6司法鑒定制度改革的基本思路上-文庫吧
2025-09-08 23:36 本頁面
【正文】 格、鑒定人拒不出庭的法律責(zé)任等問題都缺乏明確的規(guī)定。 ② 操作性很差。如我國刑事訴訟法規(guī)定，當(dāng)事人對鑒定結(jié)論不服的，有權(quán)申請補充鑒定或重復(fù)鑒定，但由于法律對公安司法機關(guān)答復(fù)的期限及公安司法機關(guān)拒絕補充鑒定或重新鑒定時，當(dāng)事人的救濟手段均未作出規(guī)定，因而司法實踐中當(dāng)事人的這一權(quán)利經(jīng)常難以落實。 ③ 互相沖突。如按我國三大訴訟法的規(guī)定，鑒定必須由具有相應(yīng)技術(shù)知識的自然人進(jìn)行，個人簽名，個人承擔(dān)責(zé)任，而按我國醫(yī) 療事故鑒定辦法的規(guī)定，鑒定必須由醫(yī)療事故鑒定委員會進(jìn)行，集體簽名，集體承擔(dān)責(zé)任，這實際上回避了鑒定人的個人責(zé)任。 ④ 部門割據(jù)。由于我國有關(guān)鑒定的許多規(guī)定都是由中央各部門分別制 第 4 頁 共 13 頁 定的，各部門制定的規(guī)定往往只能在本部門內(nèi)執(zhí)行，而難以得到其他部門的承認(rèn)。 ⑤ 有法不依。如為了提高鑒定的公信力和獨立性，我國九六年修正刑事訴訟法時在 120 條增加規(guī)定，對人身傷害的醫(yī)學(xué)鑒定有爭議需要重新鑒定或者對精神病的醫(yī)學(xué)鑒定，應(yīng)由省級人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行，但修正的刑事訴訟法實施三年來，這一規(guī)定基本上沒有得到落實。 為了解決以上問 題，專家教授們認(rèn)為，應(yīng)在深入調(diào)查和研討的基礎(chǔ)上由全國人大常委會制定統(tǒng)一的司法鑒定法，對司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人、司法鑒定的管理、司法鑒定的程序、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、司法鑒定的責(zé)任等都作出科學(xué)而統(tǒng)一的規(guī)定。此外，有的教授還認(rèn)為：應(yīng)該完善與鑒定有關(guān)的證據(jù)規(guī)則，如規(guī)定誰提出鑒定結(jié)論，誰就有義務(wù)保證鑒定人出庭；應(yīng)該完善與鑒定有關(guān)的訴訟機制，規(guī)定控辯雙方應(yīng)有平等的鑒定或申請鑒定權(quán)等。 四、關(guān)于司法鑒定的性質(zhì) 對鑒定性質(zhì)的不同理解將決定我們對鑒定制度的不同構(gòu)建方式。專家教授們認(rèn)為，在理解鑒定的性質(zhì)時，以下幾 點是必須強調(diào)的： ① 鑒定是一種科學(xué)認(rèn)識活動，認(rèn)識的結(jié)果是否正確取決于人們對認(rèn)識客體本質(zhì)和規(guī)律的把握程度，而不是認(rèn)識主體級別的高低和權(quán)威的大小。有些省市制定的鑒定管理條例明確規(guī)定上級鑒定結(jié)論的效力優(yōu)于下級鑒定結(jié)論的效力，省級鑒定委員會的鑒定是終局鑒定，這是違反認(rèn)識活動的科學(xué)規(guī)律的。 ② 鑒定是一 第 5 頁 共 13 頁 種個體行為，而非集體行為。鑒定活動強調(diào) “ 親歷性 ” ，鑒定結(jié)論的獲得最終依靠的是個體的認(rèn)知能力，而非集體的決議。司法實踐中有些地方、有些領(lǐng)域的鑒定結(jié)論是以鑒定委員會集體的名義作出的，這不僅違反了認(rèn)識活動的基本規(guī)律，也使錯誤鑒定的責(zé)任難以落實。 ③ 鑒定是一種取證手段而非偵查手段。刑事訴訟法典將鑒定放在偵查程序里規(guī)定是不合適的，這不僅與刑事訴訟法典里規(guī)定的檢察機關(guān)在審查起訴及法院在審判時也有權(quán)鑒定相沖突，而且成為立法和司法實踐中有些部門剝奪或限制當(dāng)事人的鑒定權(quán)的借口。 五、關(guān)于鑒定人的資格 鑒定人是鑒定活動的實際承擔(dān)者，鑒定人業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng)的高低直接決定鑒定結(jié)論的正誤程度。我國現(xiàn)行立法對鑒定人的資格沒有作出明確的規(guī)定，導(dǎo)致司法實踐中鑒定人素質(zhì)良莠不齊，許多沒有相應(yīng)專業(yè)知識的人也從事著鑒定工作。為了改變這種狀況，提 高鑒定人的素質(zhì)，專家教授們認(rèn)為有必要借鑒律師資格考試的作法，建立統(tǒng)一的鑒定人資格考試制度： ① 任何人，無論其是準(zhǔn)備在高等院校、科研院所的鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)、醫(yī)院、還是在公安司法機關(guān)的鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)，都必通經(jīng)過全國統(tǒng)一的分專業(yè)的鑒定人資格考試，否則其鑒定結(jié)論不得作為法庭定案的根據(jù)。② 鑒定人資格考試由司法行政機關(guān)統(tǒng)一組織。因為司法行政機關(guān)不參與案件的偵查、起訴和審判，身份相對超脫，由其統(tǒng)一考試
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