【正文】 全過(guò)程，使每個(gè)案件都做到 “ 事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法 ” ，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。使用 “ 兩規(guī) ” 、 “ 兩指 ” 措施要嚴(yán)格審批，嚴(yán)格管理。要在認(rèn)真落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)批案、領(lǐng)導(dǎo)包案、交叉辦案、全員辦案等制度的基礎(chǔ)上，建立和完善案件線索通報(bào)制度、協(xié)同配合制度、案件移送制度、聯(lián)席會(huì)議制度等辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安、檢察、審判、審計(jì)等 部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮整體功能，形成辦案合力，突破一批大案要案。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，正確運(yùn) 第 16 頁(yè) 共 24 頁(yè) 用策略，寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，教育與懲處相結(jié)合，既嚴(yán)厲懲治腐敗分子，又要保護(hù)黨員干部正當(dāng)權(quán)利。 要切實(shí)發(fā)揮治本功能。針對(duì)違紀(jì)違法案件中暴露出的問(wèn)題，要深入剖析、發(fā)現(xiàn)管理和監(jiān)督中存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)案件調(diào)查報(bào)告、案件剖析報(bào)告、檢查（監(jiān)察）建議報(bào)告等 “ 一案三報(bào)告 ” 制度 ，認(rèn)真提出整改意見(jiàn)或建議，幫助有關(guān)部門(mén)和單位健全制度、堵塞漏洞、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督，避免發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題，充分發(fā)揮辦案在預(yù)防和治理腐敗中的作用。 （五）開(kāi)拓創(chuàng)新，深化改革，深入推進(jìn)抓源治本工作 各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新。 大力推進(jìn)六項(xiàng)改革。要下大力氣認(rèn)真抓好《公務(wù)員法》貫徹實(shí)施的監(jiān)督檢查；要積極探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和輪崗交流制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨政干部特別是對(duì)縣級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人的選拔任用和管理監(jiān)督工 第 17 頁(yè) 共 24 頁(yè) 作；要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。要重點(diǎn)做好行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和年檢項(xiàng)目的清理取消工作，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批項(xiàng)目和方式。要開(kāi)展 對(duì)社團(tuán)行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的清理和規(guī)范，解決好職能錯(cuò)位、行為失范等問(wèn)題。要在近年來(lái)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推行部門(mén)預(yù)算，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度；市級(jí)要全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度，有條件的縣（市、區(qū)）也要實(shí)行；繼續(xù)推進(jìn)收費(fèi)管理制度改革，不斷創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，強(qiáng)化管理，促進(jìn) “ 收支兩條線 ” 規(guī)定的落實(shí)。完善公開(kāi)審判和檢務(wù)公開(kāi)制度，健全違法司法行為責(zé)任追究制度，有效預(yù)防司法領(lǐng)域中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。健全政府投資監(jiān)管制度，建立政府投資項(xiàng)目公示制 度，逐步建立政府投資決策責(zé)任制度，規(guī)范政府投資行為。要完善金融監(jiān)管機(jī)制，建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制，健全社會(huì)信用體系，防止金融風(fēng)險(xiǎn)和資金流失。一是要進(jìn)一步健全工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開(kāi)工到驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)及串標(biāo)等問(wèn)題。三是要繼續(xù)擴(kuò)大 政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，進(jìn)一步完善管理、監(jiān)督等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格采管分離，提高采購(gòu)工作的公開(kāi)化和透明度。四是要加快產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，及時(shí)制定產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 2024年是反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年。一是要進(jìn)一步建立和完善黨內(nèi)民主制度。二是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》及其相關(guān)規(guī)定。與此同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主評(píng)議等制度的落實(shí)。四是各級(jí)各部門(mén)尤其是承擔(dān)反腐倡廉任務(wù)的牽頭單位，要瞄準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定和完善具有本地特色和創(chuàng)新性的制度和辦法。 積極深化 “ 三務(wù)公開(kāi) ” 。要按照嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、注重實(shí)效、及時(shí)便民和利于監(jiān)督的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)范圍，完善公開(kāi)制度，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效。要進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理中的重大事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等工作。深入開(kāi)展企業(yè)效 能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)改善管理、提高效益。第一，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要抓好三項(xiàng)主要任務(wù)的落實(shí)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作，即維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，圍繞黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查 ，認(rèn)真協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；對(duì)黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法的教育，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違反黨紀(jì)的案件，重視受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利。第三，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，正確處理懲治與預(yù)防的關(guān)系、抓好重點(diǎn)工作和全面履行職能的關(guān)系、履行自身職責(zé)和發(fā)揮 其他部門(mén)作用的關(guān)系，既要堅(jiān)決懲治腐敗又要有效預(yù)防腐敗，既要堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)又要重視苗頭性、傾向性問(wèn)題，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新進(jìn)展、新成效。市委已制定下發(fā)了《 XX 市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》，明確了懲防體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、時(shí) 間要求，以及各項(xiàng)工作的牽頭單位和協(xié)辦單位。在指導(dǎo)思想上，我們既要從全局上統(tǒng)籌考慮，又要對(duì)階段性工作作出具體安排；既要從戰(zhàn)略上對(duì)整體工作加以把握，又要分階段對(duì)構(gòu)建懲防體系的落實(shí)情況進(jìn)行考核；既要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善制度，豐富體系內(nèi)涵，又要加強(qiáng)理論建設(shè)，推進(jìn)懲防體系在實(shí)踐中不斷發(fā)展。 （三）以組織協(xié)調(diào)為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定》的要求，自覺(jué)履行 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 組織協(xié)調(diào)職能，抓好決策部署的實(shí)施，全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。 （四）以強(qiáng)質(zhì)塑形為要旨，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè) 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，以建設(shè)全省一流紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力做到：勤于學(xué)習(xí)，善于思索 ，做學(xué)習(xí)型干部；扎實(shí)苦干，精于實(shí)踐，做務(wù)實(shí)型干部；嚴(yán)于律己，為政清廉，做廉潔型干部；以身作則，為政以德，做表率型干部。要按照中央、省委和市委的部署，切實(shí)搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨性鍛煉和政治修養(yǎng)，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，做到政治堅(jiān)強(qiáng)、素質(zhì)一流。要通 過(guò)強(qiáng)化 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治觀、為民觀、大局觀、奉獻(xiàn)觀、正氣觀，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，不斷提高思想政治素質(zhì)。要結(jié)合今年進(jìn)行的各級(jí)換屆選舉，選好配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)要注意安排好轉(zhuǎn)任、退職的紀(jì)檢監(jiān)察干部。要按照省紀(jì)委、監(jiān)委要求，實(shí)行紀(jì)委書(shū)記與監(jiān)委主任分設(shè)。要加大干部輪崗、交流、調(diào)整、培訓(xùn)力度，增強(qiáng)活力，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)和隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)抓好 “ 做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人 ” 主題實(shí)踐活動(dòng)。 同志們，今年是實(shí)施 “ 十一五 ” 規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好反腐倡廉工作意義重大。