【正文】 市場(chǎng)建設(shè)。集中力量建設(shè)縣水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，使之成為贛中南地區(qū)水產(chǎn)品集散地之一。同時(shí)，依托規(guī)?；?，進(jìn)一步建設(shè)發(fā)展具有知名度的玻璃紅鯉、寶山金絲小棗、彈前西瓜、庫(kù)區(qū)水產(chǎn)品、城郊蔬菜等專業(yè)化市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品集散能力，從而達(dá)到建一個(gè)市場(chǎng)，牽一片基地，富一方群眾的效果。三是突出加工型龍頭企業(yè)建設(shè)。按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)招商引資、激活民資等措施，重點(diǎn)抓好無(wú)公害蔬菜、玻璃紅鯉、寶山金絲小棗、花生、水產(chǎn)品等加工企業(yè)的建設(shè)和改造，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新包裝，提高產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。四是加大名牌創(chuàng)建力度。將農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)建列為縣級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)方案、一個(gè)專門(mén)班子，集中力量對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)、規(guī)劃、宣傳推介，增強(qiáng)品牌意識(shí)，不斷增加產(chǎn)品竟?fàn)幠芰蛿U(kuò)張力。重點(diǎn)推介玻璃紅鯉、“贛泉”水產(chǎn)水果、富硒大米等特色農(nóng)產(chǎn)品，使之能在大中城市的重點(diǎn)超市現(xiàn)身。五是要優(yōu)化流通環(huán)境。對(duì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)流通組織辦證，用地信貸、稅費(fèi)等方面充分地給予優(yōu)惠，堅(jiān)決制止亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款，切實(shí)保護(hù)其合法權(quán)益，確?！熬G色通道”暢通無(wú)阻。（四）轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，在優(yōu)化勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)上找出路。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)業(yè)人口多，占全縣人口總數(shù)的8 0 %。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，農(nóng)村勞動(dòng)力不轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，死守“一畝三分地”，只能解決溫飽，不能邁入小康。必須跳出農(nóng)業(yè)想辦法，在農(nóng)業(yè)外部找出路。從我縣實(shí)際來(lái)看，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口主要有三條渠道：一是大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要因勢(shì)利導(dǎo)，大力引導(dǎo)和扶持私營(yíng)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)培育一批適合家庭分散式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶群，逐步形成相對(duì)集中、配套成龍的社會(huì)化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體。要在稅收、資源、政策、人才等方面為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件，真正做到“政策上放寬，經(jīng)營(yíng)上放開(kāi)，管理上放活”。對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)經(jīng)營(yíng)者，除國(guó)家另有規(guī)定外，放寬工商登記和稅費(fèi)繳納政策。同時(shí)，要充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，將資源變資本，形成一批經(jīng)商、種養(yǎng)、服務(wù)等方面的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，讓更多的農(nóng)民從中增收。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。著力發(fā)展縣城“一江兩岸”的建設(shè)，從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入方面為縣城新區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。發(fā)展小城鎮(zhèn)是增加農(nóng)民非農(nóng)收入的重要途徑。要進(jìn)一步放寬土地、戶籍、稅收和服務(wù)等方面的政策，吸納民間資金向小城鎮(zhèn)集聚，引導(dǎo)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中。堅(jiān)持建設(shè)小城鎮(zhèn)與發(fā)展服務(wù)業(yè)相結(jié)合，通過(guò)發(fā)展服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大勞動(dòng)力充分就業(yè)，積極引農(nóng)民入鎮(zhèn)，使部分群眾從常年外出務(wù)工，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)穩(wěn)定性就業(yè)移民。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，達(dá)到興辦一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)一批項(xiàng)目，活躍一個(gè)城鎮(zhèn)，致富一方農(nóng)民。堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，大力培育龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織，使小城鎮(zhèn)成為一頭通市場(chǎng)、一頭連農(nóng)戶的橋梁。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與市場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力搭建舞臺(tái)，提供載體，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，確保農(nóng)民引得出，留得住。三是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步抓好縣工業(yè)園區(qū)征地?cái)U(kuò)面、配套設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，壯大園區(qū)企業(yè)隊(duì)伍，為農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)提供廣闊平臺(tái)。四是組織農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工致富。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民務(wù)工技術(shù)的培訓(xùn)，提高打工人員的文化素質(zhì)和專業(yè)技能，增加打工就業(yè)機(jī)會(huì)，既洗腳進(jìn)城，又洗腦進(jìn)城。要提高打工人員的組織化程度，建立勞務(wù)市場(chǎng)，職業(yè)中介組織，為外出打工人員提供勞務(wù)信息、職業(yè)中介、勞動(dòng)力組織和輸出等服務(wù)。勞動(dòng)、司法等部門(mén)要為在外打工人員排憂解難，維護(hù)其合法權(quán)益。同時(shí)，要認(rèn)真做好移民扶貧工作。受水電站建設(shè)的影響，我縣庫(kù)區(qū)、深山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件惡劣，對(duì)這部分群眾，要積極籌措資金，盡快把庫(kù)區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)的貧困群眾遷移出來(lái)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家大中型水庫(kù)移民后期扶持政策，使他們有地可種，有空間發(fā)展生產(chǎn)，有條件增收。（五）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，在強(qiáng)化農(nóng)民增收保障上找出路。一是要積極主動(dòng)向上搶抓項(xiàng)目。抓住新農(nóng)村建設(shè)契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的扶持項(xiàng)目，如土地整治、新能源建設(shè)、鄉(xiāng)村道路整治等。在具體項(xiàng)目爭(zhēng)取上，要明確目標(biāo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、集中成片、打捆使用、突出示范、形成效應(yīng)。二是要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。一方面要建立以農(nóng)民自主投入為主體，財(cái)政投入為導(dǎo)向，社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)方式，大興“戶辦”工程；另一方面要加強(qiáng)基層隊(duì)伍組織建設(shè)，積極推進(jìn)村民“一事一議”工作，特別要廣泛教育農(nóng)民，兩眼不能只“盯上”，要樹(shù)立“自力更生，艱苦奮斗”的“愚公”精神，靠自己的力量，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加自己的收入。三是要加大公共財(cái)政向農(nóng)業(yè)與農(nóng)村傾斜力度。雖然我縣財(cái)力弱，國(guó)家轉(zhuǎn)移支付資金有限，要全面解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施心有余力不足，但是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力也在不斷增強(qiáng)。因此，縣財(cái)政在“十一五”期間，應(yīng)逐年較大幅度地提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資金的預(yù)算比重，要重點(diǎn)將資金投向發(fā)展與改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加與農(nóng)民收入密切相關(guān)的項(xiàng)目。要增加對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的投放，重點(diǎn)是鄉(xiāng)村公路、水利工程、公共衛(wèi)生、人畜飲水、信息工程等；要向農(nóng)民提供免費(fèi)或補(bǔ)貼農(nóng)技服務(wù)，幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，建立對(duì)農(nóng)民種糧收益綜合補(bǔ)貼的長(zhǎng)效機(jī)制；要加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入，從2007年起農(nóng)村學(xué)生義務(wù)教育期間免交學(xué)雜費(fèi)，并逐步建立農(nóng)村中小學(xué)校舍排危改造長(zhǎng)效機(jī)制。（六）加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革，在完善農(nóng)村投融資體制上找出路。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，引導(dǎo)所有金融機(jī)構(gòu)拓寬業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新金融品種，增加信貸資金，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要延伸信貸支農(nóng)的范圍，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，支持農(nóng)副產(chǎn)品加工運(yùn)銷(xiāo)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)私有資本、外資參股設(shè)立多種所有制社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，加快發(fā)展多形式、多渠道農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立農(nóng)業(yè)擔(dān)?；穑鉀Q農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。同時(shí)，還應(yīng)積極發(fā)展消費(fèi)信貸，包括農(nóng)村住房和消費(fèi)品的貸款，充分發(fā)揮農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的作用。進(jìn)一步放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，采取貼息、補(bǔ)助稅收等措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，明確職責(zé)，加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。（七）推進(jìn)政策落實(shí)，在農(nóng)民減負(fù)增收上找出路。一是加速土地、林地流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿、有償?shù)脑瓌t，通過(guò)股份合作、委托經(jīng)營(yíng)、租賃、收購(gòu)等形式，合理進(jìn)行土地、林地的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包，豐富家庭承包制的內(nèi)涵，深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革成果。二是按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧。及時(shí)安排收購(gòu)資金，做到不停收、不限收、不拒收、不打“白條”，不壓級(jí)壓價(jià)、不代扣和代繳任何款項(xiàng)。三是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。要繼續(xù)堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，嚴(yán)格落實(shí)“三補(bǔ)貼”、“兩減免”的政策，鞏固和擴(kuò)大稅改成果。四是規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)。堅(jiān)持落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育體制和“兩免一補(bǔ)”政策以及“一費(fèi)制”，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，健全對(duì)農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)禁在農(nóng)民辦理婚姻登記、子女入學(xué)等過(guò)程中搭車(chē)收費(fèi)。五要建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。要在全縣農(nóng)村建立社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極探索建立社會(huì)援助制度，形成最低生活保障為主體，臨時(shí)救助為補(bǔ)充，優(yōu)惠政策相配套，基層組織為依托的長(zhǎng)效救助體系。要全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療保險(xiǎn)，有效解決農(nóng)民因患大病住院醫(yī)療負(fù)擔(dān)過(guò)重的困難。實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)，提高醫(yī)療水平。六是健全公示制度。凡經(jīng)省以上政府或部門(mén)批準(zhǔn)，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)均要實(shí)行公示。重點(diǎn)抓好農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、婚姻登記收費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)等涉農(nóng)收費(fèi)的公示工作。七是堅(jiān)持“一事一議”。對(duì)籌資籌勞要“一事一議”，明確議事范圍，履行議事程序，加強(qiáng)資金管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。八是加強(qiáng)督促檢查。要經(jīng)常開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)的專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)治理，對(duì)違犯規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，一經(jīng)查出，要嚴(yán)格按照《農(nóng)民負(fù)擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定予以處罰，追究有關(guān)責(zé)任人員的行政和法律責(zé)任。第二篇：關(guān)于增加農(nóng)民收入對(duì)策的思考農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須深入研究的課題。結(jié)合縣委組織的這次調(diào)研活動(dòng)，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了一些研討，并提出了一些增加農(nóng)民收入的初步意見(jiàn)。一、現(xiàn)階段農(nóng)民收入的基本情況 [ 幫您找文章]從調(diào)查的情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)民近幾年的收入變化呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)，貧富差距也在逐漸拉大。二是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，但種植業(yè)收入仍然是主體。農(nóng)民從事其它行業(yè)創(chuàng)收的只占30%，純靠種植業(yè)為生的占50%，從事種植業(yè)與其它行業(yè)兼營(yíng)的僅占20%。三是農(nóng)民現(xiàn)金收入的比重不大。在走訪的農(nóng)戶中，除少數(shù)先富起來(lái)的農(nóng)民外，正常年景農(nóng)民的現(xiàn)金收入僅占家庭經(jīng)營(yíng)收入的30%左右。二、影響農(nóng)民增收的主要因素在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、客觀條件及農(nóng)民自身等方面，制約農(nóng)民增收的因素還很多，歸納起來(lái)主要有以下五個(gè)方面：思想觀念制約著農(nóng)民增收。思想觀念是影響農(nóng)民增收的主要因素。一是小富即安。有的貧困戶經(jīng)過(guò)多年奮斗，擺脫了貧困，家中略有節(jié)余，就自認(rèn)為日子過(guò)得很舒心，表現(xiàn)出一種滿足感。二是求穩(wěn)怕變。存在不思進(jìn)取的思想，缺乏敢闖、敢試、敢冒的精神。三是得過(guò)且過(guò)。有的農(nóng)民坐井觀天，對(duì)外面的世界不了解，也不愿意多了解，對(duì)如何加快致富步伐根本不去考慮。自身素質(zhì)制約著農(nóng)民增收。自身素質(zhì)是影響農(nóng)民增收的內(nèi)因之一。目前有四個(gè)方面的素質(zhì)在影響農(nóng)民增收：一是文化素質(zhì)差。有的農(nóng)民看不懂農(nóng)藥、化肥以及其它生產(chǎn)、生活工具的使用說(shuō)明書(shū)，蠻干瞎干。有的農(nóng)戶不僅自己文化素質(zhì)低，還不支持子女求學(xué)，導(dǎo)致文化素質(zhì)低下的狀況長(zhǎng)期難以解決，快速致富更難。二是心理素質(zhì)差。很多農(nóng)戶對(duì)挫折的承受能力較差，生產(chǎn)和生活中的一點(diǎn)小問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致他們想不開(kāi)，看不到發(fā)展的希望。三是科技素質(zhì)差。很多貧困戶對(duì)科技知識(shí)一概不懂，也不重視。四是村級(jí)干部素質(zhì)差。許多村干部自身素質(zhì)不高，習(xí)慣用土辦法、老經(jīng)驗(yàn)解決當(dāng)前工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，不利于工作開(kāi)展。特別是有的干部帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的思路不清、點(diǎn)子不多、措施不當(dāng)，不足以幫助農(nóng)戶迅速致富。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后制約著農(nóng)民增收。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的問(wèn)題比較突出。不僅農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)不盡合理，各業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品種類(lèi)和品質(zhì)檔次也不能適應(yīng)市場(chǎng)需求，致使農(nóng)民增產(chǎn)不增收。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，缺少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的超前預(yù)測(cè)，一哄而上，導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)雷同、低水平重復(fù)生產(chǎn)等問(wèn)題，增大了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，卻未能達(dá)到通過(guò)調(diào)整增效增收的目的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，制約著農(nóng)民增收。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)雖然收到了一定成效，但離產(chǎn)業(yè)化的要求還有很大差距，突出表現(xiàn)在社會(huì)化服務(wù)體系不健全，缺少“龍頭”，以及現(xiàn)有“龍頭”輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)等方面。由于缺乏產(chǎn)業(yè)化“龍頭”的帶動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售基本處于一種自然發(fā)展的狀態(tài)，主要靠零散的運(yùn)銷(xiāo)戶分銷(xiāo)，沒(méi)有形成農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接，更談不上以契約為基礎(chǔ)的緊密產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)戶幾乎承擔(dān)著全部的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，卻無(wú)法分享加工、運(yùn)銷(xiāo)過(guò)程中產(chǎn)生的豐厚利潤(rùn)。當(dāng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大時(shí)，農(nóng)民的利益往往受損。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、減災(zāi)能力低制約著農(nóng)民增收。長(zhǎng)期以來(lái)受財(cái)力限制，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗御自然災(zāi)害能力低，絕大多數(shù)農(nóng)民靠天吃飯，一遇旱澇災(zāi)害就會(huì)減產(chǎn)減收，甚至血本無(wú)歸。三、增加農(nóng)民收入的對(duì)策加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)林牧副漁及其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整提高的過(guò)程，核心問(wèn)題是提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。應(yīng)在確保農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、供應(yīng)充足的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度進(jìn)軍，不斷開(kāi)拓農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間。具體要做到“四個(gè)優(yōu)化”和“四個(gè)提高”。一是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技含量。在保證糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展特色產(chǎn)品，向特色要效益。依據(jù)地域差異、季節(jié)差異和市場(chǎng)差異，利用當(dāng)?shù)靥厣Y源，不斷增加特色產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值和附加值，力求特色、特質(zhì)和特價(jià)。農(nóng)技部門(mén)要以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為中心，在農(nóng)村普及和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。建設(shè)一批能讓農(nóng)民看得懂、學(xué)得會(huì)、投資少、見(jiàn)效快、易于推廣的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，真正起到“典型引路、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的作用。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高畜牧業(yè)比重。畜牧業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、比較效益大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效力、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的有效途徑。應(yīng)重點(diǎn)抓龍頭企業(yè)建設(shè)、資金投入和政策落實(shí)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“基地化建設(shè)、科學(xué)化飼養(yǎng)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、主業(yè)化發(fā)展”的思路，采取龍頭牽動(dòng)、政策促動(dòng)、幫扶拉動(dòng)、典型帶動(dòng)等措施，推進(jìn)畜牧業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；图s化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總量增長(zhǎng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“雙突破”，真正把畜牧業(yè)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是經(jīng)久不衰的“朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效益的重要環(huán)節(jié)。從市場(chǎng)角度和發(fā)展眼光來(lái)看，破除一般農(nóng)產(chǎn)品的“資源性、趨向性、低度化”的劣勢(shì)，必須大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。應(yīng)集中人力、物力和財(cái)力，扶持組建一批產(chǎn)品檔次高、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、能與農(nóng)民結(jié)成利益共同體的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和資源配置的優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。四是優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)化比重。當(dāng)前，有些地方在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上也有些閃光點(diǎn)，而農(nóng)民增收卻不明顯，原因之一就在于沒(méi)有形成區(qū)域化、規(guī)?；N養(yǎng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要提升層次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須上規(guī)模，這樣不僅能夠強(qiáng)化千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)固有的不足，還能提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。為此，必須不斷解放思想、更新觀念，打破城鄉(xiāng)分割“二元結(jié)構(gòu)”，搞好城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，由限制農(nóng)民進(jìn)城向主動(dòng)吸收農(nóng)民進(jìn)城轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自由流動(dòng)，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)中來(lái)，努力減少農(nóng)村富余勞動(dòng)力和相關(guān)人口。一是加快發(fā)展，努力拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域和空間。首先要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在大力發(fā)展林牧漁業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)加快發(fā)展以農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，并盡量延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)。這不僅可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)本身發(fā)展，而且可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，帶動(dòng)相關(guān)的建筑、餐飲等行業(yè)