【正文】 抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾參與和支持 ” 的反腐敗領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，動員和依靠各方力量，形成全黨全社會抓黨風政風的整體合力；必須牢固樹立發(fā)展重于一切的理念，各項工作要服從服務于第一要務的目標；必須牢固樹立民本高于一切的理念，各項工作要充分體現(xiàn)執(zhí)紀為民的要求；必須牢固樹立創(chuàng)新促進一切的理念，各項工作要更加適應社會主義市場經(jīng)濟和改革開放的需要；必須牢固樹 立預防融于一切的理念，各項工作要始終貫穿標本兼治、綜合治理的方針。 在充分肯定成績和總結經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地看到， 第 6 頁 共 24 頁 腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然比較突出，反腐倡廉任務依然艱巨；反腐倡廉工作進展不夠平衡；群眾反映強烈的一些突出問題尚未得到很好解決；有效預防腐敗的制度不盡完善，一些反腐倡廉制度還沒有得到很好落實。對以上這些問題，我們將采取切實有力有效的措施，認真加以解決。 二、鼓足干勁，開拓奮進，全面落實和完成好反腐倡廉各項工作任務 2024 年，全市黨風廉政建設和反腐敗工作總的 要求是：以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系為主線，全面履行黨章賦予的職責，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設提供堅強有力的政治保證。重點要抓好五個方面的工作： （一）緊扣中心，嚴明紀律，確保重大決策措施貫徹落實 今年是 “ 十一五 ” 規(guī)劃實施第一年，也是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧 社會、加強黨的執(zhí)政能力建設的關鍵之年。各級紀檢監(jiān)察機關要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，積極履行監(jiān)督檢查職責，保證中央、省委和市委、市政府的重大決策、重大部署的貫徹落實，以及我市 “ 穩(wěn)定脫貧、推進小康、加速發(fā)展 ” 第 7 頁 共 24 頁 戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。 強化監(jiān)督檢查，推動科學發(fā)展觀落到實處 一是要加強對科學發(fā)展觀落實情況的監(jiān)督檢查。以中央關于加強宏觀調控、做好 “ 三農(nóng) ” 工作、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、擴大對外開放等重大政策和改革措施及我市 “ 十一五 ” 規(guī)劃的落實情況為重點進行檢查，促進各項任務目標落實到位。要積極配合有關部門糾正和處理盲目投資、重復建設、違法排污、浪費資源，以及追求脫離實際的高指標等違反科學發(fā)展觀的行為。同時，堅決支持和保護各級領導干部謀劃發(fā)展、勇于實踐的積極性和創(chuàng)造性。 二是要加強對領導干部作風建設情況的監(jiān)督檢查。要認真貫徹 “ 八個堅持、八個反對 ” 的要求，積極采取有效措施，教育和引導黨員干部特別是領導干部，牢固樹立正確的政績觀，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣；堅決糾正和查處勞民傷財?shù)?“ 形象工程 ” 、 “ 政績工程 ” 等形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。要檢查民主集中制的貫徹執(zhí)行情況， 促進決策科學化、民主化。 三是要加強對遵守和執(zhí)行政治紀律情況的監(jiān)督檢查。切實維護黨章和其他黨內法規(guī)的嚴肅性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保黨的各級組織和黨員干部自覺同中央保持高度一致。對違反政治紀律的，要嚴肅批評教育；屢教不改的，要作出組織 第 8 頁 共 24 頁 處理；造成嚴重后果的，按照黨紀國法予以嚴懲。 強化行政監(jiān)察，促進發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化 各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關要按照《中央紀委、監(jiān)察部關于加強和改進行政監(jiān)察工作的意見》精神，切實加強行政監(jiān)察工作，進一步優(yōu)化忻州發(fā)展環(huán)境。要強化對行 政機關和國家公務員的廉政監(jiān)察，促進政府系統(tǒng)廉政建設。要圍繞全面推進依法行政、加強和改善宏觀調控，以及市委、市政府確定的重點事項、重大項目和群眾關心的社保、涉農(nóng)、扶貧等專項資金管理使用情況開展執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處一批嚴重影響發(fā)展環(huán)境的違紀違規(guī)案件。進一步加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法、環(huán)境保護法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點圍繞實施 “ 藍天碧水 ” 和造林綠化兩大工程，開展環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的違法違規(guī)案件。要圍繞提高行政效率、改善行政管理，進一 步加強效能監(jiān)察。要積極參加整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序等工作。要開展對行政執(zhí)法責任制落實情況的監(jiān)督檢查，依法追究有關單位和人員的責任。 要繼續(xù)堅持把政務大廳和行政效能投訴中心作為重要載體，不斷完善制度，強化管理，提高效率。要加強監(jiān)督、協(xié)調、指導，嚴格按照審批公開透明、服務成龍配套、辦事廉潔高效、監(jiān)督得力到位的原則，不斷規(guī)范政務大廳的運作管理水平。要在以往工 第 9 頁 共 24 頁 作的基礎上，進一步完善行政效能投訴中心的投訴處置制度、案件通報制度、問責處理制度等運行機制，理順工作關系，建立有利于更好地發(fā)揮相關部門 職能作用的長效機制，提高行政效率，降低行政成本，切實解決行政不作為、亂作為等問題。 強化紀律觀念，保證換屆選舉順利進行 今年我市各級要集中換屆，這是全市政治生活中的一件大事。廣大黨員干部特別是領導干部，要嚴格按照中央、省委和市委的要求，自覺服從大局，正確對待進退留轉和名利權位，維護團結統(tǒng)一的良好局面。要自覺遵守組織人事紀律，特別是省紀委、省委組織部提出的 “ 二十個不準 ” ，市委及市紀委、市委組織部的貫徹意見，全面落實有關規(guī)定，努力營造風清氣正的政治氛圍。各級紀檢監(jiān)察機關要進一步加強對選人 用人的監(jiān)督檢查，嚴肅組織人事紀律，切實糾正用人上的不正之風。對 “ 跑官要官 ” 的，要嚴肅批評并記錄在案，不予提拔；對 “ 買官賣官 ” 的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟；對選舉中搞非組織活動、賄選拉票的，一經(jīng)查實要嚴厲懲處；對向組織無理要求、拒不服從組織決定的，要依照紀律嚴肅處理。 （二）突出重點，糾建并舉，堅決維護群眾切身利益 各級各部門要把群眾不滿意的問題作為糾治工作的重點，努力構建加強政風建設的長效機制，從源頭上解決損害群眾切身利益的問題和不正之風。 第 10 頁 共 24 頁 圍繞解決上學難的問題，加大對 教育亂收費頑疾痼癥的治理。繼續(xù)抓好 “ 小太陽工程 ” 活動，并進一步完善，保證義務教育階段公辦學校 “ 一費制 ” 規(guī)定的貫徹落實。加強對公辦高中擇校生 “ 三限 ” 規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范公辦高中招收擇校生行為。要推進和完善教育經(jīng)費的政府投資保障