【正文】 油，推進(jìn)發(fā)展新跨越；面對(duì)千載難逢的歷史機(jī)遇，我們一定懈怠不得，必須敏銳發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，大膽挖掘機(jī)遇，切實(shí)用好機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)；面對(duì)競(jìng)相發(fā)展的激烈態(tài)勢(shì)，我們一定浮躁不得，必須找準(zhǔn)定位，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，敢于攀高爭(zhēng)先，確保在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)趕超跨越。 二、要把項(xiàng) 目建設(shè)作為跨越發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù) 項(xiàng)目是財(cái)源之本，抓項(xiàng)目就是抓財(cái)源。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大投資需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要、最根本的支撐。 第 6 頁(yè) 共 24 頁(yè) （一）要精心謀劃項(xiàng)目。始終堅(jiān)持算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算綜合賬、算民生賬，充分發(fā)揮綜合比較優(yōu)勢(shì)，精心謀劃和著力引進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有支撐和引領(lǐng)作用的重大項(xiàng)目。要不斷提高謀劃發(fā)展大局、謀劃重大項(xiàng)目的能力，結(jié)合 “ 十二五 ” 規(guī)劃，高起點(diǎn)、大手筆謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將 “ 十二五 ” 發(fā)展思路轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)帶動(dòng)全局、解決關(guān)鍵問(wèn)題、支撐引領(lǐng)發(fā)展的具體項(xiàng)目。要積極搶抓工程后續(xù)工作規(guī)劃的機(jī)遇 ，統(tǒng)籌謀劃好加強(qiáng)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、加快庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善移民生產(chǎn)生活條件等方面項(xiàng)目，盡可能多地爭(zhēng)取國(guó)家后續(xù)移民工作在我縣的投資份額。在項(xiàng)目策劃上，既要立足當(dāng)前，確保當(dāng)年新開(kāi)工項(xiàng)目有新突破，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，力爭(zhēng)事關(guān)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略項(xiàng)目有新進(jìn)展；既要著眼于保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)謀劃好經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，又要統(tǒng)籌考慮改善民生謀劃好社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目；既要搶抓國(guó)家宏觀政策機(jī)遇策劃好政策性支持項(xiàng)目，又要敏銳地捕捉市場(chǎng)信息，策劃好招商引資項(xiàng)目。 （二）要全力爭(zhēng)取項(xiàng)目。項(xiàng)目是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力，大項(xiàng)目大發(fā)展，小項(xiàng)目小發(fā)展，沒(méi)項(xiàng)目就 難發(fā)展。一個(gè)地方要快變、大變，要變富、變美，關(guān)鍵在于抓項(xiàng)目，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，誰(shuí)擁有一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，誰(shuí)就能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)的發(fā)展就快。為此，全縣上下要始終牢牢牽住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè) “ 牛鼻子 ” ，做到一切為了項(xiàng)目，為了項(xiàng)目的一切，從而真正形成人人關(guān)心項(xiàng)目，大干快上項(xiàng)目，以爭(zhēng)取項(xiàng)目論英雄、以服務(wù)項(xiàng)目建 第 7 頁(yè) 共 24 頁(yè) 設(shè)排位次、以建成項(xiàng)目論政績(jī)的濃厚氛圍。對(duì)已進(jìn)入省、市 “ 十二五 ” 規(guī)劃和后續(xù)規(guī)劃的項(xiàng)目，各地各部門(mén)要全力爭(zhēng)取推動(dòng)項(xiàng)目盡快實(shí)施，特別是對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要力爭(zhēng)提前實(shí)施，提前受益。對(duì)有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng) 的項(xiàng)目，要千方百計(jì)加以引進(jìn)；對(duì)前景廣闊、成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目，要給予特殊的關(guān)照和支持。要進(jìn)一步整合資源，形成合力，積極主動(dòng)與國(guó)家、省、市部門(mén)銜接，帶著項(xiàng)目跑，帶著感情爭(zhēng)，充分發(fā)揮 “ 鉆勁 ” 、“ 跑勁 ” 、 “ 闖勁 ” 、 “ 拼勁 ” ，把 “ 可能 ” 變成 “ 現(xiàn)實(shí) ” ，用真誠(chéng)的感情、扎實(shí)的工作贏得上級(jí)的關(guān)心和支持，最終把我們需要的項(xiàng)目和需要解決的問(wèn)題納入上級(jí)行業(yè)部門(mén)的規(guī)劃方案和項(xiàng)目單子中去。 （三）要竭力服務(wù)項(xiàng)目。在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，全縣上下要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和服務(wù)舉措，敢于打破常規(guī)和超常作為，堅(jiān)持從細(xì)節(jié)抓起，從小事做起，通過(guò)協(xié) 調(diào)好每個(gè)具體項(xiàng)目、服務(wù)好每個(gè)市場(chǎng)主體、解決好每個(gè)實(shí)際問(wèn)題，真正形成有利于項(xiàng)目落地生根、發(fā)展壯大的綠色通道和成長(zhǎng)機(jī)制。要加大重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)督辦力度，對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目實(shí)行逐個(gè)分析、掛牌督辦，積極幫助解決資金、土地、水、電、路等制約性因素，確保項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)；對(duì)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目要實(shí)行 “ 倒逼機(jī)制 ” ，用投產(chǎn)目標(biāo)時(shí)間倒逼工作措施，以工期倒逼進(jìn)度，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)。要繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，圍繞重大項(xiàng)目引進(jìn)、落地、開(kāi)工、建設(shè)等 第 8 頁(yè) 共 24 頁(yè) 各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行 “ 一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一套推進(jìn)措施 ” ，全過(guò)程跟蹤服務(wù)。要高度重視服 務(wù)時(shí)效，項(xiàng)目建設(shè)慢不得、拖不起，早一天遲一天的效果大不一樣，對(duì)影響項(xiàng)目進(jìn)展的各種問(wèn)題加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決，確保項(xiàng)目快落地、快開(kāi)工、快建設(shè)，盡早達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效。 三、要把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一要津 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。 （一）要提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。實(shí)施 “ 工業(yè)強(qiáng)縣 ” 戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。要堅(jiān)持推進(jìn)園區(qū)集約化、產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)集團(tuán)化、產(chǎn)品品牌化，壯大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng) 爭(zhēng)力。 要做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)科技特別是信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的改造提升，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，革新生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)協(xié)同化創(chuàng)新、精細(xì)化生產(chǎn)、高效化管理，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化水平。光電子產(chǎn)業(yè)要抓住國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃?rùn)C(jī)遇，走差異化發(fā)展道路，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力；要積極推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程智能化和生產(chǎn)裝備數(shù)字化，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。食品加工業(yè)要以建設(shè)百億臍橙產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，以龍頭企業(yè)為依托，加強(qiáng)與高?？蒲性核献?，加快新技術(shù)研究和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，不斷提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。紡織服飾產(chǎn)業(yè)要促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展與深度發(fā) 展結(jié)合， 第 9 頁(yè) 共 24 頁(yè) 努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)鏈條的完善，著力提升產(chǎn)品效益。要以骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為依托，通過(guò)招商引資、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)整合、政策扶持等措施，引導(dǎo)企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，帶動(dòng)一批配套項(xiàng)目，拓展產(chǎn)業(yè)集聚空間。 要提高自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持以技改促創(chuàng)新，大力提升產(chǎn)業(yè)層次，積極發(fā)展一批技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化前景好的高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅(jiān)持以科研促創(chuàng)新，支持企業(yè)開(kāi)展自主科技研發(fā)，推動(dòng)與高等院校和科研院所進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí) 生產(chǎn)力；加快用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的信息化水平。堅(jiān)持以投入促創(chuàng)新，建立財(cái)政撥款、企業(yè)投入、金融貸款、社會(huì)資金相結(jié)合的多元化、多渠道科技投入體系，投入資金要進(jìn)一步向新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)傾斜，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。堅(jiān)持以人才促創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次管理和技術(shù)人才，指導(dǎo)企業(yè)采取股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)等措施，留住人才、用好人才；組織企業(yè)與職業(yè)院校開(kāi)展對(duì)接，有針對(duì)性培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人。 要積極培育市場(chǎng)主體。目前，在招商引資競(jìng)爭(zhēng)加劇、優(yōu)惠政策手段逐漸喪失吸引力之后，必須多途徑激 發(fā)活力，逐步讓企業(yè)“ 唱主角 ” 。要千方百計(jì)為優(yōu)勢(shì)企業(yè)添油加力。對(duì)銷(xiāo)售收入過(guò)億元的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)支持，跟蹤服務(wù)，培育 “ 領(lǐng)軍型 ” 企業(yè)。 第 10 頁(yè) 共 24 頁(yè) 要千方百計(jì)幫助中小企業(yè) “ 保暖越冬 ” 。要大力實(shí)施 “ 中小企業(yè)成長(zhǎng)工程 ” ，著力培植后勁。發(fā)揮擔(dān)保公司機(jī)構(gòu)扁平化、決策鏈短的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)銀、政、企合作，著力解決 “ 中小企業(yè) ” 融資難題。要千方百計(jì)為投資客商躬身服務(wù)。進(jìn)一步完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制，落實(shí)服務(wù)直通直達(dá)、并聯(lián)審批、上門(mén)服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)等制度，把 “ 打破常規(guī)、特事特辦 ” 服務(wù)企業(yè)的好方法、好經(jīng)