3關(guān)于我國農(nóng)民收入問題的若干思考-免費閱讀
【正文】 《農(nóng)業(yè)法》第二條對農(nóng)業(yè)的規(guī)定是 “ 種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè) ” 。失地補償金中應(yīng)當(dāng)首先劃出足夠的社會保障金，為失地農(nóng)民提供基本的生活保障。從長遠(yuǎn)看，應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，建立全國統(tǒng)一管理的國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，中央部門垂直管理，并負(fù)擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)費支出。按照我國加入的承諾，外國金融機構(gòu)在我國加入年后就可以對中國的企業(yè)開展人民幣業(yè)務(wù)，年后就可 以對居民開展人民幣業(yè)務(wù)。在發(fā)揮市場機制在資源配置上的基礎(chǔ)性作用的同時，應(yīng)當(dāng)加強政府在市場服務(wù)方面的職能，包括提供市場信息服務(wù)等，以指導(dǎo)農(nóng)民的正確生產(chǎn)決策。所有涉及到農(nóng)村土地使用權(quán) 、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)的問題均以該證書或地契為基本依據(jù)。 （四）改革農(nóng)業(yè)稅收政策和農(nóng)業(yè)補貼政策農(nóng)業(yè)稅的全面取消可望不久就會實現(xiàn)，這相當(dāng)于增加了農(nóng)民的純收入。 （二）促進(jìn)農(nóng)村勞動力向外流動農(nóng)村勞動力外流到城市中就業(yè)是城市化過程的一個有機組成部分。這既需要農(nóng)民自身的努力，也需要各級政府的幫助。農(nóng)村人口處在這個等級梯次的最下端。據(jù)估算，由此造成農(nóng)民的損失高達(dá)萬億元以上。在綠箱政策方面，占絕大比重的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，而其中大部分是水利建設(shè)，包括大江大河的治理，主要并不是服務(wù)于農(nóng)業(yè)的。我國的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不僅絕對水平低，不到噸，并且增長幅度也較小。 第 5 頁 共 14 頁 （三）農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)這主要是指我國農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模結(jié)構(gòu)很不合理，平均每個農(nóng)戶的經(jīng)營面積只有公頃左右，大致相當(dāng)于歐盟的，美國的。改革開放以來我國農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例（農(nóng)業(yè)就業(yè)比重與農(nóng)業(yè)比重之間的比例）與城鄉(xiāng)居民的收入差距形成了高度密切的關(guān)系。而幾乎所有的發(fā)展中國家都有較大的城鄉(xiāng)差別，無論社會和經(jīng)濟制度如何。即東部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差別較小，而西部地區(qū)城鄉(xiāng)差別更大一些（見圖略）。展望 年和未來一個時期，城鄉(xiāng)居民收入關(guān)系將如何發(fā)展，差距發(fā)展到何種程度才會穩(wěn)定乃至開始縮小，仍然不明朗。到年全面實現(xiàn)小康社會，人均要達(dá)到美元。這部分貧困人口和準(zhǔn)貧困人口的收入提高，將受到自然和經(jīng)濟基礎(chǔ)條件的約束，難度非常大。 第 1 頁 共 14 頁 關(guān)于我國農(nóng)民收入問題的若干思考 一、我國農(nóng)民收入問題的表現(xiàn) 對于我國農(nóng)民收入方面存在的問題，可以從不同的角度予以分析。近年來，減貧速度不斷減慢。農(nóng)村人均要 實現(xiàn)這個目標(biāo)，每年的增長率要達(dá)到％。 以上僅僅是就統(tǒng)計數(shù)據(jù)而言，如果考慮到實際收入水平則差距更大。 二、造 成我國農(nóng)民收入問題的原因 造成我國農(nóng)民收入問題的原因很多，涉及到許多方面。當(dāng)然，這僅僅是一個基礎(chǔ)性原因，絕不是唯一原因。也就（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）是說，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重越高，農(nóng)業(yè)比重越低，城鄉(xiāng)的收入差距就越大。即使與農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小的日本和韓國相比也要小得多，大致相當(dāng)于其。我國不同省份之間差異也較大，大體上與農(nóng)民收入的分布特點相同，也呈現(xiàn)出東高西低的特點（ 見圖略）。盡管近年來國家高度重視 “ 三農(nóng) ” 問題，增加了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的數(shù)額，但是投入不足的問題依然存在：一是總量仍然不足，例如我國的農(nóng)業(yè)科研投入強度僅僅為％，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平，也明顯低于發(fā)展中國家的平均水平；二是缺乏增加農(nóng)業(yè)投入的保障機制，因為近年來農(nóng)業(yè)投入的相當(dāng)比重是依靠國債投資而不是預(yù)算內(nèi)的投資。在土地征用方面對農(nóng)民利益的侵犯是極為明顯的。農(nóng)村勞動力和人口不能按照經(jīng)濟發(fā)展的要求向外大量轉(zhuǎn)移，就使得農(nóng)業(yè)部門就業(yè)在整個社會就業(yè)中所占的比例不能較快降低，使得勞動生產(chǎn)率難以較快提高。對于政府而言，需要采取各種不同的措施，包括長期措施和短期措施，治標(biāo)措施和治本措施。在我國目前的情況下，農(nóng)村勞
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