3關于我國中小學課程教材改革的思考-文庫吧
2025-08-12 15:26 本頁面
【正文】 它需要不斷地更新。但是這種更新 各級各類學校的教育方針是共同的，而各級各類學校的培養(yǎng)目標是既同又異的。所謂 quot。同 quot。，是指無論是哪一級哪一類學校，其培養(yǎng)目標都必須同教育方針相吻合，不能偏 離全面發(fā)展的教育方針。所謂 quot。異 quot。，是指各級各類學校必須根據自身在整個教育結構中所處的位置，為培養(yǎng)不同層次、不同類別、不同規(guī)格的人才，完成自身的任務。 quot。兩段設計 quot。：義務教育與普通高中之異同我國中小學的課程設計， 1986 年《義務教育法》頒布之前是小學為一段，中學（包括初中和高中）為另一段。而現在的 quot。兩段設計 quot。是九年義務教育為一段，普通高中為另一段。小學、初中是義務教育，按筆者的理解，是普及型的基礎教育，其課程應按九年一貫來設計，取消 小學升初中的入學考試，不僅可以充分利用學業(yè)時間，而且可以避免學制不統一而 第 5 頁 共 17 頁 帶來的種種問題；普通高中是非義務教育，按筆者的理解，是分流式的基礎教育。二者都是基礎教育，這是共同性；但是 quot?；A quot。的含義不盡相同，這是區(qū)別。在現階段的中國，九年義務教育應當是一個標志。如果九年義務教育是合格的話，那么一個初中畢業(yè)生，應當具備一個合格公民應有的基本素質，或者說應當打好一個合格公民所需要的共同基礎。升入高中，當然還要打基礎，但那是為分流進一步打不同的基礎。乃至升入大學，也還有基礎課、專業(yè)基礎課。即使就業(yè)，也還 要打基礎。同是quot。基礎 quot。，其含義其層次顯然不是等同的。這里還有兩點需要指出，一是隨著我國經濟和社會的發(fā)展，幼兒園階段的課程同九年義務教育階段的課程，越來越有必要也有可能融為一體，統籌設計，在發(fā)達地區(qū)尤其如此。二是今后隨著經濟和社會的發(fā)展，義務教育結業(yè)點必將逐步提高上升，上述課程設計模式也必將作出相應改變。一個國家義務教育的結業(yè)點越升高，學生分流的時間也就可以相應推遲。 ，對課程實行三級管理對課程實行三級管理，即中央、地方、學校，各司其職。這樣既能保證國家的統一的 基本要求，又能適應不同地區(qū)、不同學校的不同辦學條件和不同辦學模式的需要。改革課程管理體制是課程改革成功的必要保證。我國的教育體制（包括課程管理體制）長期以來統得過死，地方和學校的權限太小，伸縮余地太小。這種體制，既不利 第 6 頁 共 17 頁 于適應不同地區(qū)、不同學生的差異，又不利于發(fā)揮地方和學校的積極性。要求各地、各校執(zhí)行全國統一的一套課程計劃，實際上早已行不通。 1985 年《中共中央關于教育體制改革的決定》頒布后，這種情況更加明顯，各地、各校課程改革空前活躍。在這個問題上，國外的一些做法可供我們借鑒。英國長期以來對中小學課程實行三 級管理，即國家、地方教育當局（ lea）和學校，對課程的管理各有一定的權限。（當然，從傳統上看，在具體實行過程中，英國的中小學校特別是校長在課程管理上權限過大，這應該另當別論，同時也應引起我們的注意。）即使 1988 年英國議會通過了以實行全國統一的國家課程為核心內容的《教育改革法》之后，對課程的三級管理體制仍然堅持。 1989 年筆者隨國家教委課題組對英國中小學課程情況進行了為期兩個月的專題考察之后，曾向國家教委提出了專門報告，建議實行三級課程、三級管理。十年后的 1999 年，在《中共中央國務院關于深化教育改革全面推 進素質教育的決定》中，正式提出了 quot。建立新的基礎教育課程體系，試行國家課程、地方課程和學校課程 quot。即三級課程、三級管理（見《決定》第 14 條）。顯然，這個決定是從我國實際情況出發(fā)的，同時也借鑒了國外的先進經驗。這十年的進程說明，即使是一個正確的理念、政策或措施，要轉化為現實，也不可能是一蹴而就的。這里有兩種情況，一種情況可能是認識跟不上，因此行動滯后了；另一種情況可能是條件不成熟， 第 7 頁 共 17 頁 需要時間準備。可見，正確把握理論論證和實踐檢驗的結果，一切從實際出發(fā)，并不是容易的事。俄羅斯近年來也一反過去中央統管課 程的做法，賦予各級地方教育行政領導機關以及學校以一定的課程管理權限。結合我國的實際情況，筆者認為，對我國中小學特別是普通高中實行三級課程、三級管理的做法，是可行的。也就是說，在課程管理的權限上，以及課程開設的門類、年級、年限和課時上，中央、地方、學校各司其職。中央對必修課程和限定性選修課程的設置（包括科目和總課時）及其標準，仍要統一管理，以體現國家對中小學教育的基本要求，這也是中小學畢業(yè)生質量合格的基本保證。但與此同時，又給地方和學校留有充分余地，以便他們因地制宜、因校制宜，彈性處理。地方（指省級）教育行政 部門有權遵照國家頒布的課程計劃，制訂本地的中小學課程計劃，有權對任意選修課程和活動類課程提出實施方案。至于各種課程的具體安排，則學校有權根據中央和省級教育行政部門課程計
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