5省委書(shū)記在縣委書(shū)記工作講壇上的致辭-文庫(kù)吧
2024-09-11 23:57 本頁(yè)面
【正文】 “ 管 ” 的問(wèn)題上，要以事中事后監(jiān)管為原則，事前管為特例。在更 徹底放權(quán)的同時(shí)，也要從根本上改變以批代管、只批不管、重批不管的現(xiàn)象，避免留下大片的監(jiān)管盲區(qū)。有的部門(mén)不管審批了，不是說(shuō)可以什么都不管了，相反，事中事后監(jiān)管要做的事情更多，要擔(dān)的責(zé)任更大，轉(zhuǎn)變政府職能就是要把便利和實(shí)惠留給企業(yè)群眾，把責(zé)任和 “ 麻煩 ” 留給自己?，F(xiàn)在還有些部門(mén)，抱著 “ 誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管 ” 這個(gè)擋箭牌不放，就是不提 “ 誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管 ” ，這事實(shí)上就是在推卸責(zé)任。同時(shí)，現(xiàn)在新的技術(shù)手段很多，要探索實(shí)行 “ 互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管 ” 模式，提高監(jiān)管效能，注重流程優(yōu)化、機(jī)構(gòu)重組和隊(duì)伍整合。這里，要特別強(qiáng)調(diào)對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等 新事物的監(jiān)管，既不能放任自流，又要抱著一種包容審慎的態(tài)度，不能簡(jiǎn)單套用舊思維、老黃歷，搞 “ 削足適履 ” ，這樣很可能就會(huì)把新生事物扼殺在萌芽狀態(tài)。 二是改革要向系統(tǒng)化、集成化方向推進(jìn)。改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，最終要形成制度化的安排。因此在改革推進(jìn)中，要注意避免兩種傾向： 一是改革的碎片化。比如，基層同志和企業(yè)反映，不少有價(jià)值的改革舉措，都和條線部門(mén)的紅頭文件 “ 打架 ” ，以至于沒(méi)法落地 。有的改革 “ 前減后增 ” 、 “ 主減附增 ” ，前面的環(huán)節(jié)看上 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 去省了，后面要跑的環(huán)節(jié)一樣不少、甚至有增無(wú)減。 二是只 見(jiàn) “ 盆景 ” 、不見(jiàn) “ 風(fēng)景 ” 。我們各地都有不少比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和做法，但是改革成果在面上復(fù)制推廣還不多，“ 盆景 ” 不少， “ 風(fēng)景 ” 還沒(méi)有形成，一定程度上影響了改革效應(yīng)的發(fā)揮。 推動(dòng)改革的系統(tǒng)化、集成化，有這么兩條要把握好。一個(gè)是各部門(mén)之間要形成合力。說(shuō)白了，就是要以企業(yè)和群眾的需求為導(dǎo)向，讓辦事的企業(yè)和群眾感受到一個(gè) “ 整體政府 ” 、而不是單個(gè)部門(mén)的服務(wù)。第二個(gè)是各層級(jí)之間要實(shí)現(xiàn)貫通。按照扁平化管理的理念，對(duì)于直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放，確保改革上下順暢、左右貫通、前后呼應(yīng)。 三是加快構(gòu)建 “ 不見(jiàn)面審批 ” 的辦事模式。 “ 互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù) ” 已經(jīng)成為未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)，美國(guó)的 “ 第一政府 ” 網(wǎng)站可以說(shuō)是全國(guó)性電子政務(wù)的 “ 超級(jí)大網(wǎng) ”。 新加坡也在積極打造基于 “ 無(wú)縫的 ” 數(shù)字化服務(wù)上的智能型國(guó)家 。韓國(guó)結(jié)合大數(shù)據(jù)和移動(dòng)通信技術(shù)加快發(fā)展 “ 無(wú)紙化 ” 辦公，民眾在家可以上網(wǎng)打印親屬關(guān)系、婚姻、畢業(yè)、服役等各種證明。廣東佛山的 “ 一門(mén)式 ”改革、 **提出 “ 最多跑一次 ” ，都是依托信息化和大數(shù)據(jù)進(jìn)行決策的改革探索。 我們提出的 “ 不見(jiàn)面審批 ” 模式，要作為全省一個(gè)普遍的制 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 度安排，真正做到網(wǎng)上辦 、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見(jiàn)面。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下數(shù)據(jù)問(wèn)題。數(shù)據(jù)信息只有在交換和使用中才能產(chǎn)生價(jià)值，現(xiàn)在反映比突出的是 “ 信息孤島 ”“ 信息煙囪 ” 、地方上網(wǎng)率不高等問(wèn)題。如果是因?yàn)榧夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、端口不一致的原因，就要加快推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，盡管過(guò)程可能會(huì)
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