3關(guān)于我國(guó)農(nóng)民收入問(wèn)題的若干思考-文庫(kù)吧
2025-08-12 15:24 本頁(yè)面
【正文】 是造成城鄉(xiāng)收入差別的重要原因，但是，體制問(wèn)題并不是全部原因。否則，就無(wú)法解釋其他許多發(fā)展中國(guó)家也同樣存在的二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)不統(tǒng)籌問(wèn)題。印度、墨西哥和非洲的許多國(guó)家，都是這方面的例子。 造成我國(guó)農(nóng)民收入問(wèn)題的原因，可以歸納為以下幾個(gè)方面： （一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平這是一個(gè)基礎(chǔ)性原因。所有的發(fā)達(dá)國(guó)家城鄉(xiāng)差別都 比較小，基本性原因就在于發(fā)達(dá)國(guó)家的總體發(fā)展 第 4 頁(yè) 共 14 頁(yè) 水平較高。而幾乎所有的發(fā)展中國(guó)家都有較大的城鄉(xiāng)差別，無(wú)論社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度如何。當(dāng)然，這僅僅是一個(gè)基礎(chǔ)性原因，絕不是唯一原因。好的體制會(huì)有助于縮小差距。 （二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，更具體一些是表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面。我國(guó)農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比例是不均衡的。在方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)所占的比重已經(jīng)降低到％以下，而農(nóng)業(yè)就業(yè)在整個(gè)社會(huì)就業(yè)中所占的比重卻仍然高達(dá)％。如果不考慮稅收等因素，粗略地說(shuō)這大致意味著％的人分享％的財(cái)富。因此，農(nóng)民人均收入水平較低就是 必然的。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例（農(nóng)業(yè)就業(yè)比重與農(nóng)業(yè)比重之間的比例）與城鄉(xiāng)居民的收入差距形成了高度密切的關(guān)系。也就（更多精彩文章來(lái)自 “ 秘書(shū)不求人 ” ）是說(shuō)，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重越高，農(nóng)業(yè)比重越低，城鄉(xiāng)的收入差距就越大。由于恩格爾定律的作用，農(nóng)業(yè)比重隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將不斷降低，這是世界各國(guó)和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所證實(shí)的規(guī)律；如果與此同時(shí)農(nóng)業(yè)就業(yè)不能發(fā)生同樣幅度的降低，則城鄉(xiāng)收入差距就必然會(huì)加大。這也正是圖略所展示的發(fā)展過(guò)程。 這種國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的偏差特點(diǎn)，不僅僅是我國(guó)所獨(dú)有的，而是具有普遍性的趨向（見(jiàn)表略）。無(wú)論 是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)在就業(yè)中所占的比例一般都高于在中所占的比例。這也解釋了為什么即便是在發(fā)達(dá)國(guó)家中，政府也高度重視農(nóng)民的收入問(wèn)題。當(dāng)然，各國(guó)的城鄉(xiāng)收入差別程度還是不同的。 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) （三）農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)這主要是指我國(guó)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模結(jié)構(gòu)很不合理，平均每個(gè)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)面積只有公頃左右，大致相當(dāng)于歐盟的，美國(guó)的。即使與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的日本和韓國(guó)相比也要小得多，大致相當(dāng)于其。 經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的直接影響后果是不利于新技術(shù)的采用，因?yàn)樵S多新技術(shù)的采用是以一定的規(guī)模為前提的；并且，如果達(dá)不到一定規(guī)模農(nóng)民也 沒(méi)有學(xué)習(xí)和采用新技術(shù)的積極性。規(guī)模小往往也與產(chǎn)品質(zhì)量低、價(jià)格低相關(guān)聯(lián)。更主要的是，規(guī)模小商品量就少，勞動(dòng)生產(chǎn)率就低。 按照谷物當(dāng)量系數(shù)將所有的農(nóng)產(chǎn)品都折算為谷物當(dāng)量，可以計(jì)算出以谷物當(dāng)量為單位的勞動(dòng)生產(chǎn)率。通過(guò)這種方法可以對(duì)不同國(guó)家和不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)行比較（見(jiàn)表略）。從表略中可以看出，美國(guó)等一些國(guó)家不僅農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，而且增長(zhǎng)幅度也較大。我國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不僅絕對(duì)水平低，不到噸，并且增長(zhǎng)幅度也較小。我國(guó)不同省份之間差異也較大，大體上與農(nóng)民收入的分布特點(diǎn)相同，也呈現(xiàn)出東高西低的特點(diǎn)（ 見(jiàn)圖略）。從圖中可以看出二者之間明顯的相關(guān)關(guān)系。當(dāng)然，也有少數(shù)省份例外，包括浙江、江蘇、廣東和福建，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低而收入較高，是因?yàn)榉寝r(nóng)業(yè)收入占的比重較大。另外，人均土地面積多的北方省區(qū)（黑、吉、新、蒙）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較高，但是，農(nóng)民的收入水平卻不高，主要是糧食生產(chǎn)比較利益較低的緣故。 第 6 頁(yè) 共 14 頁(yè) （四）體制與政策原因政策方面的原因主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)支持政策、農(nóng)業(yè)稅收政策、土地征用政策、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策等方面。 就農(nóng)業(yè)支持政策而言，可以按照規(guī)則分為黃箱政策和綠箱政策。我國(guó)的黃箱政策支持主要是前些年對(duì)糧 食流通補(bǔ)貼的支出，是用于國(guó)有糧食企業(yè)的補(bǔ)貼，
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