干部交流制度問題思考-文庫吧
2024-09-23 02:26 本頁面
【正文】 、條件好的地方不愿交流到條件差的地方。這是干部異地交流中遇到最為普遍的情況。比如，鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間的干部交流中，有些干部不愿到條件差的地方去，認(rèn)為這些地方：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，想干事干不成，想干好干不好，甚至有可能費(fèi)力不討好，不容易干出政績來；二是生活條件差，交通不便、信息不暢、商貿(mào)不旺，工作和生活都比較艱苦；三是福利待遇差，由于工作難做，按上 第 4 頁 共 14 頁 級規(guī)定應(yīng)得的獎金相對較少，加之本身經(jīng)濟(jì)條件差，直接影響到干部的實(shí) 際收入。因而，不少干部都想到條件好的地方而不愿到條件差的地方去。 職權(quán)大的部門不愿交流到職權(quán)小的部門。主要體現(xiàn)在縣市級部門之間的干部交流工作中。根據(jù)執(zhí)政和發(fā)展的需要，在國家事務(wù)管理上要求設(shè)立不同的管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，代表國家對不同的服務(wù)對象，行使不同的服務(wù)職能，這是社會分工的必然。但是，在很多干部思想中，卻把部門職能大小、行使職權(quán)的實(shí)效，作為領(lǐng)導(dǎo)崗位 “ 權(quán)力 ” 大小的標(biāo)準(zhǔn)，如管錢管事管物和執(zhí)法部門等，如果交流到這些部門任職，頓感前途光明，皆大歡喜，認(rèn)為是組織的重用；若是交流到人少事雜、無職無權(quán)的部門如 群團(tuán)等，則往往自感無面，工作無心。如我市去年市級部門機(jī)構(gòu)改革干部調(diào)整中，平級交流了 2 名長期在 “ 重要 ” 部門任職的正職領(lǐng)導(dǎo)干部到 “ 一般 ” 部門任職，結(jié)果兩人均提出了提前退休申請，造成兩個部門的正職人選出現(xiàn)了短期空缺，對該部門工作帶來了一定的影響。從機(jī)構(gòu)改革中，市級部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人跨部門競爭上崗報(bào)名情況也可以看出，多數(shù)是從 “ 冷門 ” 部門（如信訪辦、檔案局等），到 “ 熱門 ” 部門（如建委、財(cái)政、國土房管等），報(bào)名參與的競爭，逆向報(bào)名參與競爭上崗的幾乎沒有。 （二）重要部門交流難 按照中央和 XX 市關(guān)于領(lǐng) 導(dǎo)干部交流的有關(guān)規(guī)定，區(qū)縣紀(jì)檢 第 5 頁 共 14 頁 監(jiān)察、審判、檢察機(jī)關(guān)和組織、人事、公安、財(cái)政、審計(jì)等部門的正職，一般不得由本地籍或者本地出生、生長的干部擔(dān)任，已在其原籍、出生地、生長地所在區(qū)縣任職滿一屆的必須易地或者在部門之間交流。但事實(shí)上，由于目前各地外地籍干部普遍偏少，這些職位的領(lǐng)導(dǎo)干部基本上都只能從本地人才中選拔，而且在本地干部中，也確實(shí)存在有些干部工作能力比較強(qiáng)，專業(yè)比較對口，非常適合在這些領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作。如果這些部門的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)都從外地調(diào)入，一是不了解他們的情況和特長，他們也不了解本地的情況，不利于工作；二是嚴(yán)重 浪費(fèi)本地人才資源，打擊本地人才的積極性；三是沒有統(tǒng)一調(diào)劑這類人才的相關(guān)政策和措施。因此，目前重要部門領(lǐng)導(dǎo)干部異地交流工作，還是一個突出的問題，基本上只能通過部門之間交流的方式進(jìn)行。就 XX 縣區(qū)而言，目前這 “ 八長 ” 中，只有三位同志不是本地人，其余五位同志都是合川人。 （三）專業(yè)性強(qiáng)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部交流難 隨著改革開放的不斷深入深化，民主法制法規(guī)建設(shè)的不斷完善，經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展對信息、科技運(yùn)用進(jìn)一步增強(qiáng)，這些都對領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)具備的專業(yè)性和技術(shù)性提出了更高的要求。如公、檢、法、司等執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)干部， 都要求具有相應(yīng)的法律法規(guī)和專業(yè)知識或者執(zhí)法資格，又如審計(jì)、建設(shè)、財(cái)政等部門領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)有一定的相關(guān)專業(yè)知識和技能。從而使組織在選擇這些部門的 第 6 頁 共 14 頁 領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)難度增大，而這些部門現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部若向外交流又容易造成人才浪費(fèi)，這也給干部交流帶來新的困難。 二、干部交流難的原因 干部交流中存在的 “ 三難 ” 問題，原因是多方面的，既主觀原因，也有客觀原因；既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因。 （一）干部主觀上的原因 宗旨觀念不強(qiáng)，缺乏艱苦奮斗精神。這是干部交流中所出現(xiàn) “ 三不愿 ” 現(xiàn)象的思想根 源。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把黨和人民賦予的職位和權(quán)力當(dāng)作一種責(zé)任，而是視為個人社會地位的象征，表現(xiàn)在對領(lǐng)導(dǎo)崗位上講權(quán)力大小，在條件上片面追求環(huán)境舒適。在干部交流中，特別是
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