化適時推出的熱點問題研討會等方式，為企 業(yè)提供外經(jīng)貿(mào)實務(wù)操作層面上的實用性培訓(xùn)；通過專題宣傳、項目推廣等方式，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)促進(jìn)機會。 電話服務(wù)中心（ Call Center） 基于 CBGC 龐大的信息資源，為用戶提供一個基于電話的服務(wù)平臺，企業(yè)打一個電話，通過我們的咨詢臺就可以找到所需的各種信息，我們的咨詢員還可以指導(dǎo)用戶瀏覽網(wǎng)頁、在線填寫表格及進(jìn)行商業(yè)洽談，從而可以極大地方便用戶，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。 組織協(xié)調(diào)中心 負(fù)責(zé)聯(lián)系各 “ 中國貿(mào)易指南地區(qū)服務(wù)中心 ” 的溝通聯(lián)絡(luò)，進(jìn)行信息交換，并向地方中心提供必要信息資料。 CBGC 的服務(wù)功能模塊 CGBC 業(yè)務(wù)架構(gòu) 通過對上述信息服務(wù)、咨詢顧問以及培訓(xùn)服務(wù)的業(yè)務(wù)設(shè)計，使中小企業(yè)咨詢服務(wù)項目形成立體化、多層次的服務(wù)體系。 系統(tǒng)工程的思想 我們以系統(tǒng)的觀點看 CBGC 的項 目結(jié)構(gòu)，把該項目看成一個系統(tǒng)，同時又把該系統(tǒng)視為一個更大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)和開放系統(tǒng)。依據(jù)這些系統(tǒng)的觀點，在項目策劃中，我們將 CBGC 項目系統(tǒng)分為三個層次，從三個系統(tǒng)層面上策劃 CBGC 的方案。 系統(tǒng)的第一層次：我國外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)服務(wù)系統(tǒng) CBGC 與我國整體外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)服務(wù)體系關(guān)系密切，它是整個外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)服務(wù)體系的組成部分。貿(mào)易促進(jìn)從層面上講，有政府的，也有民間的；從做法上講，有展覽、培訓(xùn)、中介、信息服務(wù)等內(nèi)容。政府的信息服務(wù)搞好了，會推動我國整個貿(mào)易促進(jìn)服務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展。反之亦然。 系 統(tǒng)的第二層次：外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系系統(tǒng) CBGC 是外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系的重要組成部分。在目前策劃的項目中，除本項目外，還有世界進(jìn)口商名錄大全數(shù)據(jù)采集錄入中心、中國進(jìn)口商品大全采編中心、中國貿(mào)易指南網(wǎng)站、中國貿(mào)易指南推廣中心、中國貿(mào)易指南法律顧問、中國貿(mào)易指南研究中心、中國貿(mào)易指南?？?。這些都是為我國企業(yè)出口服務(wù)的外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程。 CBGC 搞好了，將會推動外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系的建設(shè)。反過來，外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系建設(shè)中的其他項目得以順利發(fā)展，會推動 CBGC的良好運作及遠(yuǎn)期發(fā)展。 CBGC 應(yīng)與外經(jīng)貿(mào)信息 服務(wù)體系的整體建設(shè)有機協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。 系統(tǒng)的第三層次： CBGC 本身的項目系統(tǒng) CBGC 本身就是一個嚴(yán)密的系統(tǒng)工程。 CBGC 從進(jìn)度上講，可分為策劃及招標(biāo)階段、規(guī)劃實施階段、試運行階段、宣傳推廣階段和運行維護(hù)階段等五個階段。在這五個階段中，不同服務(wù)內(nèi)容之間的資料收集需要用系統(tǒng)的觀點統(tǒng)一協(xié)調(diào)；各種媒體信息的整理加工過程需要銜接和配合；不同的服務(wù)模式需要有機統(tǒng)一；數(shù)據(jù)的維護(hù)更新必須有全盤考慮；五個階段的時間安排需要總體監(jiān)控。同時，系統(tǒng)思想更體現(xiàn)在CBGC 的遠(yuǎn)期規(guī)劃和策劃上。一次性的總體規(guī)劃為 CBGC 的前景發(fā)展提供了廣闊的空間和時間。 服務(wù)企業(yè)的思想 CBGC 的主要服務(wù)對象是企業(yè)，其根本宗旨是我國企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的出口提供服務(wù)。因此，從項目的內(nèi)容、商品分類、檢索都要從使用者的便利、實用角度考慮。在服務(wù)上，更要體現(xiàn)全心全意為企業(yè)服務(wù)的思想。 中小企業(yè)咨詢服務(wù)項目是《中國貿(mào)易指南》服務(wù)體系的重要組成部分和對外服務(wù)窗口，根本目的是幫助我國企業(yè)拓展國際市場，促進(jìn)我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。其服務(wù)對象是廣大有志于開拓國際市場的中國企業(yè)和有意在華開展經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的外國企業(yè)。 中小企業(yè)咨詢服務(wù)項目特別 著力于幫助缺乏國際經(jīng)貿(mào)實際經(jīng)驗的廣大中小企業(yè)提供信息幫助。 長遠(yuǎn)發(fā)展的思想 本方案策劃立足于近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合的思想，服務(wù)功能模塊的和服務(wù)深度的規(guī)劃，采取了可以分步驟實施和逐步添加的開放式設(shè)計，以適應(yīng)較長時期的市場需求變化的需要。 非盈利性原則： 目前我國經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)分為政府免費提供公共信息、中介組織提供有償?shù)灰杂麨槟康牡男畔⒆稍?、商業(yè)信息機構(gòu)的信息商品等各種類型。根據(jù)《中國貿(mào)易指南》編委會的宗旨，本機構(gòu)設(shè)立的目的在于出口促進(jìn)與投資促進(jìn)，含有強烈的政 府引導(dǎo)色彩，故不宜將其設(shè)計為商業(yè)化的信息公司。 為了避免執(zhí)行本項目的信息機構(gòu)追逐高額利潤，本方案采取由政府列入專項支出預(yù)算，通過政府采購，以公開招標(biāo)或邀標(biāo)方式選定執(zhí)行機構(gòu)，從事面向社會公眾提供免費服務(wù)的運行方式。 非排他性的兼容原則： 中小企業(yè)咨詢服務(wù)項目應(yīng)辦成一個開放的、非排他性的信息服務(wù)機構(gòu)，從而真正對外貿(mào)企業(yè)發(fā)揮最大的信息促進(jìn)作用。要充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各類中介組織、研究機構(gòu)、商會協(xié)會與新聞媒體等信息機構(gòu)的作用與積極性，在本服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容設(shè)計中，應(yīng)設(shè)置各相關(guān)中介機構(gòu)的信息窗口，形成信 息共享的機制，籍此建立一個有機聯(lián)系、溝通順暢、門類齊全的信息咨詢體系。 實用方便、有效快捷的服務(wù)原則： 摒棄以往信息機構(gòu)以自我為中心的傳統(tǒng)意識，轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)需求為核心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想。在思維邏輯上，完成從 “ 我要求企業(yè)如何如何 ” ，到 “ 企業(yè)需要我怎樣怎樣 ” 的轉(zhuǎn)換。要認(rèn)真考察外貿(mào)企業(yè)的需求，貼近企業(yè)商務(wù)流程各個環(huán)節(jié)來設(shè)計信息服務(wù)內(nèi)容與咨詢項目，建立多層次、多種媒體、多種服務(wù)方式的信息、咨詢、顧問服務(wù)中心，形成實用方便、有效快捷的信息服務(wù)風(fēng)格。 政府資助、市場化運作的原則 本項目的資金來源 由政府專項資金解決，通過《中國貿(mào)易指南》編委會采取招標(biāo)或擇優(yōu)委托承辦單位，為企業(yè)提供完善的信息咨詢服務(wù)。 “ 項目合同制 ” 管理的原則 本項目采取 “ 行政合同 ” 的法律關(guān)系約束政府和承辦單位的行為，指導(dǎo)承辦單位在政府指向性政策的引導(dǎo)下保質(zhì)守時完成委托任務(wù)。 五、 經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)中心 信息服務(wù)中心的業(yè)務(wù)內(nèi)容及其運行方式 業(yè)務(wù)內(nèi)容主要由以下信息庫服務(wù)群組構(gòu)成： * 《中國貿(mào)易