3基層領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織提高領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)研究-文庫吧
2024-08-26 19:25 本頁面
【正文】 如果應(yīng)對不力，就會導(dǎo)致事態(tài)升級，很快由小事變成大事，由大事釀成亂子，輕則引起局部地區(qū)動蕩，重則損害黨和政府的形象，降低領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部在人民心目中的威望，影響國家的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。 預(yù)防和妥善處理各類突發(fā)性事件，爭取把不良影響降到最低 第 5 頁 共 20 頁 程度，對各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是戰(zhàn)斗在第一線的領(lǐng)導(dǎo)班子提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部胸有全局， 有很強(qiáng)的政治敏銳感和洞察力，善于體察民情、民事，時刻關(guān)注民生、民意，善于及時捕捉各種可能發(fā)生突發(fā)性事件的端倪，防止小事拖大；一旦發(fā)生突發(fā)性事件，能迅速掌握處理矛盾的主動權(quán)，對可能釀成亂子的主要矛盾能抓早、抓準(zhǔn)、抓緊、抓實(shí)，防止激化升級。因此，基層領(lǐng)導(dǎo)班子必須具有很強(qiáng)的政策理論水平、處事能力和綜合素質(zhì)。 （三）依法行政的能力受到挑戰(zhàn)。 鎮(zhèn)、街黨委和政府處于各級黨政機(jī)關(guān)的最底層，承擔(dān)著組織落實(shí)黨的各項(xiàng)決策和上級政府布置各項(xiàng)工作的任務(wù)。上級黨政機(jī)關(guān)有著眾多的專業(yè)部門，有著龐大的素質(zhì)較高的公務(wù)員 隊(duì)伍，但到了鎮(zhèn)、街，只有七至九名領(lǐng)導(dǎo)，五個科室， 二、三十名干部，每個人都是一人多崗，任務(wù)重，壓力大。然而，鎮(zhèn)街下面的單位是村委會或社區(qū)居委會，都是群眾自治組織，這些組織有著法律賦予的很多自主權(quán)，要求他們配合工作，必須進(jìn)行具體的引導(dǎo)，甚至有些工作還要直接面對群眾個體，不是行政命令可以解決總是的。但依法行政必須講程序，花時間，特別是目前法律還不是很完善，法律對政府的授權(quán)還存在疏漏和真空，有些問題要求群眾配合沒有法律依據(jù)，推進(jìn)工作舉步艱難。過份強(qiáng)調(diào)依法行政而忽視任務(wù)的完成，依法行政沒有任何意義，為了完 成任務(wù)而不依法辦事，既不利于任務(wù)的完成，又有損于黨 第 6 頁 共 20 頁 和政府在人民群眾心目中的形象。 在實(shí)際工作中，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部往往把握不住 “ 度 ” ，造成工作被動。這幾年我區(qū)下大力進(jìn)行城鎮(zhèn)改造，需要拆遷民房民宅，事關(guān)群眾的切身利益本應(yīng)該把工作做深做細(xì)，但一些單位倉促上陣，采取 “ 通不通三分種，再不通龍卷風(fēng) ” 的做法，沒有嚴(yán)格按法律法規(guī)辦事，結(jié)果不僅影響了拆遷進(jìn)度，還激化了干群矛盾。需另有一些由于只講依法辦事，出現(xiàn)了個別 “ 釘子戶 ” 使整個整治建設(shè)工程沒法上馬或形成 “ 半拉子工程 ” 的現(xiàn)象。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層領(lǐng)導(dǎo)班子在 履行職責(zé)的過程中，還會不斷遇到許多新情況、新問題，既要依法行政，又要 “ 有所為 ” ，不會依據(jù)政策看問題，把握全局干工作，缺乏迅速準(zhǔn)確的是非判斷能力的領(lǐng)導(dǎo)班子充其量只能是一個平庸的班子。事實(shí)上，既要積極推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，又要做到依法行政，依法辦事，這是一個創(chuàng)新工作方法的問題。問卷調(diào)查表明， 72%的基層干部認(rèn)為自己最欠缺的是這種創(chuàng)新能力。 （四）跟蹤掌握社會最新科技、理論成果，科學(xué)判斷形勢的能力受到挑戰(zhàn)。 當(dāng)今世界，科技與經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢越來越明顯，面對新形勢，世界各國紛紛將加強(qiáng)科技發(fā)展、搶占 科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)作為發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。廣州作為改革開放的前沿陣地，要在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，繼續(xù)保持高速穩(wěn)定的發(fā)展，只有緊跟時代科 第 7 頁 共 20 頁 技發(fā)展的步伐，全方位強(qiáng)化創(chuàng)新意識，包括在思想觀念、思維方式和發(fā)展形式上大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，才有資格立足潮頭，迎接挑戰(zhàn)。但是，部分基層干部沒有迎接挑戰(zhàn)的緊迫感和原動力，缺乏效率觀念和創(chuàng)新意識，其主要原因就是缺乏學(xué)習(xí)，對周圍的情況不了解，對政策變化不掌握，不能敏銳判斷形勢，對面臨的挑戰(zhàn)不敏感，對來到的機(jī)遇抓不住，導(dǎo)致能力素質(zhì)與時代要求有較大差距。調(diào)查問卷表明，我區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為最 缺乏知識的占了 %。 二、基層領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的重要性和必要性 （一）學(xué)習(xí)型組織的內(nèi)函、特征和基本要求 學(xué)習(xí)型組織是美國科學(xué)家佛睿斯特、管理學(xué)專家彼得 圣吉博士等，運(yùn)用系統(tǒng)動力學(xué)原理和管理理論，創(chuàng)新的一種新型組織形態(tài)和管理方式的概念。學(xué)習(xí)型組織是一個能熟練地創(chuàng)造、獲取和傳遞知識的組織，同時也要善于修正自身行為，以適應(yīng)新的知識和見解。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織必須進(jìn)行五項(xiàng)修煉：即自我超越，改善心智模式，共同愿景，團(tuán)體學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考。它的特征是層次扁平化，組織咨詢化，系統(tǒng)開放化。它突出強(qiáng)調(diào) 了學(xué)習(xí)在知識經(jīng)濟(jì)時代的重要性，并且注重個人超越和團(tuán)體學(xué)習(xí)，要求組織內(nèi)每個成員終身學(xué)習(xí)、全過程學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、團(tuán)體學(xué)習(xí)。我們可以看出，學(xué)習(xí)型組織既是一個學(xué)習(xí)體，又是一個工作體，是自覺地運(yùn)用知識的獲得、知識的共享和知識的利用，最終帶來整體績效 第 8 頁 共 20 頁 改善和水平提高的一個組織。 （二）基層領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的必要性和重要性 隨著形勢的發(fā)展，社會對領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平要求越來越高。但在目前干部編制一再精簡、工作任務(wù)日益繁重、工學(xué)矛盾日益突出的情況下，單純地強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)并不能解決主要問題， 解決上述問題最有效的辦法是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作的整合。 一是促使領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，加快知識更新和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的強(qiáng)大推動力。學(xué)習(xí)型組織強(qiáng)調(diào)，組織內(nèi)每個成員通過學(xué)習(xí)改善心智模式，實(shí)現(xiàn)自我超越；贊成每個成員建立適當(dāng)?shù)膫€人愿景，作為自我超越的內(nèi)在動力；要求組織內(nèi)部各成員間相互交流和溝通，達(dá)到知識的共享。為此，學(xué)習(xí)型組織通過建立團(tuán)體學(xué)習(xí)制度，制訂學(xué)習(xí)計劃，定期交流對某一個問題進(jìn)行交流探討，并指定其
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