【正文】 群眾是否滿意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，把維護(hù)廣大人民群眾根本利益作為評(píng)估工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展的 原則。把促進(jìn)發(fā)展特別是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)中央的宏觀調(diào)控政策，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，力求使改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持民主法治的原則。把實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與建立科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制和堅(jiān)持依法行政、公正司法相結(jié)合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺(tái)程序，逐步形成利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持執(zhí)法辦案法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)公平正義。 圍 繞四個(gè)評(píng)估內(nèi)容。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門提出的，對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、涉及人員多，易引發(fā)不穩(wěn) 第 7 頁(yè) 共 29 頁(yè) 定問(wèn)題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目等，圍繞評(píng)估事項(xiàng)可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展合法性、合理性、可行性、可控性等評(píng)估工作。合法性評(píng)估。主要分析評(píng)價(jià)是否符合國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章；是否符合上級(jí)和市委、市政府制定的政策；政策調(diào)整、利益調(diào)整的法律、政策依據(jù)是否充分、符合法定程序等。合理性評(píng)估。主要分析評(píng)價(jià)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否遵循公開(kāi)、公平、公正原則；是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；是否兼顧各 方面利益群體的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。可行性評(píng)估。主要分析評(píng)價(jià)是否開(kāi)展了前期宣傳解釋工作，征求了群眾的意見(jiàn)，并為絕大多數(shù)群眾接受和支持；出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟，符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平；實(shí)施方案是否具有連續(xù)性、嚴(yán)密性、具體可操作性。可控性評(píng)估。主要分析評(píng)價(jià)是否存在可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題；是否有相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案；是否有化解矛盾的對(duì)策措施。 嚴(yán)密六步工作程序。確定評(píng)估項(xiàng)目。需要組織社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)一般由各責(zé)任主體自行確定，或者由市委、市政府、維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組指 定確定。制定評(píng)估方案。廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見(jiàn)與建議，了解掌握評(píng)估對(duì)象的基本情況，準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，制定評(píng)估方案，適時(shí)組織評(píng)估。實(shí)施重點(diǎn)論證。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪等形式，廣泛征求基層和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，準(zhǔn)確把握群眾對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的反應(yīng)及 第 8 頁(yè) 共 29 頁(yè) 心理動(dòng)態(tài)。對(duì)爭(zhēng)議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的評(píng)估事項(xiàng)，組織相關(guān)群眾、人大代表、政協(xié)委員和專家進(jìn)行聽(tīng)證或論證。形成評(píng)估報(bào)告。結(jié)合各方面收集掌握的情況，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套措施等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析和論證研究，制定相應(yīng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù) 案，形成專項(xiàng)報(bào)告。落實(shí)維穩(wěn)措施。責(zé)任部門要嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估決定和要求，制定和落實(shí)維穩(wěn)的具體措施。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要制定應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防影響社會(huì)穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。在重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)新的重大不穩(wěn)定情況，責(zé)任部門要及時(shí)研究、適當(dāng)調(diào)整。 第二篇：建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制鄒委[2024]20 號(hào) 關(guān)于建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制的 意見(jiàn) 各村、鎮(zhèn)直各單位： 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，努力從源頭上預(yù)防、減少和消除 影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，建立 “ 黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、主管部門具體負(fù)責(zé)、綜治維穩(wěn)部門指導(dǎo)考核 ” 的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估機(jī)制，對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中事關(guān)人民群眾切身利益，可能影響社會(huì)穩(wěn)定或公共安全的重大決策、重大項(xiàng)目等事項(xiàng)，進(jìn)行系統(tǒng)分析、先期預(yù)測(cè)和科學(xué)評(píng)估，以提供客觀、科學(xué)、正確 第 9 頁(yè) 共 29 頁(yè) 的決策依據(jù)，提前制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和實(shí)施預(yù)案，確保各項(xiàng)重大事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)，為打造蘇北魯南交界商貿(mào)第一鎮(zhèn)營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 一、基本原則： 源頭治本、預(yù)防為主原則。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、關(guān) 口前移，變被動(dòng)化解為主動(dòng)預(yù)防，通過(guò)科學(xué)系統(tǒng)地預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各類風(fēng)險(xiǎn)，在重大事項(xiàng)實(shí)施前把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度或調(diào)整到可控范圍。 科學(xué)、民主決策原則。增強(qiáng)重大事項(xiàng)分析、評(píng)估和決策的透 明度，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，運(yùn)用論證、聽(tīng)證和公示等公眾參與程序，廣泛征詢社會(huì)各方意見(jiàn)，提高決策的科學(xué)性，防止片面性。 合法、合理并重原則。在推進(jìn)依法行政、依法決策的過(guò)程中，尊重相關(guān)利益群體的合理訴求，確保重大事項(xiàng)的決策部署既符合相關(guān)法律、法規(guī)和制度要求，又充分考慮群眾的現(xiàn) 實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。 權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。按照 “ 誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 、 “ 誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，嚴(yán)格落實(shí)承擔(dān)重大事項(xiàng)決策、審批相關(guān)部門和單位的責(zé)任，切實(shí)把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)消除在基層和萌芽狀態(tài)。 兼顧公平與效率原則。堅(jiān)持改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合， 第 10 頁(yè) 共 29 頁(yè) 提高效率與維護(hù)社會(huì)公平正義相統(tǒng)一。 二、評(píng)估范圍 重大決策評(píng)估。關(guān)系較大范圍人民群眾切身利益的重大決策和涉及到人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問(wèn)題的政策調(diào)整。 重大改革評(píng)估。關(guān)系相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益格局調(diào)整的重大改革。 重大項(xiàng)目評(píng)估。與人民群眾利益密切相關(guān)、政府財(cái)力投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目、有可能在較大范圍或較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的重點(diǎn)工程建設(shè)和有可能在較大范圍對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理措施。 重大活動(dòng)評(píng)估。參與人員多、敏感性強(qiáng)，涉及公共交通安全、消防安全、治安穩(wěn)定的重大文化、體育、慶典、集會(huì)等活動(dòng)。 鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。 三、評(píng)估主體 決策擬定部門、政策發(fā)布部門、項(xiàng)目報(bào)建部門、改革牽頭部門是 組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)承辦社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估工作，牽頭組織相關(guān)單位和人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容開(kāi)展全面審查評(píng)價(jià)，形成科學(xué)、客觀、全面的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估報(bào)告，并依據(jù)評(píng) 第 11 頁(yè) 共 29 頁(yè) 估報(bào)告提交鎮(zhèn)黨委、政府辦公室審查后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，重大事項(xiàng)提請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定。 黨政辦負(fù)責(zé)牽頭做好鎮(zhèn)黨委、政府重大政策制定和調(diào)整等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 鎮(zhèn)工業(yè)辦負(fù)責(zé)牽頭做好對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改組改制、企業(yè)重組方案等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 國(guó)土資源所負(fù)責(zé)牽頭做好對(duì)土地征用、征收、拆遷及行業(yè)政策 等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 建設(shè)站負(fù)責(zé)牽頭做好對(duì)房屋拆遷和危房重建及新農(nóng)村建設(shè)等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 公路站負(fù)責(zé)牽頭做好交通運(yùn)輸?shù)确矫娴姆€(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 派出所負(fù)責(zé)牽頭做好交通疏導(dǎo)等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 勞動(dòng)和社會(huì)保障所負(fù)責(zé)牽頭做好勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、拖欠農(nóng)民工工資等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 衛(wèi)生院負(fù)責(zé)牽頭做好重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、重大疾病預(yù)防等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 安監(jiān)辦負(fù)責(zé)牽頭做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法方面 的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 司法所牽頭做好群眾矛盾糾紛和醫(yī)患糾紛的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 第 12 頁(yè) 共 29 頁(yè) 估工作。 1信訪辦牽頭做好信訪案件和群體性信訪事件的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 其他問(wèn)題或事項(xiàng)的穩(wěn)定分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，應(yīng)根據(jù)各部門的職責(zé)做好各自的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。