【正文】 立功去做事，把立功當作升官的階梯和籌碼，所立的 “ 功 ” 沒有“ 德 ” 支撐；特權(quán)思想 ，把單位當成 “ 私營 ” 公司，不允許別人參與或了解任何決策過程；濫用權(quán)力，任人唯親，以權(quán)謀私；視“ 權(quán)力 ” 為 “ 私有品 ” ，只要自己風(fēng)光，不要群眾監(jiān)督，想怎么來就怎么來，以至于出現(xiàn)了權(quán)力外包、尋租等現(xiàn)象。其根本原因就在于忘記了自己是一名黨員，是一位黨教育培養(yǎng)起來的黨員干部。其根源就在于極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部淡忘了為人民服務(wù)的根本宗旨，在為誰服務(wù)的問題上產(chǎn)生了位移。 創(chuàng)業(yè)激情減退。領(lǐng)導(dǎo)干部大多從基層一步步干起，無論是年代跨度，還是工作經(jīng)歷，都經(jīng)歷了一個相對漫長而又循序漸進的鍛煉成長過程。在這個過程中，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo) 干部都能順應(yīng)時代發(fā)展變化要求，通過不斷解放思想，煥發(fā)出新的創(chuàng)業(yè)激情適應(yīng)新的崗位，但也有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在多年的 “ 奮斗 ” 中磨去了棱角，頭腦中裝滿了計劃經(jīng)濟條件下為官處事的 “ 潛規(guī)則 ” ，事事按部就班，處處不緊不慢，當起了太平官，不惹事，不出事，當然也不創(chuàng)事。缺少應(yīng)變市場競爭的危機感，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題的能力很弱，隨著年齡漸次到杠、職位再提升逐漸渺茫，更不圖思想解放，抖擻精神創(chuàng)業(yè)，僅有的守業(yè)心情也在消退。 第 6 頁 共 21 頁 知識結(jié)構(gòu)陳舊。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部雖然在職級提升，但能力素質(zhì)卻沒有隨著職位的提升而提高。尤其是成 為領(lǐng)導(dǎo)干部后，客觀理由多多，來自外界的學(xué)習(xí)壓力更小，有條件不再事必窮親，不但各種材料稿需要屬下準備，有的甚至學(xué)習(xí)筆記屬下補、體會文章屬下寫等等，日子一長，早年的知識存底掏空殆盡，新知識格格不入，工作墨守成規(guī)、固步自封更是自然，頭腦對新形勢新情況新問題反應(yīng)遲鈍自在情理之中，面對工作困境只能是拆東墻補西墻，四處應(yīng)付。 監(jiān)督渠道不暢。領(lǐng)導(dǎo)干部不良工作作風(fēng)的形成并非一朝一夕，糾正起來也不能指望一天兩天之功，需要建立和形成一種長效監(jiān)督機制才行。當前，監(jiān)督渠道不暢、制度措施皮軟是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題糾而無 力、整而無效的一個重要原因。正如中紀委副書記劉錫龍談對官員監(jiān)督的五大困境：上級監(jiān)督下級太遠，同級監(jiān)督同級太軟，下級監(jiān)督上級太難，組織監(jiān)督時間太短，紀律監(jiān)督為時太晚。 政績評價失準。一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上之所以出現(xiàn)這樣或那樣的工作作風(fēng)問題，還有一個重要的原因就是現(xiàn)行的干部政績考評機制還不夠完善，很大程度上還不能夠準確評價、激勵、提醒、制約領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作行為。政績評價標準太原則，量化操作困難，板子很難打到具體人身上。考核評價不準的問題還不同程度地存在；考核結(jié)果運用還存在失缺現(xiàn)象，考評干部與任用干部 第 7 頁 共 21 頁 結(jié) 合得還不太緊密。 三、實踐與探索 近年來， XX 市委以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持一級抓一級，一級帶一級，通過創(chuàng)新思想政治建設(shè)載體，科學(xué)選配各級領(lǐng)導(dǎo)干部，提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)，強化全市效能建設(shè)、科學(xué)考評政績、健全監(jiān)督機制等方法，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)建設(shè)，一些特色經(jīng)驗做法受到中組部和省委的好評，有效保證了絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)佳、創(chuàng)業(yè)勁頭足、作風(fēng)紀律嚴，形成了團結(jié)一致謀發(fā)展、齊心協(xié)力建和諧的良好氛圍，有力地促進了全市經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。 創(chuàng)新思想 政治建設(shè)載體，活躍各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的創(chuàng)業(yè)激情。市委在分析全市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀時認為： “ 大同作為山西第二大城市，之所以在全國全省大開放、大發(fā)展的形勢面前不能贏得與其名相符的發(fā)展速度，深層次的原因之一是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部與時俱進解放思想不夠，搶抓機遇奮力趕超意識不濃，開拓進取創(chuàng)新觀念不強，爭先創(chuàng)優(yōu)工作動力不足。思想是行動的先導(dǎo)，干部是事業(yè)的核心，抓住了思想就抓住了人，抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部就抓住了事業(yè)的龍頭。全市要盡快實現(xiàn)好中求快地發(fā)展，就必須打造一支思想觀念超前、工作干勁超強、有活力有動力，能夠領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā) 展的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。 ” 針對全市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，市委出臺了《關(guān)于進 第 8 頁 共 21 頁 一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的意見》和《關(guān)于在全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展 “ 樹四觀創(chuàng)真績 ” 、 “ 四看四比 ” 、 “ 四爭一樹 ”主題實踐活動的意見》。重點在縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中，針對為政動機不純、創(chuàng)新能力不足的問題，大力開展 “ 樹立科學(xué)發(fā)展觀，完善目標規(guī)劃；樹立正確的政績觀，端正為政動機；樹立新型的人才觀，科學(xué)識人用人；樹立牢固的群眾觀，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) ” 為主要內(nèi)容的 “ 樹四觀創(chuàng)真績 ” 活動，著力打造創(chuàng)業(yè)型的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。在市直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部中，針 對效能低下、作風(fēng)不實的問題，大力開展 “ 在全省看位次、比實績，在全市看大局、比創(chuàng)新，在單位看團結(jié)、比作風(fēng)，在基層看服務(wù)、比形象 ” 為主要內(nèi)容的 “ 四看四比 ” 活動，著力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)干部中，針對模范帶頭作用不突出、干勁不足的問題，大力開展以 “ 爭做市場經(jīng)濟領(lǐng)路人、科技推廣帶頭人、文化教育熱心人、生態(tài)建設(shè)創(chuàng)業(yè)人 ” 為主要內(nèi)容的 “ 四爭一樹 ” 活動，塑造新時期基層領(lǐng)導(dǎo)干部新形象。市委還專門成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部定期匯報在活動中的進步情況，適時督查改進，檢查考核，并將活動開展情況納入 年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果通過新聞媒體向社會公布。三項活動覆蓋市縣鄉(xiāng)村，牽動黨政群團，使黨建政治工作具體化，領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變平臺化，取得了較好的實踐成果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的認識進一步深化，實踐科學(xué)執(zhí)政、追求科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)在大同蔚成風(fēng)氣，受到 第 9 頁 共 21 頁 全市干部群眾的認可。 科學(xué)選人用人，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的目標信心。市委始終堅持科學(xué)擇優(yōu)選人用人。一是科學(xué)選人。著眼干部的全面發(fā)展，堅持標準，嚴格程序，健全機制，擴大民主，大力選拔各類優(yōu)秀干部。在選任程序上，市委從規(guī)范民主推薦制度入手，著 力解決 “ 民意失真 ” 的問題；從完善考察方式入手，著力解決 “ 考察失實 ” 的問題；從提高領(lǐng)導(dǎo)干部責任意識入手，著