【正文】 高標(biāo)準(zhǔn)糧田 萬畝，全縣已累計(jì)建成 25 萬畝，其中起臺鎮(zhèn)、申橋鄉(xiāng)、惠濟(jì)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)糧田全覆蓋。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)十一連豐，首次獲得全國產(chǎn)糧大縣、第六次獲得全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，新增高效農(nóng)業(yè)面積 萬畝、 “ 菜籃子 ” 蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園 3700 畝。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到 22 家、農(nóng)民合作社達(dá)到 801 家。三是生產(chǎn)生活條件切實(shí)改善。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，第三次榮獲市紅旗渠精神杯。全縣農(nóng)機(jī)總動力 萬千瓦，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到 80％以上。完 成造林 1.**萬畝、森林撫育 萬畝。新建改建縣鄉(xiāng)公路和通村道路 263 公里，解決了 萬人的飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)了 萬農(nóng)村貧困人口脫貧。開展 “ 美麗 ** 整潔村鎮(zhèn) ” 活動，牛城鄉(xiāng)草帽王村、安平鎮(zhèn)史洼村、張橋鄉(xiāng)張集村等一批美麗宜居村莊正在形成。 （四）改革開放成效明顯。一是各項(xiàng)改革穩(wěn)妥推進(jìn)。深化行政審批制度改革，取消行政審批事項(xiàng) 22 項(xiàng)。政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革基本完成，工商質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制實(shí)現(xiàn)了調(diào)整劃轉(zhuǎn)。推進(jìn)工商登記制度改革，新發(fā)展各類企業(yè) 1024 家、個(gè)體工商戶 2700戶 。 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)同比下降 %。二是招商引資取得實(shí)效。大力開展招商引資，爭取上級項(xiàng)目資金 億元，實(shí)際利用省外資金 55 億元、外資 3700 萬美元。全縣 108 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資 億元， 22 個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，投資規(guī)模、投資進(jìn)度均穩(wěn)居全市前列。三是瓶頸制約有效緩解。充分發(fā)揮政府投融資平臺和 “ 助保貸 ” 作用，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)貸款積極性，新增貸款 億元。組織開展 “ 就業(yè)援助月 ” 等一系列活動，為企業(yè)提供用工 4200人。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾整理，加快推進(jìn) 39 個(gè)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目 ，申報(bào)各類建設(shè)用地 2400 畝，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目用地。 （五）民生保障成效明顯。全縣財(cái)政民生支出 億元，占一般公共預(yù)算支出的 82%。安全飲水、交通出行、住房保障等縣定十件民生實(shí)事順利完成，民生得到更好保障和改善。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)得到加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 5825 人，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè) 13**人。縣財(cái)政購買了 2**個(gè)公益性崗位，發(fā)放小額擔(dān)保貸款 5000 萬元， 1000名下崗職工、大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。二是社會保障不斷強(qiáng)化。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到 42 萬人、 萬人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保和農(nóng) 村五保對象救助金 **75萬元，新建農(nóng)村幸福院 76個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)余井等安置社區(qū)和保障性住房建設(shè)，建成了 15 萬平方米的廉租住房、 5 萬平方米的公租房。三是社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。在 222 所學(xué)校推行了完整午餐模式，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省予以推廣； 36 所農(nóng)村學(xué)校校舍和 124 所農(nóng)村學(xué)校食堂改造工程基本完成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和公共衛(wèi)生監(jiān)督工作獲全省先進(jìn)。開展人口出生性比綜合治理，人口自然增長率控制在 ‰ 以內(nèi)?？h政協(xié)合唱團(tuán)榮獲河南省 “ 踐行價(jià)值觀放歌文明河南 ” 群眾歌詠比賽最高獎(jiǎng)，又一次被評為商丘市十件文化大事。四是社會大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng) 和創(chuàng)新社會治理，規(guī)范信訪工作秩序，實(shí)施依法逐級走訪，矛盾糾紛和信訪積案有效化解。深入開展食品藥品、校車校園、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)社會治安綜合治理，提高社會治安防控水平，嚴(yán)厲打擊非法集資和刑事犯罪、黑惡勢力，群眾安全感、滿意度持續(xù)上升。 二、展望 **，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存 昨天，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出， “ 當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整之中，復(fù)蘇動力不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多 ”“ 我國經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去 年還要大。 ” 在這樣的新常態(tài)之下，我縣同全國、全省一樣，既面臨前所未有的挑戰(zhàn)，又面臨前所未有的機(jī)遇。面對挑戰(zhàn)，要主動應(yīng)對。一是穩(wěn)定增長的挑戰(zhàn)。春節(jié)收假的第一天，省政府就召開了第三次全體（擴(kuò)大）會議。會議上，大家都能感受到謝伏瞻省長所表述的全國、全省經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻形勢，元月份，財(cái)政收入下降，稅收收入下降，這是歷史上未有的。我縣的 GDP 首次呈現(xiàn)個(gè)位數(shù)增長，經(jīng)濟(jì)下行的壓力不容忽視。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)。我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一、二、三產(chǎn)比例為 ： ： ，呈現(xiàn)出 “ 二三一 ” 結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)占比遠(yuǎn)高于全?。?14）、全市（ ）平均水平。第三產(chǎn)業(yè)雖有較大發(fā)展，但尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)程任重道遠(yuǎn)。三是轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期 “ 三期 ” 疊加階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)，即經(jīng)濟(jì)增長從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存，發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。新常態(tài)下，我縣企業(yè)規(guī)模小、科技水平低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，工業(yè)企業(yè)整體發(fā)展水平不高，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，倒逼企