【正文】 主要載體的企業(yè)，普遍規(guī)模較小，檔次較低，大量大中專畢業(yè)生進(jìn)不了企業(yè)工作。另一方面是，公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)出口不暢，在編不在崗的較多，導(dǎo)致新同志進(jìn)不來(lái)，公務(wù)員隊(duì)伍青黃不接。五是人才流失比較嚴(yán)重。特別是本科生流失比較突出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近四年來(lái)高校本科畢業(yè)生回來(lái)報(bào)到不足200人。同時(shí)，文教、衛(wèi)生、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)相對(duì)高層次人才也出現(xiàn)外流，有的部門(mén)人才外流比較嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1998年以來(lái)，我縣外流人才86人。從專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況看，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱25人，中級(jí)職稱52人；從學(xué)歷層次情況看，碩士學(xué)位3人，大學(xué)本科51人。其中教育系統(tǒng)近幾年較高層次人才外流就有18人。六是人才工作的政策措施還不夠系統(tǒng)配套，人才工作的體制機(jī)制尚不完善，人才創(chuàng)業(yè)和工作環(huán)境還不盡人意，人才緊缺和人才浪費(fèi)現(xiàn)象同時(shí)存在。 總體上看，近年來(lái)，我縣人才工作取得的成績(jī)比較大，但面臨的問(wèn)題不少，存在的差距不小。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的思想，切實(shí)增強(qiáng)做好人才工作的緊迫感和責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，努力形成人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)和人才輩出的良好局面。 二、深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重大意義 人才問(wèn)題至關(guān)重要。小康大業(yè)，人才為本。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略的高度，提出了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和黨管人才原則，并于去年12月19日召開(kāi)了建國(guó)以來(lái)第一次全國(guó)人才工作會(huì)議，胡錦濤總書(shū)記在會(huì)上作了重要講話。胡錦濤總書(shū)記的重要講話和會(huì)后頒布的黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定，是新世紀(jì)新階段我國(guó)大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的宣言書(shū)，大力推進(jìn)人才工作的動(dòng)員令，大力開(kāi)發(fā)和集聚人才資源的綱領(lǐng)性文件。去年12月底，省委、省政府召開(kāi)了全省人才工作會(huì)議，提出要大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人力資源開(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，大力提升我省的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。今年2月下旬，市委、市政府召開(kāi)了全市人才工作會(huì)議，提出了實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面部署了今后一段時(shí)期的人才工作。我們一定要緊密結(jié)合*實(shí)際，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、市關(guān)于人才工作的重大決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要性和緊迫性。 實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是我們應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)人才競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要。21世紀(jì)，是經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，國(guó)內(nèi)外以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)正變得越來(lái)越激烈。這種競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才資源的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)擁有了人才，誰(shuí)就擁有了競(jìng)爭(zhēng)力。誰(shuí)能把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。從國(guó)際上看，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都憑借其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)爭(zhēng)奪全球人才資源。特別是美國(guó)自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，完善了移民政策和留學(xué)制度，吸引了大量的高級(jí)人才。目前，美國(guó)已吸納各類國(guó)外高級(jí)人才超過(guò)50萬(wàn)人。從國(guó)內(nèi)看，隨著我國(guó)市場(chǎng)體制改革的深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，人才已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最稀缺的資源。目前全國(guó)各地都在爭(zhēng)先搶占人才制高點(diǎn)，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，廣納群賢，引才聚才。改革開(kāi)放以來(lái)，我縣憑借機(jī)制、體制優(yōu)勢(shì)，確立了先發(fā)地位。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我們的先發(fā)優(yōu)勢(shì)正在弱化，而產(chǎn)業(yè)層次低、技術(shù)水平低、產(chǎn)品知識(shí)含量低，發(fā)展缺乏持續(xù)智力支持的問(wèn)題將越來(lái)越突出。實(shí)踐已經(jīng)充分證明，沒(méi)有大批高層次人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，就談不上產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)縣域綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，我們要在競(jìng)爭(zhēng)中迎接挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，就必須大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，構(gòu)筑人才新高地，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。 實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是加快推進(jìn)*跨越式發(fā)展的有力保證。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和工作部署，都需要大批人才來(lái)落實(shí)。實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)，是縣委、縣政府面對(duì)新形勢(shì)立足縣情審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是我縣今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，全面提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵在人才，希望在人才。比如我們要進(jìn)一步發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，積極培育“山海并利”新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以及進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、加快推進(jìn)城市化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等等，都必須以人才為基礎(chǔ)，需要人才來(lái)推動(dòng)。這些都要求我們*在未來(lái)的發(fā)展中，不僅要成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)高地，而且要成為具有吸引力、凝聚力的人才高地；不僅要建成物質(zhì)財(cái)富充分涌流的社會(huì)，而且要建成個(gè)人才能得到充分尊重、人才價(jià)值得到充分體現(xiàn)、創(chuàng)新人才得到全力扶持、各類人才大批集聚的社會(huì)。因此，我們只有下大力氣做好各方面人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，才能保證我縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，才能把*的發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。 實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。人才是先進(jìn)生產(chǎn)力的開(kāi)拓者，是先進(jìn)文化的重要?jiǎng)?chuàng)造者和傳播者。在科技日新月異的今天，我們黨要始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，必須擁有一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。隨著改革開(kāi)放的